于阿娜，尹志寅
南京信息工程大学国际合作与交流处，江苏南京，210044
摘要：国际交流合作是现代大学的五大职能之一。立德树人，是中国特色社会主义高校办学治校的本质要求与价值诉求，是新时代高等教育现代化发展的生命和灵魂。高校党支部作为最基层的党组织机构，必须将立德树人根本任务融入到高校国际交流合作全过程，努力克服党支部工作存在的薄弱环节，发挥党支部在高校国际合作过程中意识形态引领作用，积极应对处于激流中的高等教育改革，为社会主义建设培养出素质过硬并具有国际视野的复合型人才。
关键词：国际化；党支部；薄弱环节；改进措施
中图分类号：G641 文献标识码：A
一、背景
高等教育国际化是“在院校与国家层面，把国际的、跨文化的、全球的维度整合进高等教育的目的、功能或传递的过程[1]”。在双一流建设背景下，中国高等教育国际化被提到了战略性的国家高度，高等院校的国际合作呈现出合作意愿强烈、合作范围广、合作深度深等特点，国际合作呈现出多元文化碰撞、多元文化交融、多元文化影响等特点。
高校党支部作为最基层的党组织机构，是党建工作最基层的落实者和执行者，在高校立德树人中的作用和地位非常重要。党支部不仅代表着党的形象，也是党面向社会、面向世界的一扇窗口。面对高等教育国际化带来的各方面的冲击影响，高校师生的传统价值观也受到严重影响。高校要从制度、人员建设入手，不断完善党支部建设，提升党支部工作质量，充分发挥党支部引导、教育、监督和协调职能，发挥党支部在高校国际合作过程中意识形态引领作用，积极应对处于激流中的高等教育改革，为社会主义建设培养出素质过硬并具有国际视野的复合型人才。
二、高等教育国际化背景下党支部工作薄弱环节
随着高等教育改革的不断推进，我国正逐步向教育强国迈进，高校国际化成为我国高校发展的必然趋势[2]。在双一流建设背景下，国际化成为高等教育发展的内在需要，是高水平大学发展的必然选择。目前，我国高校教师出国境留学研修、在校生出国交流学习、聘用外籍高层次人才不断增多，来华留学已从追求数量转变到提质增效的目标上来，高等教育的国际化趋势愈加明显，高等教育国际化流动越来越频繁。在高等教育国际化背景下，高校基层党支部工作的服务对象变得更加多元化，不仅仅包括本土师生，还有广大来华留学生、出国留学人员、留学归国人员以及引进的海外高层次人才。大量外籍师生带着不同地域文化与意识走进国内，广大师生党员的思想行为受到多元文化价值的影响和冲击，对新形势下高校党支部工作提出了更高的要求。
当前，基层党支部普遍存在运用国际化思维开展党建工作重视程度不够、党建与国际化业务结合不够、党建制度机制不健全不完善、党员队伍管理松散、党组织活动缺乏吸引力等薄弱环节。从高等教育国际化角度来看，基层党支部工作的薄弱环节体现在以下几个方面。
（一）来华留学生趋同化管理缺乏国际化思维
近十年来，我国来华留学生规模持续扩大。来华留学生教育已经到了从追求数量到提高质量的转折点。留学生培养过程中，需要不断加强来华留学生对中国文化的认同，提升来华留学生的教育教学管理，最终实现留学生的趋同化管理。然而，由于高校基层党支部工作的重点对象是本土学生，在面对留学生群体带来的文化差异导致的文化碰撞与文化摩擦时，基层党支部在处理由此导致的意识认知冲突时，缺乏国际化思维和国际化经验，党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用不明显，留学生趋同化管理的推进面临诸多挑战。
总体说来，留学生趋同化管理仍存在管理机制还不够完善，留学生工作始终没有真正纳入学校学生整体工作[3]，留学生的管理与培养、教学等环节不能很好地衔接，相关教学学院党支部也没有把留学生作为重要的服务对象，造成留学生培养过程中的文化适应和文化认同比较困难。
（二）出国留学人员思想建设没有得到充分重视
党的十一届三中全会以来，国家先后派出（即公派）三万余人出国留学，还有一批人员自费出国留学。我国出国留学工作取得了很大的成绩，在吸收国外先进的科学技术和经营管理经验、培养高级专门人才、提高人才素质等方面都发挥了积极的作用。绝大多数出国留学人员在国外学习期间表现良好，他们热爱社会主义祖国，学习刻苦，成绩优良，不少人在科研工作中还有所创新和突破，受到了国内外的好评，为祖国赢得了荣誉。
但是我们也意识到由于西方意识形态的渗透，导致部分出国留学人员动摇了理想信念，对社会主义意识形态、集体主义价值观等党建工作的主要内容产生了怀疑，甚至发表了有损国家利益的言论。高校是出国留学人员的主要输出地，党建的重要性不言而喻。由于基层党支部对出国留学人员思想建设重要性及必要性缺乏正确的认识，同时由于出国留学人员在时空上联系的不便性，这让出国留学人员的思想建设工作开展困难并面临巨大的挑战。
