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关于工程量清单模式的电力工程造价管理分析张旋

发表时间：2021/5/7 来源：《基层建设》2021年第1期作者：张旋

[导读] 摘要：电力工程造价管理是工程项目建设下施工现场管理的关键要素，造价管理是否合理直接影响企业经济收益。

        北京送变电有限公司北京 102401
        摘要：电力工程造价管理是工程项目建设下施工现场管理的关键要素，造价管理是否合理直接影响企业经济收益。工程量清单模式下工程造价管理也具有一定的特殊性，下面文章就对此展开探讨。
        关键词：工程量；清单模式；电力工程；工程造价
        引言
        近年来，我国市场经济蓬勃发展，市场经济体制建立以后，各行各业都迎来了新的发展，尤其是电力行业在市场经济下进入了新的发展阶段。在电力工程项目管理中，工程造价是重要方面，其关系着工程经济效益的实现，而工程量清单计价模式正是在市场经济下衍生的，这一计价模式使得工程造价更为科学，有效实现了风险的分散，但是，在具体的实施过程中，同样存在着一定的工程造价管理风险，如果工程企业要保障工程造价的有效进行，就必须要采取必要的措施来控制这些风险。
        1工程量清单计价理论概述
        1.1工程量清单计价模式
        工程量清单，顾名思义就是拟建工程项目中包含的所有分部分项项目的清单明细。以当前施工设计的规定与招标的要求来看，设计的图纸中应该将拟建项目的所有内容都包含进去。在计算各个工程项目费用的时候，基于统一的工程量计算标准、项目编码、项目名称与计算单位等，得出总的工程量表。而工程量清单计价则是根据招标人所提供的工程量清单，计算工程总费用，其中涉及各分部分项工程的费用、税金等。在此过程中，投标人应当基于施工现场的实际情况、实物量清单以及市场价格等因素，对施工过程中可能出现的风险性因素进行预测，最终形成一个较为合理的投标价格。在合同内容中，中标的工程清单报价是很重要的一部分，对后续的工程付款结算意义重大。工程量清单通常由措施项目清单、分部分项工程量清单以及其他项目清单组成，而在分部分项工程量清单中，还包括了服务费用、材料采购费用等内容。
        1.2工程量清单的基本特征
        第一，统一性。要实现投标方统一的目标，除了将所有的投标人所涉及的工程量进行统一，还要尽可能实现计算口径的统一，并将最终的价格竞争空间留给投标人。在工程招标中，招标文件中含有工程量清单，由招标人按照实际需要统一填写、统一发放到投标人手中，节省投标人的投标时间，提升投标效率。第二，竞争性。工程量清单计价模式的应用主要为加强工程管理，工程量清单的计价模式中主要包含规定量、市场的价格、竞争的价格三部分，并且要将项目工程实施的整个权利交给投标人。不仅能够保证电力企业取得良好的造价控制效果，同时能够为电力企业提供一个灵活的空间，突出自身具备的竞争力。第三，风险性。工程量清单计价模式应用大环境和大背景下，可实现投标中风险的有效分担，并结合市场的需求，对企业定额工作中所涉及的技术人员、施工材料、施工机械设备等相关单价进行分离处理，实现工程造价管理中静态管理向动态管理的过渡。在这种模式的转化背景下，投资人员对投资单价负责即可，实现价格风险的均担。
        2工程量清单模式的电力工程造价管理面临的问题
        2.1清单漏项及工程量计算错误的风险
        在工程量清单计价的招标模式中，清单漏项和工程量计算错误是最容易犯的错误。究其原因，这与设计图纸的完整性、深度，编制人员对图纸的熟悉程度，编制人员的业务水平都有密切的关系。
        2.2物价波动的风险
        一方面，建材成本将远远超过公司的初始价格，因为当前的建设项目通常规模较大，建设时间相对较长。在施工过程中，如果建材价格大幅上涨，建材成本将大大高于企业的初始报价。实际的购置成本高于初始报价的一部分，这当然会成为电力公司必须承担的损失，这对公司意味着隐含的工程造价风险很高。另一方面，许多项目的招标阶段和正式建设阶段之间也存在较长的时间差异，在此期间发生的电力材料市场价格波动会导致无法有效预测电力公司的成本风险。

