新时期下的国土空间规划问题与对策分析 陈秀秀

发表时间:2021/5/7   来源:《基层建设》2020年第34期   作者:陈秀秀
[导读] 摘要:在全世界范围内,我国属于人口大国,人口密集度相对较高,在这种情况下,就更加需要有效提升土地资源有效利用率,并以此为指导理念进行具体的国土空间规划工作。
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        摘要:在全世界范围内,我国属于人口大国,人口密集度相对较高,在这种情况下,就更加需要有效提升土地资源有效利用率,并以此为指导理念进行具体的国土空间规划工作。该项工作相对较为烦琐,涉及诸多政府部门,需要多个部门进行协同合作,同时国土空间规划也与资源环境及经济发展有着较强的关联度,需要正确处理国土空间规划与其他工作之间的矛盾点,从而保证国土空间规划成效能够得到全面提升。但是目前,新时期下国土空间规划的现状并不乐观,其中仍然存在着一些较为显著的问题等待解决,而这些问题如果未得到解决,必然会严重影响国土空间规划的成效。
        关键词:新时期;国土空间;土地规划;问题;
        1新时代国土空间规划要求
        在新时代开展国土空间规划时需要考虑的要求比较多,其主要表现在以下几个方面:首先,应对我国国土面积和地区地质情况进行研究分析,并结合各项研究结果制定国土空间规划模式,从而避免国土空间规划出现问题,并在保证国土空间规划效果条件下避免各项工程实际建设时出现国土资源利用率下降这一问题。其次,在新时代不断发展条件下,就应结合新时代发展要求对国土空间规划模式进行优化创新,并在创新模式支持下优化国土空间规划流程,促使有关部门按照标准流程开展国土空间规划工作,强化国土空间规划效果和现实作用,更好满足新时代国土资源利用和综合规划工作的现实要求。再次,应在国土空间规划做好各项基础信息收集工作,彰显各项基础信息在国土空间规划中的作用效果。同时利用相关信息确定国土空间规划方案,强化国土空间规划实施效果和现实作用。突出国土空间规划的优势和现代化内涵,将新时代国土空间规划在实际开展过程中出现各项问题的几率降到最低。最后,应对参与国土空间规划的工作人员展开有效培训,确保相关人员可以在考虑各项规章条例的同时做好国土空间规划工作,严防国土空间规划受到人为因素干扰,针对性提高国土空间规划水平。
        2新时期国土空间规划主要问题分析
        现阶段,诸多国土空间规划管理人员纷纷投入新时期背景下国土空间规划问题及对策研究工作当中,经过众多国土空间规划管理人员长期不懈的努力,研究发现,存在于新时期国土空间规划工作当中的主要问题集中表现在以下几个方面。
        2.1国土空间规划管理人员综合素质水平有待提升
        随着对国土空间规划管理工作研究的不断深入,调查研究发现,国土空间规划管理人员的综合素质仍然有待提升,诸多管理人员缺乏创新能力,同时对于新时期的国土空间规划工作技巧掌握能力不足。另外,部分管理人员并没有接受过定期的专业培训,从而导致其综合管理能力无法得到与时俱进的提升。在工作方面,部分管理人员对于国土空间规划最新规定信息的关注度不够高,并没有细致地分析各项规定的要点,尤其是基层管理只是单一地依照上级领导的指示来进行国土空间规划工作,从而导致管理人员综合工作能力无法满足新时期国土空间规划工作的要求。
        2.2缺乏健全的国土空间规划管理制度
        从现实角度分析,国土空间规划工作相对较为烦琐,为了保证该项工作的规范性,需要配置相对较为完善的管理制度体系作为支持。但是经调查显示,现阶段诸多地区国土空间规划管理部门内部所实施的管理制度并不完善,其中存在诸多较为显著的问题,而这些问题如果未得到及时有效的解决,必然会严重影响国土空间规划管理工作质量。具体而言,在部分国土空间规划管理单位当中缺乏必要的连带责任追究管理制度、监督审查制度及奖惩制度,从而导致管理缺位、交叉管理、管理不规范及工作人员工作积极性较低等问题,最终使国土空间规划工作无法持续有效开展,进而使土地资源的有效利用率很难得到提升。


