王露
国网新疆电力有限公司和田供电公司 新疆和田 848000
摘要：近年来社会用电需求的不断增大，电力工程建设数量也逐渐增多。工程造价管理占据电力工程管理的重要位置。科学造价管理能够保证工程项目成本控制、资金使用效率等方面的提高。由于电力工程造价管理涉及多方经济利益，因此在电力工程施工中应该注重工程项目造价管理工作，并将造价管理渗透到工程项目发展的各个阶段，以提高工程项目整体经济效益水平。
关键词：全过程；造价管理；工程造价；造价控制
引言
工程造价管理是将管理、经济和工程技术领域的知识和技术有机地结合和综合应用，预测、计划、控制、审计、分析和评估项目成本的全过程管理任务。工程造价贯穿于工程建设的决策、设计、发承包、施工各个阶段，强调全过程管控。
1全过程工程造价管理现状
1.1缺少建设工程造价法律制度
由于我国缺少相关的建设工程造价管理的法律制度，从而导致了在当前的建设市场中电力工程相关物价的价格变动较大，不论是材料还是人力物力方面的价格浮动都过大，从而导致了造假成本无法得到有效的控制。当前国内通过对电力工程项目投资的预算和结算方式进行了一定的造价管理，但是该管理制度受到了市场的盲目性和自发性的相关影响，致使和建设行业有关的东西在造成成本方面变化极大；比如电力工程造价的信息价和定价，这些价格无法得到相应的法律条款的保护，所以电力工程投资的准确性缺失，影响到建设成本的增加，降低企业的经济收益。
1.2造价人才紧缺问题
当前我国工程造价咨询行业的自律协会成立时间不长，很多行业基本管理制度都还不够健全，部分职业机构的内部管理不规范，基础薄弱，对造价从业人员缺乏有效的制约和监督，另外，虽然我国从事造价工作的人数众多，但部分造价师专业技能水平低，综合知识不全面，无法做好工程的造价管理控制工作。
1.3建设企业财务管理的不规范
当前，国内有很多建设企业中的财务管理方面出现了问题，该问题大多是不规范的财务管理，对于财务结算的审核无法进行严格的把关，此问题的出现违反了房地产工程项目的税务规划，未按照合同中的内容来执行。还有些建设企业违反工程项目竣工财务结算时的相关规定，只给出了工程项目的收款收据来进行偷税等现象。在建设企业的财务管理不规范过程中，还有的企业隐瞒预算收入，将很多收入没有记录进账本中，因此会让企业的会计人员在核算时无法统一数据，而出现问题。在企业给施工单位支付工程款项时没有按照合同中的规定来支付，又或者是施工单位的有些人员估算过高的费用，这些问题的出现都会让建设企业对其工资进行扣押，或者是直接汇款到工程承包商的账户中，以此增大了承包商挪用工程款的风险。
2提升全过程工程造价管理应用
2.1监理健全工程造价法律法规，完善管理制度
当前法律法规和市场运行机制下，建设工程造价管理过程中的很多环节都没有被法律法规所覆盖，仍然存在较多的法律盲区，这种情况下，会使得实际操作环节无法可依，严重影响到了国家和企业的利益。为了避免这种现象的发生，相关部门一定要制定科学合理、切实可行的法律法规，严格惩治违反法律法规的不法行为和相关人员。当前，我国相关部门取消最高投标现价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额，这种情况下，需要将资源配置中市场的决定性作用充分发挥出来，有效实现工程造价的市场化改革，同时，有助于强化建设单位造价管控责任、改进工程计量及计价规则、强化工程造价数据积累以及严格施工合同履约管理等，从而进一步完善工程造价市场，促进建设业的转型升级。
2.2进行造价全过程管理
2.2.1决策阶段
决策阶段的造价管理主要工作分为项目策划和项目经济评价。其中规划是成本管理的重要前提和基础，规划有整体和局部两种。实施构想计划和执行计划的目的都是为决策提供基础。在设想多个方案的基础上，只能通过方案比较调查来选择最佳方案，包括技术方案和经济效益比较两个方面。项目的经济评价内容分为财务分析和经济分析两方面。
2.2.2设计阶段的造价控制
通常情况下，电力工程造价在设计阶段就能够大致确定70%左右的成本，造价所受到的工程设计影响是非常大的。在设计阶段，造价的管理目的是降低成本的开销，并稳定整个工程项目的造价；工程设计阶段的造价控制核心是工程造价管理，充分将设计和管理责任落实在责任人和单位上，能够让其和市场经济发展迎合，还有就是设计造价也需要和造价责任相结合，这样便于对设计阶段的造价进行科学地控制。
2.2.3加强综合管理工作
在电力配网工程建设过程中，为了提高造价控制工作质量，需要从以下几个方面入手。（1）要加强材料成本、人工成本等的控制质量。因为这几项成本是电力配网工程建设中的主要成本。为了能够对这些成本进行有效控制，要严格按照我国的相关规定和标准实施土地征收和赔偿，防止出现利益输送问题。在对材料和设备进行管理时，也要按照国家的质量要求，在保证材料设备符合要求的基础上，选择价格优惠的完成采购。要禁止劣质产品流入电力配网工程建设中进而影响工程建设质量。对人工成本进行控制时，要加强技术培训工作，提高施工人员的安全责任意识，防止出现操作失误而导致安全事故。同时还要宣传一些规避风险的知识与技能，提高工人在面对突发事故时的应对能力，降低安全事故的发生概率。（2）在完成电力配网工程施工建设后，需要开展有效的费用结算工作。对承包商的工程结算进行审核时，需要重视造价控制。要根据材料使用情况完成审核工作，保证竣工结算成本的可靠性。还要将施工预算费用与实际竣工费用进行对比分析，及时反馈分析结果，总结经验教训。
2.2.4竣工阶段
工程竣工结算工作开展过程中，重点是审核实际的工程量，调整和完善工程建设环节存在的超预算项目，严格控制隐蔽项目的工程造价，对验收记录进行严格审查，确保其符合规范标准和设计文件。对于工程核算人员而言，开展竣工阶段工作时应认真负责，在与其他部门人员良好的沟通配合下，做好衔接工作，并且还应将结算文件与项目前期的工程成本计划进行结果比对，认真复核各项工程款的收入与支出，使每一笔工程款都有迹可循、有据可依、有文可查。
2.3建立健全人才培养机制
对于工程建设而言，其属于技术型产业并且还属于资金密集型产业，所以通常会对工程造价人员专业能力有较高的要求，其自身不仅要具备较高的工程造价知识水平，还要对电力工程其他专业做到应有的了解，除此之外，还要有良好的综合素质以及组织协调能力。现阶段，建设市场面临着高水平造价人员稀缺的问题，相关的行业团体、企业，要加强对专业造价人员的培养工作，从而提升造价人员的技术以及知识水平，为保证实际的培训结果，在培训工作完成后，还应对培训结果进行考核，最终保证工程造价人员可以更好地为企业服务。
结语
总之，为了促进我国建设行业的稳定发展，全过程造价管理在建设工程造价控制中的实际应用，要以科学合理的方式来进行，对其进行相应的优化和改进，并根据实际建设工程项目来制定具有针对性的造价管理措施，以期提高建设企业的经济效益。
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