邵小红
沈阳远大铝业工程有限公司上海分公司 上海市 201800
摘要：当前企业的预算和成本控制工作是在当前市场经济形势下保证企业经济效益的重要工作手段之一，如何进行与工程实际相符合的成本控制手段是十分关键性的工作，也是当前许多建筑工程的发展过程中需要面临着的重要问题。在阐述施工预算与成本控制概念的基础上,结合实际深入探讨了当前施工预算管理中存在的问题及其对成本控制的影响,并针对问题提出了加强施工预算管理以提高成本控制效率的对策。以期能为同类企业搞好施工预算管理,将成本控制工作的有效性大大提升，也保证了企业的更好地发展。
关键词：建设预算;成本控制;建设单位;
施工预算编制及费用控制概述
1.建筑预算构想
企业和项目工程的预算工作是在对于企业和项目外部、内部环境的统筹分析与精准预测的基础上进行的价值和事物的成本反馈工作，将企业的投资、经营、财务成果等进行规划和分析。建筑预算的目的是为了实现收入和支出的数字预测,是将各种因素与历史经验结合起来,然后在建筑之前编制的相对合理的收入和费用预测清单。
建筑预算是建筑工程预算编制的基础,是建筑工程预算编制目标实现的量化结果,是建筑工程项目收支的基础,是建筑工程预算编制过程中预先规划的过程;第二是预测,是对建筑工程全过程投入产出的预测;第三是企业重要的管理控制手段,通过建筑预算的实施,也是高效的企业成本控制工作的手段，保证企业的稳定发展。
2.成本控制概念
成本控制是企业成本管理活动中的重要一环,是通过对于企业生产经营目标的分析工作，将成本的发生和形成过程进行统筹分析的工作，找出其影响因素和外部条件等，对这些因素和条件实施积极的影响和干预,从而使实际成本处于目标成本范围内的成本管理活动。对企业来说,成本控制是一项十分重要的管理工作,也将成本控制工作的有效性和经济效益等做出了保证，促进企业的长期稳定发展。
3.工程造价控制评估与施工预算存在的问题
3.1预算制度不健全,缺乏建设预算意识
当前建筑行业的发展实力得到了显著的提升，但是在飞速发展的过程中，管理模式相对粗放。在对材料、机械、劳动力、资金等资源进行调配时,施工单位往往缺乏对整个工程项目的全面考虑,忽视施工预算的引导和控制作用,致使企业各项资源配置不科学、不合理,致使资源闲置或浪费,影响到工程建设进度,造成企业各项费用支出的增加。造成企业资金浪费、资金使用效率低、企业经济效益滞胀甚至亏损。造成这些问题的重要原因是企业预算体系不健全,对施工预算缺乏认识。
3.2缺乏预算人员的专业素质
施工预算质量取决于预算编制人员的能力。当前,建筑业企业预算人员的专业能力和素质普遍存在不足。建设预算的编制要求建设预算人员具有与建设工程有关的工程管理知识、专业技术知识,并具有良好的分析判断能力和全面控制建设项目的能力。建设预算中的每一个小环节都需要高水平的专业技术支持,每个工程项目所涉及的专业知识大致相似,但又各有其施工特点和难度。但当前,预算人员专业素质不高,工程管理知识缺乏,造成施工预算与现场实际情况的严重偏差,不能充分发挥施工预算应有的作用,进而对企业成本控制等产生不利影响。另外,预算编制人员不能全面考虑施工全过程,往往忽略了关键施工环节的分析与判断,给工程项目管理带来了很大的麻烦。
3.3缺乏成本控制意识,成本活动分析流于形式
我国经济形势向常态化方向发展,传统的企业管理模式已不能适应日益激烈的市场竞争。大多数施工企业为了扩大生产经营规模,一味追求项目数量和经营产值等量化指标,使企业的成本管理压力逐步增大,资金紧张,企业的经济效益普遍呈下降趋势。
重量型和量化指标的开发模式,也导致企业在管理过程中忽略了成本控制工作;同时,大多数企业也缺乏常规的成本活动分析,或者成本分析工作流于形式,导致企业收入成本数据不明确,项目效益计算不准确。
3.4缺乏对预算和成本管理的良好评价机制