        3新时期国土空间规划主要优化策略分析
        3.1构建智能城市系统
        对城市进行国土空间规划时,应对城市现实发展趋势和各项基础要求展开研究,同时结合各项研究结果构建智能城市系统,之后借助智能城市系统开展国土空间规划工作,强化各项数据信息在城市国土空间规划中的作用效果,并在智能系统和相关数据信息支持下及时调整国土空间规划过程中出现的问题,从而满足新时代建设对城市国土空间规划提出的要求,使得新时代下城市国土空间规划漏洞得到有效处理。凸显各项智能系统在新时代国土空间规划中的作用效果,以此表明构建国土空间规划的现实作用。除此之外,还应根据现实发展格局确定新时代国土空间规划模式,从而彰显综合统筹和互动模拟在新时代国土空间规划中的作用效果,为推进新时代下国土空间规划良性开展提供有力支持。
        3.2加大融合力度,创新管理方式
        为了进一步促进国土空间规划工作融合的有机性,需要结合当前发展现状,来积极探究管理的创新,促进融合力度的提升。由于很多传统的管理方式已经不再适合当前发展要求,所以,在新时期,国土空间规划部门需要探究各种规划过程中的问题,然后综合分析规划的重点内容,并在这个基础上制定出新的管理方式,促进规划内容的有机融合。在进行管理创新的过程当中,必须基于区域内的实际发展状况出发,不断进行创新和改进,建立完善的规划机制,继而确保各项工作都能够更有序的进行。
        3.3强化对于生态环保信息的宣传力度
        从实际角度出发,国土空间规划工作必须要保证在不破坏自然资源环境的基础上进行,降低国土空间规划与生态环保工作的矛盾点。针对这一情况,相关管理人员在实际工作期间就必须重视对于生态环保工作信息的宣传力度。为此,首先,政府部门要积极主动地与社会媒体部门建立起坚实的合作关系,借助媒体部门的信息宣传优势,重点宣传关于在国土空间规划期间不得破坏自然资源环境这一规划原则,同时还要宣传关于生态环保工作对于国家可持续发展的重要性的信息,从而提升各个部门对于生态环保工作的重视度。其次,需要在部门文化体系当中融入生态环保元素,定期开展一些活动,并将生态环保与国土空间规划确定为活动主题,或者在部门的专项宣传网站及宣传栏当中定期革新关于生态环保工作与国土空间规划工作的信息,从而保证每一位国土空间规划管理人员的生态环保意识都可以得到有效提升。最后,必须要有效地实现集约高效且功能互补的绿色交通系统,具体而言,要在国土空间规划中加入绿色交通网络建设计划,同时还要做好国家重大项目空间预留,避免在日后的规划工作当中,没有空间实施一些国家性的项目,从而保证国土空间规划成效能得到全面提升,并且有效地发挥出其辅助促进国家可持续发展的重要作用。
        3.4进一步加强法规建设
        在开展规划工作的过程当中会涉及到诸多利益问题,因此,需要加强法规建设,借助相关规范来对规划工作进行规范。不断强化法规方面的建设,并且还要自上而下的对现有法规制度进行规范,确保法规的重要地位以及法规内容的科学性,使法规能够更好的发挥出协调和统筹发展的作用,确保城乡土地规划工作的合理合法性。
        4结语
        综上所述,在当今时代背景下,我国的土地资源稀缺程度正在逐年提升,但是在诸多地区都存在着土地资源浪费现象,这一问题如果未得到及时解决,不仅会影响地区的整体经济发展速度,同时还会直接影响国家的可持续发展战略实施。在这种情况下,相关政府部门在实际工作期间就必须要结合新时期特点,有效进行国土空间规划工作。该项工作涉及诸多政府部门,工作整体来看也相对较为烦琐,在这种情况下,相关管理人员就必须要定期审查工作是否存在问题,当发现问题之后要及时并有效解决。有效实现既定国土空间规划管理,不仅可以极大地提升国家整体发展速度,同时还可以提升国土空间的有效利用率。
        参考文献:
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