江东龙
防城港市审计局政府投资审计中心,广西 538000
摘要:现如今,我国经济发展速度让城市建设快速发展起来,同时也促使我国的建筑行业得以平稳高速发展。然而在工程项目建设过程中,仍存在有许多施工单位只一味追求经济效益发展,而忽略了建设工程的职业健康安全及环境管理的重要性。这将对工程项目的相关施工人员与周遭环境产生极大不利的影响。为此,在大力发展建筑行业的同时,我们应注重建设工程的职业健康安全与环境的管理。
关键词:职业健康安全;建设工程;环境保护
引言
对于工程而言,职业健康安全管理是为了防止生产安全事故的发生,保障相关施工人员的健康及安全,控制影响或可能影响到安全生产的不良因素和条件,同时避免因管理不当、操作不当而产生的危害。而环境管理,则是为了保护和改善施工现场的周遭环境,坚持可持续发展原则,创建环境友好型社会。
1建设工程职业健康安全与环境管理的危害因素
1.1职业健康安全的危害因素
职业健康安全的危害因素分为职业伤害事故、损失事故和职业病。职业伤害事故指的是物体打击、机械伤害、触电、火灾、坍塌、其他伤害等造成人员伤亡的事故。损失事故则是涉及财产损失或其他损失。而职业病主要是指尘肺、辐射、职业中毒、皮肤病、其他职业病等。
1.2建设工程实施过程中对环境造成的危害
工程项目建设过程中对环境造成的污染主要有大气污染、噪声污染、水污染、水土流失及废弃物污染等。简单举个例子,我市目前如火如荼开展的项目——国门大道工程,城镇道路改为城市快速路,由原双向四车道改为双向八车道,道理全长31.7公里,道路宽46—60米。因施工场地复杂性、战线长,施工工期长等特点,对周遭环境产生了一定的影响。开山掘路,对部分山体破坏、破坏植被,容易造成水土流失。虽现场已见得部分护坡采取了钢筋水泥护坡、植被护坡等措施,但因施工战线长且防护成本高,未能及时全覆盖施工,导致许多处山坡存在水土流失以及扬尘现象。此项目为扩建项目,过往的车流量较大,施工车辆在土石方运输过程中产生了大量尘土污染,这也影响到过往人员、附近居民及项目施工人员的健康安全。
为此,建设工程职业健康安全与环境管理的重要性尤为突显。在经济与科技高速发展下,我国的建筑行业应与时俱进。在安全生产过程中,保质保量的条件下,创新发展绿色施工,坚持可持续发展,从而实现环境友好型社会。
2建设工程职业健康安全与环境管理的特点及其运行模式
因建设工程项目具有建设周期长,技术涵盖面广,复杂性以及项目多样性等特点,建设工程职业健康安全与环境管理同样具有相类似的特性,如复杂性、多变性、协调性、持续性、多样性以及经济性。对防城港市而言,气候多变,具有明显的海洋性季风气候特点,雨量充沛。大部分施工项目都涉及露天作业,如土石方工程、桥涵工程、路面工程,专业涉及土质土力学、水利水文等等。因此职业健康安全与环境管理体系的建立与实施具有一定的挑战性。
按照相关特性,建设工程职业健康安全与环境管理体系运行模式可由建立、运行、检查监督以及改进等四个方面构成。
3建设工程职业健康安全与环境管理体系的建立
3.1领导决策管理
一个管理体系的有效建立,首先需要公司最高管理者亲自决策,这有助于整个管理体系在建立过程中获得相关权利与资源。其次需组建相关工作小组来负责管理体系的建立,将决策细化,小组成员应覆盖公司的主要职能部门,便于协调管理。
工作小组应依据相关的前期工程资料,如环境评估报告、地质勘察报告等,指派成员代表前往现场进行实地考察;对现场的信息、状态进行收集,进行危险源辨识及风险评价。通过调研分析,可对管理体系方案进行有效的制定。
3.2制定管理方案
根据调研分析结果,可大致制定相关的管理方针。而管理方针的制定可确定总体的指导方向与行动准则。
整体的目标与指标,应依据并符合方针,合法合规,坚持安全第一、预防为主原则,在保质保量的前提下,来确保相关施工人员的身心健康,实现可持续发展,达到环境友好型社会实现的目标。
管理方案的制定是实现目标的行动方案。管理方案中应明确各相关部门的职责、管理方法、注意事项以及资源配置等。除此外,还应对管理手册进行编写。管理手册是整个管理体系的纲领性文件,保证信息传递的准确性,使得各级管理者明确体系概况,了解各自具体职责,从而各司其职,促使有效统一分工和协调管理。
3.3管理方案的发布
管理方案编写完成后编制者应进行方案的自我审查。再通过征求各个职能部门意见,汇总、修改、审查后,经高级管理层最终审批后方可进行发布。
4建设工程职业健康安全与环境管理体系的支持与运行
管理体系的运行是按照已发布的管理方案进行实施。其实施的重点包括方案培训、信息传递交流,文件执行管理,预防措施实施、突发事件应急处理以及纠正等。
4.1培训及相关信息传递
工作小组应做好相关培训工作安排,如职业健康安全管理风险、环境风险等课程。同时整个项目应逐级进行信息传递交流,纵向延伸到全体作业人员,实行专职专责管理,确保管理方案能够有效推进。
4.2文件执行管理
管理体系运行过程中,离不开相关文件的指导。管理方案的制定依法依规,确保在工程项目建设过程中具有一定法定效力。
4.3预防措施实施及突发事件应急处理
管理体系在运行过程中,意外的出现是不可避免的,因此我们应做好十足的预防措施。对于职业健康安全方面,项目施工的相关人员应穿戴好相应工作的防护用具,定期检查身体。对于施工现场环境,要做到及时清理垃圾渣土,做好植被保护,对施工材料妥善保护避免资源浪费。现场人员应时刻注意消灭安全隐患,以确保安全生产。突发事故发生,应根据事故大小及发展态势,明确应急指挥、应急处理、及时上报、及时避险等工作。
5建设工程职业健康安全与环境管理的检查监督及改进
5.1为保证管理体系能够正确有效地运行,须严格执行检查监督
检查监督应明确工作重点,需确定检查执行者、检查对象、时效性、检查方法以及检查内容。首先应自检,对各个工序都应执行定期自检。对自身的管理体系进行审核,是种自我保证和自我监督的机制。其次需成立相关检查监督小组,成员来自不同工作部门,定时定期对各个生产环节进行检查监督,记录成册,如实反应管理体系的运行情况。
5.2根据检查监督记录,对后续管理进行改进
项目负责人组织相关人员对相关检查记录进行审核,针对各个施工程序进行合理评价,检查施工项目是否合法合规,是否做到安全生产、绿色发展,作为对施工项目的职业健康安全及环境管理相关工作的评价。这将有利于最高管理者对整个管理体系的了解及决策落实情况。对于不能充分满足相关要求的工作,通过管理方案或者纠正措施等方式进行更深层次的改进。将上述评价和改进的方案进行必要的记录,有利于往后项目的参照实施,使得整个职业健康安全与环境管理随着社会发展而更深层次的进步。促进整个建筑行业快速发展。
6结束语
在我国建筑行业迅猛发展的形势下,我国许多偏远地区的建设模式、规范性仍有所滞后。部分施工单位为追求经济效益,而忽视了对施工人员健康安全和施工环境的保护。随着人类社会的进步,人们生活水平质量普遍提高,更多的人关注自身的生存和生产环境。为实现可持续发展,实现环境友好型社会,我们应注重建设工程职业健康安全与环境管理。
参考文献
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