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电力工程预算编制对工程造价的影响研究吴依楠

发表时间：2021/5/7 来源：《基层建设》2021年第1期作者：吴依楠

[导读] 摘要：电力工程预算编制工作对工程造价有着指导性作用，在工程造价管理过程中应该以预算编制为依据，做好全过程、动态化的造价管理工作。

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        摘要：电力工程预算编制工作对工程造价有着指导性作用，在工程造价管理过程中应该以预算编制为依据，做好全过程、动态化的造价管理工作。下面文章对电力工程预算编制对工程造价的影响进行分析，并提出相应的改善对策。
        关键词：电力工程；工程预算；预算编制；工程造价
        引言
        现阶段我国电力工程行业发展态势良好，项目规模的扩大使施工任务变得更加复杂，各项管理工作面临着一定的调整。做好工程预算编制，实现对预算的妥善管理，详细分析整个项目，合理把握预算控制要点，通过创新施工工艺、改进预算管理模式有利于提高施工效率，尽可能地降低施工建设中可能出现的损失问题，提高工程经济效益。
        1电力工程预算编制对工程造价的影响
        第一，提高了电力工程造价控制的整体水平。电力工程预算的编制是通过科学的数据分析和实地考察所确定的工程预算，也是电力工程造价控制的关键环节，施工单位在进行电力工程造价控制时，会以工程预算的编制为基础，对电力工程的成本进行预估，而后制定相关的工程预算文件，待有关部门审核完成后，会根据工程预算进行投资计划的编制，并作为电力施工资金配置的基础性文件。相关人员在进行工程预算编制时，应当结合电力施工的材料成本、设备成本、人力成本、时间成本等多个要素进行科学的分析和成本的预估，且确保各项文件资料的完整性与严谨性，确保工程预算编制能够大致满足实际的电力施工要求，保障施工项目的顺利推进。第二，便于电力工程施工设计图纸的编制。电力工程预算的编制可以对电力工程项目的各项成本进行科学的预估，从而为施工设计图纸的编制提供依据，施工设计单位在进行施工规划时，会根据实际情况合理计算工程量，编制工程预算，以此为根据进行施工图纸的编制，而后根据预算定额预估施工中的各项费用，再结合科学的数据分析准确地预测工程费用，并以此为基础进行资金的审批与配置。第三，有利于施工成本的有效控制。电力工程造价控制与成本管理工作的开展，都需要借助科学的工程预算作为依据，通过合理的工程预算编制设计工程图纸，并依照工程图纸内容开展科学的成本分析工作，才能够对施工项目的各项成本进行分析，更加准确地预测工程费用。在施工环节，施工单位需要平衡与协调施工成本与效益之间的关系，在各个施工环节进行严格的预算管理工作，在保障施工质量的基础上尽可能地降低消耗，节省成本，实现电力工程项目经济效益的最大化。
        2工程预算影响因素的分析
        2.1预算意识不够全面
        首先目前相关行业中尚没有形成统一科学的预算管理体系，尤其是部分新成立的公司、企业由于其预算管理理念淡薄、成本控制意识不足等，导致其对工程预算所持的态度有待完善和提高。预算体系的形成需要一系列完善的配套措施，但是反观目前部分工程建设单位，其在实际工程进行过程中，由于缺乏预算-成本-实际支出的偏差调整机制，导致其所进行的预算方案与实际需求之间相差甚远。其次，目前工程行业中的预算控制过程尚不清晰，其所用的措施方法也缺乏科学合理性。例如以电力行业为例，该行业的预算管理体系应当至少包括成本整体核算、实际成本核算、成本偏差估计、成本调整机制等。但是在实际预算管理过程中，部分电力企业不能够建立起完善的市场反馈机制，导致其根本无法建立起完整的成本预算控制管理框架。
        2.2预算编制人员的因素
        预算编制人员作为工程项目预算成本的直接编制者，对工程项目预算准确性产生的影响最大，根据预算成本编制实际错误分析，可分为几种类型：其一，是因为预算编制人员自身较粗心，未考虑到项目复杂的工程量计算和套取定额的准确性，出现误差，影响预算编制结果的准确性；其二，预算编制人员的专业技术不过硬。每个预算人员都有自己擅长的专业，而目前整个电力市场预算人员需求量大，而水平高的预算编制人员又较紧缺，较多预算编制人员都是学校刚毕业的新手，只懂得理论的图纸，对现场具体的施工工艺和流程不熟悉，就容易造成工程量计算不准确和错套定额子目。