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        2.3工程量清单报价编制质量较低
        通过实际的调查分析我们发现，当前部分电力企业在对工程量清单报价进行制定的过程当中，没有严格的按照国家相关政策与规定来展开报价工作，导致在计价工作的开展缺乏规范的标准，无法实现对现有工作量的有效恒定，这样一来，不仅会影响到工程计价的准确性，同时也严重降低了电力企业造价管理水平。与此同时，部分电力企业在造价管理的过程当中，为了节省来自人力和物力等方面的投入，往往会少编制工程量清单报价周期，导致出现内容遗漏的现象。此外，部分企业为了加快工作进度及效率，忽视对工程量清单报价中计价内容的检查，这也是降低工程量清单报价编制质量的重要因素。
        3工程量清单模式的电力工程造价管理措施
        3.1保证招标使用的图纸的完整性和质量
        施工设计图是工程量清单编制的基础，招标的设计图需要按照国家规范要求进行设计。只有施工图纸的完善度高，工程量清单的编制质量才能得到保证。建设单位不能因为赶工，而拿方案设计或初步设计图纸给造价人员编制工程量清单，更应避免“边设计，边施工”。要保证招标图纸的质量，建设单位需要做到以下三点：一是图纸的设计已经稳定，包括设计范围、内容等，不能出现朝夕令改的情况；二是图纸的设计深度必须达到施工图深度，各个细节都具备详图，必要时更应主动提供地质勘察资料，造价编制人员才能更准确地编制限价；三是施工图纸需经过施工图审查，这是确保图纸没有违反规范的强制性要求，避免后续施工中带来的索赔纠纷。
        3.2物价波动的风险
        在市场经济环境中，电力材料的市场价格可能会略有变化，这些材料的价格波动会直接影响项目成本，并给电力公司带来工程造价风险。一方面，建材成本将远远超过公司的初始价格，因为当前的建设项目通常规模较大，建设时间相对较长。在施工过程中，如果建材价格大幅上涨，建材成本将大大高于企业的初始报价。实际的购置成本高于初始报价的一部分，这当然会成为电力公司必须承担的损失，这对公司意味着隐含的工程造价风险很高。另一方面，许多项目的招标阶段和正式建设阶段之间也存在较长的时间差异，在此期间发生的电力材料市场价格波动会导致无法有效预测电力公司的成本风险。
        3.3利用评标规则提高工程量清单质量
        在电力工程造价管理的时候，工程量清单编制是一项重要工作，要确保所制定的工程量清单的完整性，提升工程计价结果的准确性。不仅如此，通过编制工程量清单，能够有效分担电力工程造价管理中所存在的风险，将风险转移给业主，降低施工企业的压力。基于此，为了达到最佳的应用效果，节省建设成本费用，电力企业在编制工程量清单的同时，要做好对人员的培训工作，促使其更加得心应手的参与到接下来的管控工作当中，促进工程量清单质量的提升。与此同时，施工企业要加深对施工设计图的分析工作，准确的罗列各项成本费用并记录于工程量清单上。此外，部分电力工程项目建设周期较长，因此无法及时的为电力企业提供精准全面的施工设计图，因此需要依靠其自身经验来对工程量进行估算。在招标的时候，要遵循相应的规则及原则，做好工程量计算工作，为造价成本管控工作的开展提供重要的保障。
        结语
        综上所述，工程量清单计价模式下，由建设方开展和实施的造价控制方案，可为其项目建设带来更大的收益，但是也会给工程项目建设带来一定的风险，因此如何实现此类型风险的控制至关重要，企业在工程量清单计价模式下还需要重视清单编制与价格波动等方面带来的影响，并做好科学的编制工作，加强市场调研管理。
        参考文献：
        [1]李博.工程量清单计价模式的改进对策分析[J].工程技术研究，2018，3（3）：141-142.
        [2]何鸿浩，寥文婕，吴聪.建设工程不平衡报价产生原因及控制措施探讨[J].工程经济，2019，29（11）：15-18.
        [3]范赟心.工程项目全过程造价管理与控制的实现路径研究[J].工程技术研究，2019，4（7）：116-117.