中铁十局集团有限公司 山东济南 251000
摘要：习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的“六种力量”。国有企业是我国经济发展的重要组成部分，良好的党风廉政建设会对国有企业高质量发展起到促进作用。本文通过深入分析国有企业党风廉政建设和反腐败工作新形势，从政治建设、全面从严治党、作风建设、监督体系建设等方面入手，提出具体意见建议。
关键词：国有企业；党风廉政建设；全面从严治党
引言：为了能够促进国有企业深化改革、实现可持续发展，国有企业有必要落实好党风廉政建设的党委主体责任以及纪委监督责任，提升国有企业党风廉政建设的水平，发挥出其应有的保障作用，为企业高质量发展创造良好的条件。
一、国有企业党风廉政工作新形势
1.深刻领会习近平总书记在中纪委十九届五中全会上的重要讲话精神，增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的政治担当。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，强调要一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。在分析全面从严治党新形势时，习近平总书记指出：党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。在安排部署全面从严治党新任务时，习近平总书记强调：要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位；要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标；要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延；要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感；要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。这些重要论述，为我们当前和今后一个时期纵深推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出了根本的方向指引和工作要求。国有企业党组织、纪检组织要认真学习、深刻领会习近平总书记在此次全会上的讲话精神，深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的政治担当。
2.清醒认识国有企业党风廉政建设和反腐败工作存在的问题，增强党风廉政建设和反腐败工作的针对性、实效性。虽然国有企业全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，但是通过一些典型案例，暴露出国有企业党风廉政建设和反腐败也存在一些突出问题，主要表现在：一是全面从严治党压力责任落实力度不够。大部分国有企业狠抓责任制落实，领导班子成员特别是党政一把手积极主动担负起抓党风廉政建设的重任并取得了较好的效果。但是也有一些企业存在这样一种倾向，认为党风廉政建设责任制主要是党委、纪委的事，制度由他们定，工作由他们干，行政“一把手”责任不到位，对此项工作很冷淡，从而导致“谁分管，谁负责”的“一岗双责”制度形同虚设。部分基层单位党组织、纪检组织管党治党责任落实存在“管松软”现象，对于违规违纪行为不能真正瞪起眼睛、狠下心来。二是不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制不够健全。不敢腐的纪律震慑还未完全形成，无论党中央还是国有企业纪检组织持续加大对违法违规违纪人员处理力度，但是部分干部员工依然心存侥幸，顶风作案；不能腐的制度机制不够健全，对重点领域、关键环节、关键少数的监督机制还一定程度存在缺失或者流于形式；不想腐的氛围不够浓厚，廉洁从业教育形式吸引力不强、党员干部参与度不高、教育成效转化效果不够好。三是重点领域、关键环节防腐风险挑战较大。通过中纪委通报的国有企业违法违规违纪处理结果可以看出，部分资源权力富集的企业发生腐败的风险较高；在项目招投标、选人用人、资金结算、物资采购等重点环节腐败发生频次较多；少数党员干部违反公务用车管理规定、违规吃喝宴请、收受礼品礼金和土特产等违反中央八项规定精神依然时有发生；少数党员干部利用手中权利设租寻租、利益输送、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题尚未完全根除。
二、加强国有企业党风廉政建设的意见建议
1.旗帜鲜明讲政治，在提高“政治三力”上持续发力。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。党的十八大以来，习近平总书记多次就政治建设作出重要论述，在2020年中央政治局民主生活会、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班、中央纪委五次全会、中央政治局第二十七次集体学习时，突出强调“提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，深刻阐明讲政治的核心要义和实践要求。提高政治判断力，必须在明是非、知大局上下功夫。明是非就要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把胸怀“国之大者”作为判断大是大非的出发点，始终在全面从严治党等重大问题上保持头脑清醒。知大局就要时刻牢记国有企业党员领导干部是党中央在经济领域的执政骨干，牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作，把党中央对国有企业的重大决策部署落实到位，理直气壮做强做优做大国有企业，立足新发展阶段、贯彻落实新发展理念、融入新发展格局，推动企业高质量发展。提高政治领悟力，必须在读原著、悟原理上下功夫。坚持第一议题制度，对习近平总书记关于加强国有企业党的领导、党的建设重要论述，以及有关本行业、本企业的最新重要指示、批示要第一时间传达，时刻关注党中央的重大决策部署，自觉在政治上、行动上、思想上同党中央保持高度，以实际行动做到“两个维护”。要深入学习党的政治理论，深刻领悟和善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法，学深、悟透党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的精神，用党的最新理论分析形势指导全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。要以中国共产党建党100周年为契机，巩固不忘初心，牢记使命主题教育成果，按照党中央统一部署开展党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。提高政治执行力，必须在抓落实、求实效上下功夫。要自觉同党中央精神对标对表，按照党中央指明的方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。
2.全面从严治党，在落实“两个责任”上持续发力。
