王勇毅
国家能源集团陕西彬长发电有限公司 陕西省西安市710000
摘要：工程项目建设下招标采购较为常见，特别是对于大型工程项目采购量较大、采购成本较多，做好采购管理下成本控制至关重要。下面文章对工程项目招标采购管理下成本控制存在问题与对策展开探讨。
关键词：工程项目；招标采购；采购成本；成本控制
引言
招标采购管理给工程造价管理带来的影响，取决于招标采购管理水平的高低，招标采购管理效果不同，对工程造价管理带来的影响也不同，所以为了切实降低工程造价，提升工程造价管理水平，需要在招标采购管理中切实提升其专业性。
1工程项目强化招标采购成本控制的必要性
工程项目作为推动事业发展的基础设施,为适应事业发展的需要,确保各项工程项目得到高效实施,工程项目在各种物资方面的需求日益变得多元化和广泛化。而加强招标采购成本控制的开展又是工程项目发展的核心,加上物资的需求量较大,所需的资金较多,就必须在物资采购方面采取招标的方式,在物资招标采购成本控制中加强对其的管理,在确保物资采购质量与数量的同时降低采购成本,对各项资源的配置进行优化,在节约采购成本的基础上,还能尽可能地满足工程项目实施的需要,加强物资招标采购成本控制就显得尤为必要。
2工程项目招标采购管理的成本控制存在的问题
2.1共享信息难度大
基于缺乏技术支撑能力、相关平台以及统一标准的不完善，导致共享交换数据资源难以实现。招标采购是整个工程项目中的重要环节，不仅需要将前期的项目信息完成衔接，还要将招投标过程中的相关数据信息集高度集成化处理并向项目实施阶段进行传递，是整个工程项目连接招投标阶段与项目实施阶段的重要枢纽。但因为在传统行业管理方式下，导致共享复用招投标中的各个环节信息数据存在难度，同时对数据的标准规范不完善，从而使不同时期的信息数据与各个企业主体之间的传输缺乏流畅性，共享信息存在障碍。对达成业务配合、共享信息与数据规范化较为困难，对数据的集中管理、统一应用与标准规范无法完成。
2.2 参与主体责任权力不清，法律法规不完善
现有的规范没有明确咨询业务的责任范围，导致了其责任难以界定，可能咨询单位会成为业主的附庸或者是主导业主的权力，无法发挥全过程咨询的作用。另外，虽然招标采购过程有相应的管理办法以及配套文件，对招标采购的监管有法可依，但是全过程工程咨询还缺乏完善的、系统的文件。
2.3缺乏完善科学的物资招标采购成本控制规程
工程项目的很多经费来源以国家投资建设为主,物资招标采购成本控制工作的目的就在于确保资金资源的有限作用得到有效发挥,使得企业内部的资源配置得到优化和完善。而招标采购成本控制活动则是为确保工程得以顺利实施,必须在招标管理规程上优化,对不同部门的岗位职责都要明确,尤其是招标采购成本控制组织,需要做好采购项目的验收管理。从当前来看,有的工程项目在物资招标采购成本控制中虽然制定了制度,往往具有较强的表面性,使得管理制度的实施具有较强的形式化,加上对物资招标采购成本控制小组的监督不足,使得在物资招标采购成本控制中经常出现违规、违法事件,甚至存在一定的贪腐现象,导致利益遭受巨大损失。
3工程项目招标采购管理的成本控制措施
3.1强化行业企业大数据资产的保值增值，整体提高企业效益
建立行业企业项目周期BIM管理系统，提高企业效益，促进行业企业之间良性竞争。
通过数据信息精准的BIM模型，能够对建设项目的工程量快速提取，以此实现特殊类型与大体量的建设项目中的工程量清单与计价的编制；BIM模型不仅可以对项目建设时的相关数据信息逐一提供，还可以将信息传递贯穿在项目建设中的各个环节，满足项目管理中全方位、全过程的全要素需求；BIM模型可以建立项目建设中各个参与方协调工作的共享数据信息平台，有力保障了项目建设中精细化管理；利用数据接口的统一性，BIN模型还可以对数据储存、传输与移动应用提供技术支撑，加强工程项目信息化管理；行业企业将BIM技术应用到项目周期，完成了企业平台化管理与数字化业务信息，并对企业数据资产储蓄形式实现系统化，从而对数据资产逐渐占据企业核心资产地位提供保障；加强与数据生态的融合，以此满足项目的全程参与方进行数据信息共享与协调工作的需求。
3.2切实强化合同签订和
招标采购部门负责合同的签订最为适合，从前期项目开始，招标采购部门就要阶段，掌握单项工程和但为工程以及分部分项工程的情况，掌握工作划分、划包的情况和思路，掌握招标时的评比内容及其优劣，及时地做好澄清回复，使得项目实施时更具有竞争优势，使得成本超支风险得到规避，为项目管理决策的制定提供依据。而为了强化此类工作的开展，就需要招标采购人员深入施工现场，加强对现场情况的了解，切实掌握技术与成本方面的专业知识，根据有关法律法规和自身的知识经验，着力实现融会贯通和学以致用，从而强化项目成本与风险的动态管控能力。但是，招标采购并非只是根据技术资料来编制招标文件即可，需要招标采购人员切实掌握项目关键流程与重要节点，切实掌握招标范围内的工作内容，掌握项目方面的专业知识，才能更好地降低风险和成本，为造价管理提供更加科学的决策。
3.3基于招标采购成本控制制度完善与优化的思考
为确保工程项目的利益得到有效维护,需要在招标采购成本控制制度上不断地完善与优化,紧密结合招标采购成本控制的法律法规要求,对内部招标采购成本控制制度的内容进行不断优化,确保招标规程得到高效落实,尤其是要严格按照规程来办事,确保各自的职责得到有效的明确和落实,严禁存在违规操作的行为,以维护工程利益。而在此基础上,还要安排专人深入市场调研,根据物资市场的招标发展趋势,结合自身的发现现状和需求,对招标方式进行优化,既要采取公开招标的方式,又要避免出现暗箱操作的情况,严格按照物资采购计划来发布招标文件,且在招标文件发布的同时还要注意对法律法规责任的承担。只有在招标采购成本控制中对职责进行明确和落实,切实做好招标项目的合同签订和验收与确认,建立严格的责任追究制度,保证每个环节的工作得以高效实施。
3.4建立完善的法律规范与管理体系
政府层面逐渐完善全过程工程咨询相关的法律法规，梳理清楚招标采购阶段的法律，明确招标采购在各阶段的方式。另外，制定项目管理制度、流程与作业标准。健全管理机制、制度。逐步完善各方面的管理，避免在建设过程中出现问题和责任，无章可循，难以追究，减少和杜绝违纪行为的发生。
3.5强化日常监管
监督部门日常监管与“双随机一公开”相结合，与诚信体系建设相结合，加强对市场的监管，及时纠正招标采购活动中不规范的问题，依法查处违法行为；公安部门加大围标串标打击力度，维护公平竞争秩序。纪检监察部门要加强对各监督部门、交易中心相关人员的执纪问责力度，严肃处理公职人员玩忽职守、权力寻租等损害营商环境的行为。将违法违规违纪情节严重的有关责任主体和有关责任人，列入不良行为记录，通过“信用中国”网站公开。
结语
综上所述，,在工程项目物资招标采购成本控制工作中,不仅要明确管理人员的职责,而且还要对职责的落实情况进行高效监督,切实注重招标发布平台的多元化,采用科学招标方式做好成本控制，保证招标采购管理各环节的合理性，完善制度体系，在提高采购质量的同时降低成本费用。
参考文献
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