目前施工企业普遍制定了预算管理与成本管理制度,但多数企业在预算管理与成本管理中存在着权责不清、责任不清、评价不足、激励不合理等问题,相关工作人员的积极性不高，在企业的预算与成本管理中出现了认识不足等一系列的问题，并且预算不仅是财务部门的工作。这样不仅对财务部门不公平,而且容易造成其它部门推诿责任,形成普遍的懒政不良风气,进而影响到整个企业的工作氛围。
4.充分控制的成本预算和解决方案
4.1严格监督
有关研究表明,许多预算成本无法控制的根源在于缺乏一套严格的内部成本预算控制监督制度。监督工作的缺失会导致后期成本预算和控制工作的不严格，无法按照相关的规定进行核算与分析等。为了防止在预算和成本管理中出现人为工作的疏漏，就应该从施工企业的角度进行严格的监督管理与控制，将其中不合理的工作问题等进行重点的分析工作，在材料采购等部门做好协调性的分析工作，选择合适的工程材料。
4.2在成本控制部门中明确人员责任
为了提高预算成本效益,施工企业必须明确成本管理部门人员的职责,明确分工,可以对于项目的成本等方面工作进行权责一致的管理工作，对于项目的成本全面管理和控制，进行各项工作的深入落实。在每一个工作阶段都应该制定一个负责人，进行有效的成本控制工作，将工作效果与绩效考核联系起来，也将其成果计入工作档案之中。如差异过大的绩效考核得分将降低,差异过小的绩效考核得分将增加,绩效考核得分也将增加,以此激励员工,达到节约成本的目的。
4.3合理选择成本控制方法
工程造价的控制是一个复杂的过程,要实现工程造价预算与控制的有机结合,关键在于选择符合企业实际的工程造价控制方法。成本核算方面包括直接和间接两个方面的费用，而进一步的分类还可以分为材料费用、折旧费用、水电成本等诸多方面的费用，如果在实际处理的过程中没有进行严格和有效的控制，后期成本将面临着失调的风险。在施工阶段的财务预算与控制工作是十分重要的，需要从统筹协调的角度出发，必须加强各部门的监督,尽量减少经济损失。具体的成本控制方法有很多,如果项目规模有限，就应该从项目成本最小化的角度出发进行控制，实现更为有效和准确的成本分析等。如果项目规模较大、复杂,可以采用项目成本动态控制与权、责、利相结合的方法,对项目负责人进行监督;如果项目规模适中,施工企业可以采用权、责、利相结合的方法,对每一个流程进行跟踪,可以有效地节省经济成本。因此,具体选择哪种方法还需要根据项目的实际情况选择其中的一个或两个方法。此外,施工企业可以利用网络信息化手段更直观的了解施工现状。例如:可以实现信息的无纸化远程交流交流,将工作流程的透明化程度提升，也在高效的信息传递中保证了工作的时效性，减少因为虚报等出现的问题，避免严重的经济损失。
4.4提高业务人员的工作能力
预算费用的精准度必须提升，这与业务人员的工作能力是紧密相关的，需要在思想上提升重视的程度，从技能上加强学习与培训工作，从而使得员工的技术和素质符合当前工作的基本需要。如定期能力考核;员工也要加强自身修养,把他律转化为自我约束,不断完善自己,提高工作效率。
结论
建筑行业的发展十分迅速，经济改革也势在必行，工程造价的预算与控制一般存在于施工企业的工程项目中,预算数据直接影响工程造价的控制,因此,工程造价部门在工程建设过程中应加强协作,提高成本管理者的警惕与积极性。加强施工企业项目成本预算与控制,是项目管理层、财务部、监理部等多个部门的职责,需要各部门加强合作与沟通。
参考文献：
[1]?颜海添.如何有效加强建筑安装企业成本管理与控制[J].时代经贸，2019(19):48-49.
[2]?董晓琳.施工预算在建筑工程项目成本控制中的应用[J].吉林广播电视大学学报，2019(12):59.
[3]?刘必俊.浅析基础施工企业的项目成本控制[N].建筑时报, 2011-05-16.