谭景
中国南方电网有限责任公司超高压输电公司，广东 广州 510000
摘要：本文基于中国南方电网有限责任公司超高压输电公司（以下简称“公司”）本质安全型企业建设进行研究，全面分析当前安全生产新要求和新形势，聚焦本质安全型企业核心内容，深入开展本质安全型企业建设过程评价研究，健全和完善了本质安全型企业建设相配套安全生产过程评价考核、奖励机制，促进机制高效运转和安全责任有效落实，提升本质安全型企业建设质量。
关键词：电力企业；安全生产过程；评价标准
1安全生产过程考核评价标准的结构
安全生产是电力企业的生命线，是电力企业赖以生存和发展的重要保障。建设本质安全型电力企业，就是在电力规划建设、生产运营和客户服务等各环节中，做到电网、设备、人员、各相关方和体制机制等诸要素的安全可靠、高效运转、相互促进，打造全面系统的安全生产风险可控在控、隐患整治及时有效、事故事件超前预防的内在能力和内生动力，确保实现安全生产持续改进和长治久安。
推进本质安全型电力企业建设，关键在于抓实安全生产过程管控和各项措施的有效落实。为充分发挥安全生产过程考核的引导作用，促进公司及各单位安全生产日常工作质量提升，推动本质安全型企业建设取得实效，以本质安全型企业建设为主线，开展安全生产过程管控机制和考核评价标准研究，主要业务包括员工队伍、设备管理、制度标准体系、防灾应急体系、机制建设、安全生产风险管理体系、安全监督体系、安全文化等。紧扣本质安全型企业“本质安全状态和目标”，考虑了建设内容与考核标准、考核内容与考核事项的衔接性，明确了安全生产过程考核载体、关键考核事项、考核部门、评价方式和评价时间。系统梳理了各业务链条及管理结点，提炼了各单位现有的管理套路和做法，以指导公司进一步深化本质安全型企业建设工作。
2安全生产过程考核评价标准的编制思路和特点
本标准紧扣本质安全型电力企业“本质安全状态和目标”，全面梳理了应重点落实的“工作举措与重点任务”，同时提炼八方面的“建设载体”。应用绩效考核“MBO”、“KPI”选取方法，选取34项具体工作作为考核载体。应用“PDCA”闭环管理原则和绩效考核“MBO”、“KPI”选取方法，细化编制具体的考核内容，实现本质安全型企业建设载体与考核标准的有效衔接。基于公司各业务部门可查评、可考核的原则，对照考核内容，逐一梳理确定“关键考核事项”、“标准分”，同时明确“考核方式”、“考核部门”和“考核时间”，实现考核内容与考核事项的有效衔接。
图1 安全生产过程考核评价标准编制思路图
3安全生产过程考核评价标准的主要内容
根据本质安全状态与目标，明确公司工作举措和重点任务，基于公司相关制度标准规定，全面梳理其相应的考核载体、考核内容，对照考核内容明确关键考核事项、标准分、评价方式、评价时间及考核部门。
范例：在“基础管理”的“队伍建设”方面，本质安全型企业应有高素质的员工，一支人岗匹配、有凝聚力的员工队伍，一支技术水平行业领先的专业队伍等。
根据公司有关制度标准规定，其对应的重点举措和任务为：以“星级班站”建设为载体，在各班组全面实施“五星班站”建设标准，持续加强班组建设；落实各专业《规范化管理实施细则》，不断提升班组管理水平；优化人力资源配置，持续改善结构性缺员状况，完善班组设置，选优配强基层班组长；加强班组作风建设。采取准军事化管理等手段，提高一线生产人员的纪律意识、安全意识和工作技能，切实提升执行力；强化班组技能培训，重点强化保命技能培训、实操技能培训； 建立健全有利于基层勇于担当、履职尽职的正向激励机制。经讨论确定了星级班站建设 、员工队伍管理两项主要业务（考核载体）。
（1）星级班站建设：包括统筹部署、机制完善、日常管控、查评整改、回顾改进五个主要环节。对应的考核内容及关键考核事项如下：
①统筹部署。各单位应承接公司各领域星级班站建设指引、培育方案和各专业《规范化管理实施细则》，制定本单位星级班站建设提升方案（计划）。重点组织各职能部门、生产部门和班站研究建设内容，明确职责分工、阶段性目标、重点措施计划和协作事项，协同推进建设工作。每年自评和外部评审结束后，组织相关部门对照问题和差距，制定符合本部门、本班站实际情况的提升措施计划。各部门将星级班站建设任务细化到岗到人，并融入绩效考核实施闭环管控。
②机制完善。各单位应组织各部门和班组逐项辨识网公司、公司班组建设标准内容，分析查找制度标准体系现存差距，制定符合建设要求的作业标准本地化修编清单和修编计划。各部门按计划高质量完成相关制度标准修订。在建设过程中，发现机制存在缺陷、不足，相关部门应及时进行完善优化。深入推进“班组工分计酬”工作模式，促进“干多干少不一样”的观念深入一线。
③日常管控。各单位管理人员应对班站建设过程进行指导监督，每月对具体工作任务进行跟踪通报，对日常建设过程和阶段总结中发现问题及时进行工作调整和改进。结合实际完善基层专业班组设置，优先保障生产一线人员配备，基本解决基层班组结构性缺员问题。建立基层班组长选聘机制，选优配强基层班组长，选配“四会”（会干、会说、会写、会指挥）的优秀人才充实基层班组长队伍。各班组遵守安全生产规章制度，严守“十大禁令”。实施“保命”教育培训，完成存在触电、高坠、物击等人身安全高风险的一线生产人员的过关考核。坚持“干什么、会什么，缺什么、补什么”的原则，常态化实操培训。
④查评整改。各单位应组织各专业班组开展星级班站建设自评，全面梳理自评、外部评审发现问题，应用根本原因分析法深挖问题根源并制定针对性整改措施。整改完成后实施验收销号管理。
⑤回顾改进。每年初各单位应对上年度星级班站建设和评审工作进行总结分析，对提升方案（计划）进行动态调整优化，并完善建设工作机制。
4安全生产过程考核评价标准的应用方法
本标准34项考核载体、126大项考核内容、504关键考核事项，总分100分，各考核事项扣分超过标准分，按0分计。总分减扣各关键考核事项的扣分值即为评价得分，评价得分与总分之比为评价得分率。将年度过程考核得分率计入组织绩效考核。
5结语
本文围绕本质安全型企业建设，理清本质安全型企业建设相配套安全生产过程评价评价、考核标准和机制，充分发挥安全生产过程激励考核的引导作用，发挥各单位的主体作用和公司监督指导作用，完善安全生产考核评价标准，强化各业务的协同评价和考核，推动本质安全型企业建设取得实效。
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