尹婷
马鞍山金桥测绘有限公司 安徽马鞍山243100
摘要：现如今，要解决房地产市场开展初期的市场监管问题，就必须推行房地产测绘制度，解决房地产测绘质量难以保证的问题，确立房地产测绘的指标标准，建立房地产测绘绩效数据标准和强有力的监测体系，以确保房地产测绘工作的实际效果。
关键词：房产测绘；监理制度；创新分析
一、房产测绘呈现的新特点
（一）法定性强，作用深远
房地产测绘的合法性主要体现在业务需求与成果应用两个方面。用规划部门颁发的施工许可证测绘房产，必须符合商业用地要求。检测结果为合法数据，供开发方及业主参考。房地产测绘成果完成登记后，即成为不动产。
（二）技术性强，操作繁琐
房地产测绘是综合运用建筑学、房地产登记以及测绘等多种知识的复杂工作，因此，对工作人员有较强的要求，需要具有较高的综合能力和知识。另外，在业务层面上，房地产现场测绘工作是分散而冗长的，包含着绘图、图点属性、分区、户数、面积统计、数字等内容，对细节的要求非常高。
（三）政策关联性强
在进行房产测绘过程中，政策的支持是必不可少的，很多房产测绘中的数据都是根据政府细化的要求进行的，因此，房产测绘监理工作，与政策要求的关联性较强。
其中，人防工程、房屋登记、民航等都与房产测绘有着或多或少的关联，充分了解房产测绘监理工，可以全面了解城市规划。比如，房地产开发公司在申请首次取得房屋所有权登记时，要对公共区域、事业单位和房地产服务提供者进行登记，房屋登记机构应当要求该房地产开发公司进行登记；房地产管理区域需要独立登记的，应当单独标明，不得划分为共用部分。
二、房产测绘监理工作现状
（一）测绘机构工作开展滞后，服务效率低
现阶段我国房产测绘监理工作在开展过程中仍然呈现出服务效率较低和工作落后的局面，服务效率低。房产测绘监理工作对于工作人员的要求较高，并需要大量的经验，才能完成市场上大多数项目。例如在某些项目中，由于房产测绘监理工作人员经验不足，监测相关部门在下达指令后并没有及时向测绘部门进行申请，从而导致工作服务效率低下，因此，只有不断提升服务效率，才能尽快地开展房产测绘监理工作。
（二）测绘项目存在法定资料不齐全
不动产测绘是一种法定测绘。例如：有的地方要求在出具房地产测绘报告前，先完成项目建设，然后领取“竣工报表”；有的项目存在着与原核准图不一致的情况，导致场地变化只有在变更地点或内容经规划部门批准后才能进行。以上情况即是由于测绘项目不具备测绘报告条件，直接关系到本案房产测绘工作的进展。
因此，监测机构应与施工单位协调，加快相关数据的处理，以便尽快达到测量和测绘成果的要求；同时，监测机构在进行测绘时，也应对项目的进展给予应有的关注，以便尽早发现问题，反映问题。
（三）工作流程不规范
明确《测绘成果质量控制与验收规定》，并对测绘单位业务部门的测绘过程检验结果和计量单位的质量管理进行监督；由质量管理部门或质量控制部门组织对各部门的最终检验合格产品进行验收。
（四）质量意识不到位
有些测绘监理工作人员为了提升工程监督进度，而忽略工程成本，导致工作落实不到位，影响最终的结果。例如在进行测量时，并没有到现场近确认就展开工作，就忽略了可能出现的技术问题，导致在后期晋测绘过程中出现违反测绘标准的行为，为满足承包人的不正当要求而编制不合格测绘报告，导致调查和绘图结果可信度的严重缺乏。
三、房产测绘监理工作存在的问题
（一）对房产测绘认识不足
测绘单位一般为商品住宅开发公司。他们不能客观地了解操作标准和结果的合法性和影响。测绘单位。为了缩短测绘时间，减少测绘监理的费用。业务工作中房产测绘的认识没有达到标准导致对房产测绘工作内容的不了解。同时，也不符合当地测绘设备技术标准的要求，以降低项目取得的标准。