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        2.3预算机制有待完善
        工程预算中合同管理力度不足也是目前行业内的主要问题，其中主要表现为如下两个方面。一方面企业、单位的预算合同管理力度不足，其中特别是对于合同结构、合同条款、合同权责、合同义务与责任等不能够在完整清晰的框架下进行管理。此类情况可能会对整个工程及企业的发展埋下祸根，因为预算合同管理力度不足所产生的潜在风险较大且波及的面较广。另一方面是部分企业、单位在预算合同管理中不仅不能够进行科学合理的分类授权，更没有形成规范的预算合同审批机制，其中有相当部分的工程企业甚至将合同管理仅仅当作一种形式，此情况也是近年来相关行业纠纷频发的根本性原因。
        3电力工程预算编制下工程造价管理措施
        3.1重视工程预算的作用
        首先，明确工程预算工作的重点和要求，针对工程预算工作制定明确完善的审核流程，并按照审核制度严格开展审核工作，且确保在审核制度中明确划分施工单位、承包商、发包方、投资方、贷款方等多个参与主体的责权。其次，针对电力工程项目的工程量应当进行严格的计算，并根据电力工程实际的工程量开展工程预算工作，一旦在审核过程中发现超出工程预算或呈报虚假预算的情况，应立即进行处理。在电力工程造价预结算审核的过程中，对工程预算审核所涉及的如工程量、费用、定额套项等内容，应确保审核工作的完整性和规范化，并根据审核结果科学合理地制定预算报表；相关人员应通过严谨的实地考察，明确施工项目的具体情况，严格把控各项流程；如发现预算报表与实际施工情况不符的现象，应立即向有关部门进行反馈，并结合实际的问题提出相应的解决方案；另外，在实际的审查工作中，除了关注资金的配置外，更应进行科学严谨的成本分析，从而借助工程预算审核为电力工程造价控制提供依据。
        3.2加强项目预算编制队伍构建，提高项目预算编制水平
        首先，安排工程项目需要的具有专业知识和现场经验且有持久耐心和精益求精工作作风的编制人员。其次，分析项目预算编制工作内容、工作流程、项目整体情况等，对原始数据详细分析，结合具体影响因素制定完善编制实施方案。另外，根据工程项目实际情况，制定预算编制人员奖罚激励机制，增强编制人员责任心，提高工程项目预算编制质量。
        3.3完善预算管理制度
        工程项目中除了需要对其管理体系进行健全，更需要对其预算管理制度进行完善，因为该环节不仅可以切实降低工程后续的纠纷风险，更可以从基础上减少建设过程中的偏差出现可能性。以下将简要阐述行业内完善预算管理制度的具体措施。第一，工程预算人员应当在项目建设之初就对各个主体的职责进行确立，例如原材料供应计划、工程建设计划等。第二，预算方案的拟定应当具备高度的法律性、科学性、实用性，即工程预算人员在方案拟定的不同阶段均应当请专业人员进行内容确定，最大程度地保障合同的质量。第三，工程预算人员在项目进行中对每一项作业均应当作预算偏差研究，并切实找寻其内在深层次的原因，以便在后续项目中进行预算调整奠定基础。
        结语
        综上所述，做好预算编制与管理工作是电力工程项目建设的重要任务，要求预算编制人员深入了解项目有关信息，结合预算编制要点保障其工作的可靠性。采用全过程预算控制方法、加强预算队伍编制、完善预算管理制度，从多方面保证工程预算管理的有效性。
        参考文献：
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