张志敏
山东桓台建设工程有限公司，山东 淄博 255086
摘要：工程造价审计是一项既系统又较为复杂的、政策性较强的可以反映技术经济综合能力的工作。在工程管理工作中，有效开展工程造价的审计与管理工作，有利于帮助施工企业更好地对项目的投资成本进行管控，从而实现工程资金的有效控制，缩短项目投资的回收时间，以便实现工程投资效益的显著提升。从工作内容上看，工程造价审计工作的主要内容是对工程项目投资情况进行评价与审查，以便提升建筑行业对于相关投资活动的监管能力，因此，积极推动造价审计工作的开展，对于建筑行业的良性发展具有积极意义。
关键词：工程量清单计价；工程造价；全过程审计
1 工程量清单计价的意义
工程量清单计价模式是针对工程造价的管理改革，工程量清单计价可以根据市场的资源配置进行价格的调整，形成比较完善的价格形成机制，对工程造价可以进行有效的价格保护，也不会对市场造成影响，并且工程量清单计价模式将量价分离，计算方式更加科学合理，合理的工程造价，可以使工程项目良性运转。同时，工程量清单计价模式是国际上普遍使用的方式，随着我国对外经济交流越来越发达，工程项目也会有涉及到国外经营投资的情况，利用工程量清单计价方式可以使工程项目的沟通更加方便，也有利于工程造价的金额统一。工程量清单计价方式对我国工程造价的市场资源调控与国际项目都有着重大意义。
2 工程量清单计价及其模式
工程量清单计价是指投标方根据招标人提供的工程量清单，完成招标方所需的全部费用，主要由五个部分组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费以及规费和税金。工程量清单计价模式是指在工程进行招标投标过程当中，由工程招标人或者由招标人委托具有相应资质的造价咨询机构，按照国家统一标准规定的清单工程量计算规则编制相应的工程量清单，并把工程量清单作为招标文件的重要部分提供给投标人，投标人根据工程量清单，编制施工方案，结合企业的自身的实际情况，进行自主报价。工程量清单计价模式下企业自主报价有助于形成竞争机制的建筑市场，体现市场的公开、公平、公正的原则。工程量清单计价模式实行“量价分离”的原则，管理方式上采取“控制量、指导价、竞争费”的方式，即采用国家统一清单工程量计算规则，政府间接进行宏观调控，利用市场形成价格机制，是适应市场变动的活的计价模式。
3 基于工程量清单计价模式下工程造价全过程审计
3.1 审查工程量清单的准确性和完整性
工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。根据工程量清单的编制要求，应重点审查以下几点项目划分要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价项目划分尽量要细，避免不平衡报价。
以某市证券培训中心综合楼工程为例，甲方提供的工程量清单，其中项目名称及工作内容相同，项目名称都是直形墙，具体描述为墙体类型、材料种类钢筋混凝土外墙墙体厚度混凝土强度等级。既然项目名称及标准要求相同，但为什么还会分别列项呢，这难免会给投标单位带来这样的疑问。经向编制清单的人员确认，出现这种情况主要是因为二者所处的部位不同，清单编制人员在编制工程量清单时按照部位的不同分别计算工程量，在出正式的工程量清单时没有汇总，二者是相同的清单项目，报价也应该是相同的。再如该工程编码为的刷喷涂料项目，按照清单的要求，对该部分基层类型、喷刷部位、涂料种类、刷喷要求都要做详细的说明，但是该项分部分项工程只注明“喷刷部位内墙涂料种类白色乳胶漆”，对基层做法及涂料的喷刷遍数没有详细说明，虽然在当前施工工艺中，该种内墙做法属于通行的做法，但其质量标准必定会因工程及业主的不同而不同，势必会给投标单位的报价带来较大的影响。
3.2 工程决策阶段的审计工作
根据编制工程量清单促进工程造价管理的优化升级，可以有效的完善工程决策相关工作。在工程决策阶段，工程造价审计的内容是依照对相关文件和批文的解读，文件内容一般是针对前期工程决策相关问题的反馈，在这一阶段必须要进行可行性报告的编制以及关于工程资质的审核。这是整体工程项目开展的必要前提。工程决策工作的合理性会影响到工程投资收益，从而影响到投资者的利益。通过工程量清单的编制能够做到对工程的详细研究，帮助研究人员进行分析，得出工程的具体特征。因此，还需要针对清单内容进行严格的分析，保证其中没有产生缺少以及遗漏等问题。同时还要做到清单内容的标准科学、技术完善。充分做到以上几点，才可以加强对于工程状况的掌控，对整体情况做到深层次的把握，进而明确施工具体方案以及内容。
3.3 合同管理阶段的造价审计
在现阶段从对我国工程项目成本实施管理的实践中我们可以看出工程量清单计价和施工合同里面的要求存在着差异，所以大部分企业提升了建筑企业在工程量清单计价方式下的合同管理的水平，以加强企业的风险管理意识，进一步提升企业的经济利益。另外，企业也签订了有关的补偿条款，进而使建筑企业的施工组织管理水平进一步提升。加强工程量清单计价在合同管理，既降低了工程造价管理的纠纷发生率，又强有力地控制了工程的施工质量，进而提升了建筑工程的整体效益。
3.4 审计工程招投标阶段
在这个阶段，审计人员需严格审核招标代理拟定的招标文件，从而实现对工程造价的有效控制。此外，还要以下几个方面的管理还要加强，加强审查清单项目描述情况，加强清单项目划分情况，保证项目的划分可以方便编制投标报价和编制招标控制价格，同时还要确保项目的划分可以为工程结算审查和确定做良好的铺垫。此外，还要对准确描述项目进行确保，避免施工单位通过不平衡的报价干扰市场。为达到相应的目标，审计人员还要对项目界限进行明确，要提供一份将现场条件、施工特殊要求、材料规格型号等内容包含在内的清单，从而保证投标人对项目情况由着清楚全面的了解。另外，审查清单计算准确性的工作也要加强，保证清单计算规则遵循相应的规范和标准，避免容易混淆的工程量计算错误情况的发生。这一阶段的审查力度也要加强，并且依据相应的规范要求审查报价的增加和减除。最后，处理计价规范中缺项的工作也要加强，严格审核项目计价规范中缺项以及相应的解释，从而对清单的完整性进行确保。在此之外，还需要对缺项项目计算规则、具备的项目特征、编码、单位进行审核，保证施工需要的内容都在项目清单之内，从而作为控制造价的基础保障。
3.5 竣工结算阶段的造价审计
工程完工结算的过程中，必须严格控制工程的造价，同时负责审计的人员也必须全面统计工程各个时期的数据信息。此外，在进行工程的完工结算的过程中，相关施工人员的施工行为要与工程施工的详细要求和招投标文件里面的各种规范相一致，对各种状况进行处理，进而严格审计工程的项目造价，使建筑企业的整体效益得到保障。
4 结语
近几年，我国各项事业都在蓬勃发展，对各项事业的工作效率要求也越来越高，工程项目方面的水平与要求也有相应的提高，对于工程造价我国目前主要应用的是工程量清单计价模式，工程量清单计价模式在对工程造价审计的过程中可以有效的提高管理效果。
参考文献：
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