（二）对房屋面积分摊正确性的审核难以做实
房子分配审核需要更多的时间来检查各个地点。因为分布模型的速度很慢，不能只通过测量纸张和绘图结果来检查。因此，在进行分摊面积时审核要充分地利用专业房产测绘软件进行测绘，才能提升验证结果的准确性，减少房屋面积分摊不合理的现象产生。
（三）市场监管存在的问题
近年来，特别是2016年实施不动产统一登记后，各地房产测绘市场逐渐开放，竞争日趋激烈。一些企业在开放市场环境下，恶意降价竞争，严重影响市场稳定和测绘成果质量，有些企业资质等级低，技术力量弱，超出资质等级承揽业务，有的项目用其他单位印章和临时租用技术人员承包，使承包工程的质量受到严重影响。房地产管理和测绘部门没有建立科学的市场准入和退出制度，没有对不利于公平市场竞争的行为进行查处；一些地方制订了相关制度，但在制度执行方面还存在缺陷。
（四）技术标准管理滞后
房屋测绘监理技术标准管理的滞后性也是导致房地产测绘工作质量下降的主要原因。近几年来，武汉、济南等地相继出台了房产测绘地方性管理办法。根据《通用测绘法》，浙江省统一实施房产测绘技术标准和建筑工程计算标准。现阶段结合我国房产测绘工作内容，标准正逐步提高，但仍然有些房屋测绘机构并没有提升技术标准，因此，房屋测绘监理机构管理的提升仍是当前的主要任务。
四、房产测绘监理实施办法研究
（一）考核上岗必要性分析
虽然我国在建筑监理领域实行了职业资格制度，但还存在着职业资格水平低、实际操作技能差、监管职能难以预测等问题，大多数测绘单位和工作人员对前期房地产测绘市场的了解和经验不足。并且测绘能力还不够，为了有效地提升房产测绘监测效果，只有不断提升工作人员的经验，选择高素质人才进行测绘工作的管理，才能不断提升房产测绘监理的有效实施。
（二）公开招标入围必要性分析
经调查发现，大多数房产测绘机构在起步阶段缺乏专业经验，管理水平和成果质量较低。尽管有监管资格，但并不能保证经营活动的监管效果，因而不能真正发挥监管作用，政府主管部门确定后，建设单位和监管者必须在监管者库中独立选择，由监管者通过市场竞争选择监管项目。
（三）对测绘机构总体情况进行考察
对测绘机构进行全面地考察是保证房产测绘业务的重要前提。考察内容包括，测绘单位的资质、管理水平、规模、获奖情况等，通过建立信用评价、质量管理体系或综合管理体系，更好地对测绘机构未来开发的数量进行调整。为测绘机构投标人的资格奠定坚实的基础保障。
（四）制定投标资格条件，建立评标委员会与评标
通过建立评标委员会，可以保证房产测绘监理制度的公平性。近几年，政府部门对房地产开发的机构数量进行评估，制定投标条件，加强了监管质量，同时也提升了房产监理测绘质量。由房产业务主管部门或房管处、房管处、房管所等组成的评审团，并邀请较高职称的房地产测绘专家参加，保证投标者应按照独立、公正的原则参加评标。
结束语
综上所述，房产测绘监理直接影响着开发商、业主、拆迁部门之间的利益纠纷。房地产测绘营销对于激发市场活力，促进中小企业的发展起着重要作用。但对市场化运作的房地产测绘城市的研究与交流，使房地产测绘市场出现了无序竞争、价格低、服务质量差、技术标准不到位等问题。因此，对房产测绘监理制度的创新和研究是必然的。
参考文献
[1]房产测绘中若干问题的探讨[J].王涛.城市建设理论研究(电子版).2018(34)
[2]现阶段房产测绘技术应用及其强化措施的思考[J].付鑫.居舍.2017(23)
[3]浅析房产测绘市场化应注意的问题[J].孙刚.科技创新与应用.2012(02)