（三）党建工作与文化再适应和文化认同融合不够
随着越来越多的海外人才被引进，为进一步提高海外引进人才的“本土化”，进一步释放引进人才潜能，积极引导留学归国人员文化再适应问题和外籍教师本土文化认同成为新时期海外人才引进战略过程中必须攻克的难题，也是当前基层党支部工作中的薄弱环节之一。各个基层党支部对引导归国人员的文化再适应以及外籍教师的本土文化认同的重要性认识还不够，对这方面的研究还比较少，有效的工作方法和经验就更缺乏了。
三、高等教育国际化背景下党支部工作改进措施
（一）加强统一领导，发挥党支部主观能动性
从学校层面来讲，学校要顺应时代潮流，筑好“党管外事”防线，构建高校党建的“国际化思维与发展战略”，打造国际化背景下党建工作新格局。同时，高校国际化工作的推进，离不开各相关职能部门和学院（部）以及广大师生对学校国际化工作的重视、支持和努力。发挥学校职能部门、学院、师生党支部战斗堡垒作用，提升党支部在高等教育国际化背景下的党务工作能力，对加强高校基层党组织的活力和生命力，培养国际化人才具有重要的理论及现实意义。高校党支部工作的创新与发展必须树立国际化新理念、优化工作内容与方法。
（二）在推进党支部建设标准化、规范化同时，注重国际化建设
《中国共产党支部工作条例（试行）》为加强新时代党支部建设作出了全面规范和要求。高校党建在牢固树立党的一切工作到支部的导向，持续推进党支部标准化、规范化建设的同时，也要将国际化思想融入到支部建设中，强调国际化思维对党建工作的重要性。从加强支部书记国际化意识建设开始，推进支部建设国际化，加强支部党员队伍国际化工作能力建设，用国际化思维和视野去开展工作，不断增强师生对中国文化和主流政治价值的认同，化解多元文化碰撞带来的诸多问题。
（三）寻找国际化与党建工作的融合点，顺应高等教育国际化要求
首先，加强基层党支部队伍国际化思想和业务的培训。高校国际化归口管理部门定期为基层工作人员开展国际化业务培训，统一思想认识，分享国际化工作经验，指导基层党支部有意识运用国际化思维解决问题。
其次，加强出国留学人员行前教育和回国再适应帮助。基层党支部指定专人负责出国教师和学生党员的管理和教育工作，在党员出国之前，与其谈话沟通，进行必要的指导。
最后，强化出国留学人员思想建设工作。网络新媒体技术的发展为高校党建工作的创新提供了新的思路。基层党支部可借助多种新媒体技术与出国留学师生主动联系，大力传播正确的思想、理论和政策，做好师生思想动态、学习工作情况的记录，增强师生的组织归属感。对于出国留学人员尤其是党员的要求不能仅限于业务能力的提高，还应包括思想深度的强化。
（四）强化高校党支部建设，探索建立长效机制。
在高等教育国际化背景下，高校基层党组织的组织形式、活动方式和实际效果都面临严峻挑战，需要通过制度建设和机制创新加强和改进基层党组织的建设，增强基层党组织在高校教学、科研和服务社会等各项功能中的活力[4]。比如，基层党支部在工作过程中，要注意围绕学校中心工作，将思想政治工作贯穿教育全过程，学校党委加强对基层党支部的指导和帮助，逐步建立党员教育管理制度和基层党组织工作规范，将好的经验做法形成规范进行推广，各支部结合实际工作，形成各具特色的支部党建工作。
四、结束语
新时代高校党支部建设国际化，对全面贯彻党的教育方针，坚持扩大开放，做强中国教育，推进人文交流，不断提升我国教育质量、国家软实力和国际影响力具有非常重要的意义。在坚持高校党支部工作标准化、规范化建设的同时，加强高校党支部国际化建设是新时代高校党建的新要求。克服高校党支部国际化建设中存在的薄弱环节，不断加强高校党建引领作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦培养素质过硬并具有国际视野的复合型人才。
参考文献：
[1]（加拿大）简·奈特著.刘东风，陈巧云主译.激流中的高等教育：国际化变革与发展.北京大学出版社，2011.12.
[2]周密，丁仕潮.高校国际化战略：框架和路径研究[J].中国高教研究，2011，（9）：16-19.
[3]邓轶聪，刘海天.“双一流”背景下来华留学生趋同化管理的问题及解决措施探讨.经济师/2021年第1期.
[4]王尧骏，张燕，李阳.高等教育国际化背景下高校党建工作面临的形势及应对策略.教育评论/2014年第10期.
作者简介：于阿娜，女，助理研究员，1982年7月生，硕士研究生学位，南京信息工程大学国际合作与交流处党支部组织委员、港澳台事务办公室港澳台事务科科长，主要从事外事管理、因公出访、港澳台事务等工作，研究方向为高等教育国际化、外事管理、港澳台工作。项目：该文是2020年度南京信息工程大学党建研究课题立项项目成果。