娄彬
杭州市城市建设发展集团有限公司 310000
摘要：由于工程建设的项目特性，在项目招投标的过程中存在诸多风险，这些风险在项目实施环节将逐个显现出来并对工程实施造成影响，甚至导致项目失败。工程招投标风险会对项目的建设与管理造成严重影响，给建设单位乃至区域建设都带来重大损失。因此，对工程招投标的风险进行研究，对在工程项目招投标阶段可能产生的风险加以分析并寻求对策，具有重要的指导意义。基于此，本篇文章将对工程建设项目招投标风险进行探讨，以供参考。
关键词：工程建设；招投标；风险研究
引言
在我国市场经济不断变化和发展的大环境下，必须进一步强化工程建设项目的招投标管理，规范建设市场的招投标行为，这与工程建设的质量和工程效益的提高都存在直接联系。目前我国工程建设项目在实际管理实施过程中仍存在诸多不完善的地方，这就需要相关管理人员加大探索与研究力度，找出导致问题出现的各种原因，并有针对性和目的性地采取相应的措施解决问题，而工程在项目建设中出现的各类问题往往都能够追溯到项目招投标阶段，因此，我国急需不断完善建设项目招投标工作的规范性，为我国建设行业的发展奠定重要基础。
1工程建设项目招投标工作的重要性
随着我国工程项目数量和规模的日益扩增，行业竞争的日益激烈，作为工程项目建设单位，要想更好地立足并健康稳定的发展，细化前期研究，做好招投标就显得非常重要，通过招投标寻找到合适的实施单位，不仅能够有效推进项目的工程建设，同时还可以获得更大的经济效益。在招投标活动开展的过程中，建设单位需要结合自身及项目情况合理设定竞标条件，有针对性和目的性地通过招投标选择各方面都较为优异的投标人，并严格按照招标文件的要求进行评审，从中选出最合适的中标人。通过招投标，大大加强了建设市场的竞争性，同时还可以帮助实施单位了解市场，对潜在工程投标项目各方面的实际情况有一个更加全面的了解和掌握，为实施单位合理选择竞标项目提供重要参考依据，对于整个建设行业的健康稳定发展也发挥着非常重要的促进作用。以往工程建设项目大多都是采用分配制，在这种方式下很容易存在暗箱操作，滋生腐败的同时大大增加工程施工的管控难度，提高工程项目的投资成本。而招投标这一方式最大的特点就是公平、公正、公开，通过招投标可以为工程竞争和交易提供一个公平、公正的环境，促进工程建设更好地发展。
2工程建设项目招投标过程中存在的主要问题
招投标风险是招投标相关各方共同作用的结果，招投标过程的各个环节均存在风险点。
1)目前我国的建设市场普遍存在挂靠的情况。部分企业虽然不具备投标的资质，但会在投标之前通过挂靠符合要求的企业进行投标。但打着这些挂靠企业名义进行投标的企业往往资质较差能力有限，其中标之后，就容易会出现管理混乱、实施困难等问题。
2)部分投标人只重视工程量清单或施工图纸，这使得他们无法根据整个项目的实际情况统筹对图纸和清单进行关联管理。如此，就会造成部分投标人仅仅依靠工程量清单的数据或图纸上的内容就轻易对项目实施的难易程度进行判定，从而导致项目在实施过程中出现各种未曾预计的情况。
3)部分建设单位在进行工程项目招标文件的设计时往往对项目报价过于重视，在评标办法的设定时仅追求费用最低。由此导致投标人为了赢得项目而出现恶性竞争，盲目投报低价的情况，最终在项目实施过程中因为投标人盈亏不能平衡而出现时间延误与质量下降等各种问题。
招投标过程中的风险多种多样，深入分析工程项目招投标的各类风险，提前分析各种风险点的原因、种类和危害程度，做好预案方能防患于未然。
3工程建设项目招投标规范化的对策探讨
3.1完善法律法规，加强信息化监管
目前我国招投标领域的法律法规与地方政策在经历多年的完善后，已经基本成型，但随着我国建设市场规模的扩大与市场化程度的提升，招投标法律法规作为招投标领域的顶层设计，仍有很大程度的完善空间。由于招投标活动的各种不确定因素，完善的制度能极大的提高招投标市场的规范性，并为主管部门的监管提供支撑依据。在现有环境下，我国一定要大力的加强对招投标法律法规体系的建设，运用法律的手段围护建设市场的运行，促进行业发展，提高整体运行的水平和效率。
招投标监管工作的有效实施和保障体系十分的重要，因此要有相互配套的法律法规体系以及监督管理系统。电子化技术的应用也使得监管变得越发复杂。传统的监督手段正逐渐失去作用，但是，电子化技术的运用又能够作为监管的有力工具。监管部门如能采用电子化的手段进行监管，可以有效促进日常监督工作，并将现场检查和非现场检查结合在一起，实现监管手段的现代化。西方一些国家的招投标监管工作也已进行了改革，在多种监管手段上都运用了计算机技术，并且通过建立模型为风险的预测提供有力的帮助。我国也有很多的招投标监管手段借鉴了国外发达国家的经验，包括监管方法、市场风险分析等。通过建立现代化监管体系，促进我国的电子招投标工作进一步改革和发展，同时也提高了我国招投标监管的准确性和科学性。
3.2加强招标文件的规范性
招标文件是工程建设项目招投标活动中最为关键的一环，在招标文件中除了对招投标活动的程序进行规定，同时也包括各方责任义务以及技术规范要求等。如果招标文件不规范不明确，则会直接影响各方利益，并导致项目实施过程中出现管理混乱，各方责任不清等情况。对于招投标活动的顺利开展也将产生影响。因此在工程建设项目招投标活动中，必须提高对招标文件编制的重视，并保证招标文件的规范性，只有这样才能维护好各方主体利益。
3.3严格监管建设项目招投标活动
在实际招投标过程中，项目招投标存在很多不规范之处，为了保证招投标过程的公平公正公开，各方主体必须遵守法律法规和市场规则，监管部门加强对招投标过程的监督管理，保护各方的合法权益。如果建设单位没有足够的能力组织招标活动，可以委托代理机构负责实施，保证招标、投标、评标、中标等关键环节的有序开展。选用合适的评标办法，细化相关合同条款，严格审查投标文件，针对不同工程类型采取最优的控制措施。
3.4全面准确编制工程量清单
编制招标工程量清单之前，要根据计价规范，认真研究设计图纸，明确编审范围，收集相关信息。同时，加强现场踏勘，对项目所处的自然地理条件进行分析，综合考虑可能存在的影响因素，拟定常规施工组织设计，全面准确编制工程量清单，特别是措施项目清单的设置，应严格按照工程量清单编制要求进行，避免出现错漏项。编制完成后，加强审核管理，通过层层审批，落实相关人员责任，保证清单编制的全面性、准确性、合理性。
结束语
综上所述，本文阐述了工程建设项目招投标工作的重要性，针对主要风险因素，提出了建议措施，希望能提升工程招投标的效果。
参考文献
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