江苏宏信工程咨询有限公司 江苏镇江 212004
摘要：建筑行业想要在新时期取得突破，就要从内部出发，做好造价成本预算等一系列工作，将工程造价水平全面提升，从而推动建筑企业朝着理想化的目标发展。这是工程顺利施工的前期保障，作为建筑企业需要高度重视。但是从现状看，工程造价管理阶段薄弱环节依旧存在。由于管理措施滞后和落实不到位，导致超预算现象普遍，不利于企业发展，各项隐患也随之增多，造价预算的可靠性与准确性大幅度降低。基于此，以下对市政工程造价超概预算的原因与控制策略进行了探讨，以供参考。
关键词：市政工程；造价超概预算；原因与控制策略
引言
对于建筑工程项目来说，控制工程建设成本至关重要，这些控制内容需要融入到企业的预算管理制度中，这样在建设施工过程中才能够实现资源的优化配置，减少工程项目的物资消耗以及建设成本，提高建筑企业的经济效益。但是在实际的工程建设过程中，工程造价在编制过程中总是会受到多种因素的影响，从而造成超预算现象的发生，对建筑企业的经济效益产生了严重的影响。因此，对建筑工程造价超预算的原因展开分析，有着非常现实的意义和价值。
1市政工程造价超概预算的原因
1.1工程预算人员能力与实际工作要求不符，还有待提升
在现实工作中，造价人员的个人素养可以被看作是影响造价控制水平的主要因素。工程造价受预算人员能力的影响较大，如果人员的能力不足，缺乏相关意识，那么就会极大限度增加超预算的可能性，导致经济效益无法保障。为了满足造价预算需求，作为工程造价预算人员，需要从思想上转变认识，看重自身工作，既要掌握先进的造价技术与造价管理理念，又要具有专业素养，强化责任意识，全面了解工程参数，提升编制的精准性。但是从现状来看，许多人对工程造价认识不足，存在理解上的偏差，存在人员能力和岗位真实需求不匹配的情况。如果这样的问题不加以重视，不仅造价水平无法保障，还会导致工程预算失误，使预算长期处于失控状态，影响造价的可靠性以及工程整体质量。
1.2工程的概预算管理程序混乱
在建筑工程概预算管理工作中，部分建筑单位还存在概预算管理程序较为混乱的问题，也影响着最终的管理效果。具体表现在以下方面：（1）部分建筑单位在进行概预算管理时尚未建立完善的管理程序，导致概预算管理的流程存在问题，管理效果有待提高；（2）部分建筑单位在概预算管理工作中没有严格按照工程项目施工概预算标准进行，造成工程概预算管理存在一定的混乱性，难以发挥最大的指导作用。
1.3设计变更较多
除了上述几种原因外，设计变更也属于一项重要诱因。建筑施工的不可控因素众多，在实际施工阶段，设计变更也是很难规避的问题。设计变更的出现，就会不同程度地对工程造价形成影响。作为施工企业，想要实现利益最大化，就要做好设计沟通工作。如果沟通不及时，对已经完成的施工内容可能就要采取拆除再建的方法。这样一来，不仅施工进度影响较大，资源浪费也会十分严重，诱发造价超预算问题。
2市政工程造价超概预算控制策略
2.1制定全过程工程咨询服务标准
工程造价咨询服务的开展，离不开相应的制度，全过程工程咨询服务模式对制度更加依赖，只有在完善的制度下，才能避免工程造价咨询出现盲目性的情况，保证造价咨询中的各项工作可以得到有效的落实，提升工程造价咨询服务的规范性。基于此，工程造价咨询企业在开展相关业务的过程中，需要制定完善的服务标准，针对全过程工程咨询服务，以制度为依据，开展高效管理，保证工程造价咨询服务与标准充分吻合。为了消除人员因素对工程造价咨询服务产生的消极影响，企业方面可以采用责任制的方式对全过程工程咨询进行管控，保证工程造价咨询企业可以保持一个良性发展的状态。
2.2招标控制价的编制
招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。招标控制价的编制步骤招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制招标控制价的基本步骤为：①准备工作：熟悉施工图设计及说明，勘察现场，同时了解招标文件规定和进行市场调查。②收集编制资料：包括招标文件相关条款、设计文件、工程定额和地方性估计表、取费标准、施工方案、现场环境和条件、市场价格信息等。③编制招标控制价的综合说明。计算招标控制价价格，其中包括：1）计算整个工程的人工、材料、机械台班需用量；2）确定人工、材料、设备、机械台班的市场价格，分别编制人工工口及单价表、材料价格清单表、机械台班及单价表等招标控制价价格表格；3）确定工程施工中的措施费用和特殊费用，编制工程现场因素、施工技术措施、赶工措施费用表以及其他特殊费用表；4）采用固定合同价格的，预测和测算工程施工周期内的人工、材料、设备机械台班价格波动的风险系数；5）编制工程招标控制价价格计算书和标底价格汇总表。审核招标控制价价格。
2.3加大竣工结算审核力度，避免结算编制漏项
在结算编制过程中，漏项是最为常见的失误，漏项就代表着效益的损失。审核竣工结算工作，避免结算编制漏项包含很多方面，其中比较典型的是因为政策的改变而导致费用调整；设计变更、监理指令以及签证等致使费用增多；工程索赔费用等。
2.4工程量清单编制与审核
工程量清单编制的正确与否是影响项目投资控制目标的最直接因素，全过程工程咨询单位应将工程量清单的编制与审核视为招标投标阶段投资控制的重中之重，重点关注工程量清单的项目描述、定额套取、工程量计算、清单列项、措施费选定等编制是否正确，确保其全面和完善。全过程工程咨询单位应结合施工、设计、监理、造价等多个自行服务单位或归其管理的外部服务单位的力量，细致、全面地对工程量清单进行审核，并结合估概算指标，对工程量清单的编制进行战略性定位。另外，工程变更及签证是工程实施阶段投资控制管理的重点和难点。由于此项费用未知，因而可在招标工程量清单中设置一定比例的“招标暂列金”。此项金额主要用于后期的工程变更和作为签证费用，一般来说，工程变更及签证总金额不应超过该暂列金额。
2.5招标阶段控制造价
在整个建筑工程中，招投标是其中的关键，其质量直接影响到在建筑工程施工中材料、设备的使用情况。因此，造价咨询企业应该能够充分了解供应商情况，为建筑工程施工提供参考，不能够仅仅为了获得经济收益，而选择质量不合理的材料。要在保证质量的基础上，选择性价比最高的材料，这样才能够确保建筑工程的顺利施工。另外，在招标阶段，需要配合业主单位的评标工作，从造价控制的角度，对投标单位的投标资料进行评估，明确投标报价的合理性。
结束语
编制基础资料的准确和完整性在工程招投标阶段和工程结算阶段，第三方造价咨询单位都是在建设单位提供的资料的基础上编制工程量清单、招标控制价，以及工程结算审核书，施工设计图是否存在错漏碰缺现象、编制范围是否明确、竣工图纸是否与现场施工相符、变更签证资料是否齐全等因素都将直接影响预结算编制质量，所以建设单位做好基础资料的整理、审核，确保其准确性和完整性至关重要。
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