普洱市景东县文进镇农业综合服务中心
摘要：在当前城镇化建设进程不断推进的背景下，农业经济也成为了我国国民经济的重要组成部分，因此为了更好地推动农业的健康发展，就需要基于农业发展的需要建设小型农田水利工程，以此满足农作物的用水需求。但是，目前我国农田小型农田水利工程建设的数量还不能满足农田耕作的需要，而且还有很多小型农田水利工程由于缺乏管理而出现荒废的现象，因此，本文主要就提高小型农田水利工程建设质量和管理水平，从而更好地促进我国农业的发展提出了优化建议。
关键词：新型城镇化；农村；小型农田水利工程
1 引言
中国是一个农业发展大国，在农业发展的过程中需要良好的小型农田水利工程作为基础保障，以此为农作物发展创造条件。社会经济的快速发展对农业发展的要求不断提升，为了更好地提升农作物的持续供给能力，就需要优化对农业的基础设施建设，为农作物的生长提供水资源，进而提升整体的农作物产量。
2 小型农田水利工程建设与管理中出现的问题
我国的小型农田水利工程建设进程较为缓慢，进而使得在农业经济发展的过程中经常出现供水不足的先想，尤其对于经济较为落后的西北部农村地区，在干旱的自然条件下，稀缺的小型农田水利工程将限制了人口经济以及农业经济的发展，在流域规划上也缺乏相应的合理性，由此将导致区域水源出现分布不均的现象，以下将对我国小型农田水利工程的发展现状进行分析：
2.1 财政投入资金较小
我国主要以工业建设为主，因此在农业基础设施的投资建设上一直处于薄弱环节，近年来，在新型城镇化背景下，我国不断强化对基础设施的投资数量的建设，但是在总体投资量上依然呈现较低的现象，同时还存在着投资结构不合理的现象，由此将难以满足现代农村经济发展的需求。除此之外，我国的农村小型农田水利工程在投资结构上呈现不合理的现象主要还体现在对农村教育、卫生以及文化上，这将限制了农村经济的全面发展。其次，对于经济较为落后的区域，各级财力的投资力度也呈现削弱状态，由此将使得农村小型农田水利工程的配套设施在建设上存在补助资金不足的现象，进而使得许多小型农田水利工程在建后管理上缺乏资金支持，而致使大量小型农田水利工程出现荒废现象。
2.2 小型农田水利工程建后技术人员素质低
小型农田水利工程建后技术人员的综合素质能力将是影响其维护质量的重要因素，但在当前许多农村的小型农田水利工程维护管理过程中，主要以村民为建后管理人员为主，其在专业技术能力上尚未得到充分培训，进而使得在建后的维护工作中出现工艺技术缺失，建设方法不恰当等方式，这将使得小型农田水利工程建设的长期效益难以得到提升。其次，则是我国许多农村基层的水利人员在工作岗位上存在惰性心理，使其在新型的技术学习中缺乏主动性，由此将对小型农田水利工程的建后维护管理工作产生不良影响。许多基层水利人员缺乏实践经验也将使其难以对建后管理中存在的问题进行及时解决，这将对小型农田水利工程后期维护的效果产生不良影响。
2.3 建后管理体系不完善
小型农田水利工程建设新开工项目难度大，投资高，需要投入更多的人力物力。此外，现有的工程设施还没有完全配套，如一些灌区缺乏田间工程，有的灌区出现无排灌，有的已经老化，管理制度不完善，管理措施不力，工程效益低。小型水力发电项目立项较少组织可行性论证，工程建设往往不合理、不规范。在很多农村地区，由于资金的限制，以及很多基层水利单位和个人没有掌握和落实，国家或水利部出台了一系列的法律法规和技术标准。而小水电建设又多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能则省、能改则改的意识。影响农村小型水利建设的因素形成，也制约着农村小型小型农田水利工程的发展。
3 加强小型农田水利工程建设与管理的对策
3.1 增加农村水利工程总投资
国家需要充分重视对农村基础设施投资建设的重视力度，采取财政倾斜的方式为农村经济建设提供资金支持，同时对于一些地理位置偏僻以及经济发展落后的区域更加需要做好“扶贫”措施，进而使得地域环境得到改变，为提升农民的经济收入水平创造条件。其次，还需要针对不同区域的农业经济发展情况设置专项的财政资金项目，引导当地政府将投资资金运用到合理的农村基础设施建设中，进而更好地提升人民的整体生活水平。农村基础设施的投资总量只有不断提升才能更好地满足民众对农业生产的需求，尤其对于大规模种植的农作物而言，更加需要完善的农田基础设施作为保障，才能更好地将生产转化为经济效益，进而为推动农村经济快速发展奠定良好基础。
3.2 加强小型小型农田水利工程管理队伍建设
小型小型农田水利工程建设的质量与管理人员的综合素质实际密切相关，村长、领导干部要积极对基层水利工作者进行必要的技能培训，使他们熟悉小型农田水利工程管理的基本原理，熟悉特殊情况的处理，不断提高水利管理者应对突发事件的管理水平，在学习管理技能的基础上，加强水利管理者的创新意识，建立综合素质能力考核和创新激励机制，对创新能力不强的水利管理者要加大培训力度，对水利管理者提出的创新意见，要给予表扬和鼓励，以促进小水利管理工作的创新。其次，农村小型水利工程建设，要注重对基层水利行业整体人才开发。应根据岗位需要和市场需求，有计划、有步骤地进行人才选拔，鼓励职工在职进修，不断提高职工的综合素质，使基层水利人才真正实现保值增值。其次，大力发展农村水利，必须加强技术队伍建设，通过专业的技术培训，进而达到推动水利工程发展的目的。
3.3 加强小型小型农田水利工程调度运用和应急管理工作
据有关资料表明，如果能对小型小型农田水利工程进行合理的调度和管理，就能在灾害来临时，在很大程度上减少灾害对人民生命财产造成的损失。为此，各有关部门必须根据实际情况，制订和完善现有的管理制度，同时采用更先进的科技手段，有效地管理整个水情，不断规范小型小型农田水利工程的调度工作，使之真正发挥防洪减灾的作用。
其次，水利管理工作人员要严格监督调度工作的进度和执行，对违反调度制度的村民要进行批评教育，甚至给予相应的处罚，使之科学、合理地完成小型小型农田水利工程总体调度工作。在此基础上，要加强对工程技术人员的技术培训，同时也要进行模拟操作模拟训练，不断提高自己的管理水平，以利于今后在小型农田水利工程中从事更好的应急管理工作。此外，各部门干部还应加强沟通，使突发事件发生时能及时进行协调与控制，以减少人们在安排工作时发生失误的可能性。
再者，还需要建立规范体系科学管理小水电安全度汛。在操作管理工作中需要重点对水利工程进行监测、维护和使用。因此，各级水利部门一般都需要设置专门的管理机构，使得水利工程能够得到统一的协调运用，进而为提升整体的效益奠定良好基础。小型农田水利基础是开展农业灌溉工作的重要基础设施，因此在后期的管理调度上需要结合实际情况做好优化。
4 结束语
总而言之，在城镇化进程不断推进的背景下，小型农田水利工程在农业发展领域发挥着重要作用，因此为了更好地提升农田小型农田水利工程的使用寿命，就需要安排专业的人员对其进行维修管理，进而使其能够发挥灌溉的作用，同时也能更好地推动农业经济的健康发展。
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