习近平总书记指出：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段”。全面从严治党是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。国有企业存在的许多典型案例，一定程度上与从严治党“两个责任”落实还不够到位有关。全面从严治党要坚持严字当头。把严的要求贯穿管党治党全过程，把严的总基调长期坚持下去，不断建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。全面从严治党关键在落实“两个责任”。压紧压实党委主体责任，落实从严治党“两个责任”办法；国有企业各级党组织要切实履行主体责任，把全面从严治党工作纳入企业改革发展工作总体布局，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪。国有企业各级党组织书记要发挥第一责任人职责，切实担负起管党治党政治责任，做到“四个亲自”（重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办），加强对全面从严治党的组织领导；各级班子成员要认真自觉落实“一岗双责”，经常检视分管单位、分管系统、分管部门全面从严治党、党风廉政建设工作开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防微杜渐抓好职责范围内的党风廉政建设工作，定期向同级党委、纪委报告。提升纪委监督能力。国有企业各级党组织要加强对纪检组织工作的领导，担负起统筹纪检干部培养、选拔、任用的责任，选优配强纪检干部队伍，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检铁军。各级纪检组织，要围绕企业发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行；要坚持打铁还需自身硬，从严从实加强自我监督约束，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检队伍。
3.深化作风建设，在激发干部队伍干事创业活力上持续发力。
党的作风事关党的事业的兴衰成败。面对严峻复杂的发展环境和“十四五”宏伟艰巨的发展任务，干部的精神面貌、工作作风将直接对发展任务目标的实现具有至关重要的影响。我们要清醒地看到抓好作风建设的极端重要性，以锲而不舍、驰而不息的意志，把作风建设引向深入。作风建设首要在能力建设。国有企业要认真落实人才队伍建设要求，通过加大高端紧缺人才引进力度、大力开展教育培训、全面创新人才政策、在激励干部担当作为等方式综合施测，不断提升干部人才队伍的能力素质，努力打造一支能力过硬、作风优良、精干高效的干部人才队伍。作风建设基础在教育。要以庆祝建党100周年系列活动为抓手，深入开展党的优良传统和作风教育，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代；要深化干部作风建设年活动，完善作风建设长效机制；要发挥好国有企业文化的作用，以优秀文化引导干部树立优良作风。作风建设关键在示范。国有企业各级领导干部要严格遵守中央八项规定精神和执行作风建设规定，落实“勤俭办企业十不准”，到基层出差，一律不得搞迎来送往、层层陪同，一律不得住超标准豪华酒店，除宾馆配置的用品外，不准额外配置包括洗漱用品、香烟、水果等在内的物品，降低非生产性开支。作风建设重在监督。坚持全面从严、一严到底，重点查处违规发放津补贴、超标准乘坐交通工具、公车私用、公款吃喝、违规收受礼品礼金等“常见病”，露头就打、反复敲打；对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负，树立重实干、重实绩的用人导向，督促广大党员干部担当尽责、干事创业。
4.坚定不移反腐败，在一体推进三不腐目标上持续发力。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。强化不敢腐的纪律震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持有腐必反，有案必查、有责必究。充分运用“四种形态”有效处置化解存量，强化监督遏制增量，持续释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号，真正让制度纪律规矩成为党员干部心中带电的“高压线”。加大对关键领域和重点环节的反腐力度，坚决斩断设租寻租、利益输送、关联交易、内外勾结侵吞国有资产的利益链条。扎紧不能腐的制度笼子。将防腐制度建设与推进国企改革三年行动、深化改革举措任务落实统筹起来，把全面从严治党的要求纳入制度建设，融入重要领域和关键岗位管理的各环节，有针对性地补齐制度短板，加快健全企业制度，推动形成完备的制度体系、严格有效的监督体系，使一切权力的运行置于制度的笼子。要对反复发生的共性问题、惯性问题，进行系统疏理总结，专题分析研究，制定纠防措施，防范问题常态化、扩大化、恶性化，用制度管权管事管住人。深化不想腐的廉洁教育。深入开展理想信念教育、党性党规党纪教育、法治教育和家德家风教育，加强廉洁文化建设，教育引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线，不踩雷池、不越红线，以案释纪、以案释法、以案释德，引导党员干部加强党性修养，筑牢不想腐的思想防线。
5.完善监督网络，在更好发挥监督工作成效上持续发力。习近平总书记指出：要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。深化巡察监督。坚持政治巡察为主线，发挥政治监督作用，加强对学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的监督；通过政治巡察，发现管理问题、作风问题和纪律问题；强化巡察整改，做好巡察的“后半篇”文章，对已完成的整改措施要及时总结评估工作成效，对未完成的整改措施要紧盯不放，善始善终，对长期坚持的整改措施要探索上升为长效机制，真正把巡察整改转化为企业的治理效能。加大财务监督力度。要严格财务制度和财经纪律，严格资金预算支出监督，防止资金使用中的铺张浪费，防止挪用公款、贪污受贿等违法乱纪行为；要把好资金审批支付关口，防范资金使用风险；加大财务监察力度，扩大检查的覆盖面和有效性。全面加强审计监督。关口前移，加强源头管控，围绕贯彻党中央重大决策部署和企业中心工作强化监督；抓审计发现问题整改，做到“责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过”。坚持审计发现问题警示教育长效机制，以案明纪、以案促改，规范管理行为。突出重点抓好专责监督。纪检组织要牢牢盯紧重点人抓监督，加强对同级党组织和下级党组织的监督，抓好上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话；要牢牢盯住重点事抓监督，加强对学习贯彻十九届五中全会精神、“十四五”战略实施、国企改革三年行动、重大专项任务、亏损治理、处僵治困、安全质量环保、党的领导党的建设等重点任务落实情况的监督；要牢牢盯住制度执行、选人用人、经营投资、三重一大重点环节、关键领域开展监督。
结语：国有企业党风廉政建设和反腐败工作是一项长期系统工程，国有企业要时刻以党中央特别是习近平总书记重要指示批示为指引，强化政治站位，持续不断落实国有企业党组织主体责任和纪检组织监督责任，持续健全完善“三不腐”体制机制，织密监督网络，纵深推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作，为企业高质量发展提供坚强的纪律作风保障。