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关于工程量清单模式的电力工程造价管理分析李梦岚

发表时间：2021/5/7 来源：《基层建设》2021年第1期作者：李梦岚

[导读] 摘要：新时期电力工程发展下，电力工程造价管理面临诸多挑战，工程量清单模式是当前应用较为广泛的一种计价模式，这种方法能够提高招投标的效率和整体水平，减少竣工结算、变更纠纷等问题。

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        摘要：新时期电力工程发展下，电力工程造价管理面临诸多挑战，工程量清单模式是当前应用较为广泛的一种计价模式，这种方法能够提高招投标的效率和整体水平，减少竣工结算、变更纠纷等问题。下面文章对工程量清单模式下电力工程造价管理展开探讨。
        关键词：工程量；清单模式；电力工程；工程造价
        引言
        招标工程量清单和控制价的编制质量对整个项目的投资控制起着重要作用。在项目建设管理的实践中，招标人越来越重视对招标工程量清单和控制价的编制与审核工作，甚至采取一编一审或同编同审的方式来提高清单和控制价编制的质量和水平。
        1工程量清单计价模式的优势作用
        第一，能够促进投标单位公平竞争。招标单位统一提供工程量清单，投标方依据统一的工程量清单，再结合自身发展的实际情况，进行报价。这种方式，能够让相关企业更明确的认识现阶段自身的能力，以便于企业调整经营手段策略，更好的适应市场竞争。第二，能够明确权责，降低投标风险。招标单位负责编制工程量计算工作，招标方要对工程量的变更、计算等工作负责，投标方则要对报价规费、综合单价负责。这种方式，明确划分了招标和投标的责任，招标方和投标方能够共同承担风险。第三，能够提升招投标的效率。采用工程量清单计价的模式，投标单位主要负责综合单价、规费，能够将原本用于工程量计算的精力放置在其他相关费用的评估、测算中，这样做，对于规费的评估、测算的质量和效率大大提升，投标报价的时间更短，效率更高。进而能够节省人力资源，避免重复劳动，有效的节省了物力、财力。第四，能够减少工程结算、变更纠纷问题的产生。工程量清单最终要通过投标报价的形式体现出来。中标后，工程量清单、报价将在合同中做出明确的规定。这样做，能够产生法律效力，当之后出现工程变更或者结算阶段对造价出现争议时，能够减少纠纷问题的产生。
        2工程量清单模式下电力工程造价管理问题分析
        2.1技术支持力度不足以支撑投标报价
        由于受到技术等因素的影响，工程量清单模式在电力工程造价管理中的应用并不理想。在应用工程量清单计价模式的过程当中，需要做好对市场环境的分析工作，并在此基础之上对电力企业的发展战略目标和工程造价内容展开科学合理地调整。所以在招投标的过程当中需要优先考虑工程量清单所提供的计价因素。但是，由于受到技术因素的影响，导致无法实现对招投标风险的全面综合有效的考虑，最终导致工程量清单计价所提供的数据和实际造价出现差距。
        2.2物价问题
        在市场经济环境中，电力材料的市场价格可能会略有变化，这些材料的价格波动会直接影响项目成本，并给电力公司带来工程造价风险。一方面，建材成本将远远超过公司的初始价格，因为当前的建设项目通常规模较大，建设时间相对较长。在施工过程中，如果建材价格大幅上涨，建材成本将大大高于企业的初始报价。实际的购置成本高于初始报价的一部分，这当然会成为电力公司必须承担的损失，这对公司意味着隐含的工程造价风险很高。另一方面，许多项目的招标阶段和正式建设阶段之间也存在较长的时间差异，在此期间发生的电力材料市场价格波动会导致无法有效预测电力公司的成本风险。
        2.3工程量清单报价编制质量较低
        通过实际的调查分析我们发现，当前部分电力企业在对工程量清单报价进行制定的过程当中，没有严格的按照国家相关政策与规定来展开报价工作，导致在计价工作的开展缺乏规范的标准，无法实现对现有工作量的有效恒定，这样一来，不仅会影响到工程计价的准确性，同时也严重降低了电力企业造价管理水平。与此同时，部分电力企业在造价管理的过程当中，为了节省来自人力和物力等方面的投入，往往会少编制工程量清单报价周期，导致出现内容遗漏的现象。此外，部分企业为了加快工作进度及效率，忽视对工程量清单报价中计价内容的检查，这也是降低工程量清单报价编制质量的重要因素。

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        3工程量清单模式的电力工程造价管理措施
        3.1规范建设程序
        为了确保工程预算能够处于一个比较合理的范围内，需要对电力工程的建设程序予以规范，保证其合理性。因此，在投标、设计、施工与竣工的管理中，需要先编制科学、完善的建设程序计划，这样才能为各个阶段的成本控制提供保障，发挥造价管理的作用。在招投标阶段，建设程序是利用有效的造价管理降低成本，进而在招标中占得先机；在设计阶段，需要在保证电力工程质量标准的基础上，通过造价管理优化设计；在施工阶段，基于有序的施工程序将施工成本控制在预算内，而一旦出现微小的变动，都会对项目本身带来很大的改变，进而影响到造价管理；竣工阶段的造价管理是在后续的维修中，因此如果可以控制好施工质量，确保验收成果，那在竣工阶段就不会有过多的成本支出，但许多电力工程就是由于前期未能控制好，使得在竣工阶段支出较大的成本。规范建设程序可以使电力工程在每个阶段的成本控制中更加科学，一旦有超出计划之外的影响因素出现，必然会对造成后期成本超出预算，影响造价管理的效果。因此，在实施造价管理工作之前，要提前做好前期准备，基于合理的建设程序，有效控制各个阶段的成本支出。
        3.2优化工程量清单的编制工作
        工程量清单是工程造价控制的核心内容。工程量清单编制的可靠性和准确性，影响工程造价最终的效果。在编制工程量清单时，相关专业人员要提高重视程度，严谨认真，一丝不苟。严格按照规范流程进行相应的操作，做好后续的而反复核对和检查。在检查时一旦发现问题，要及时的做出回应，尽快修正，将损失降到最低。
        3.3投标阶段合理确定投保报价性
        电力企业在工程项目建设的过程当中，中标是首要工作，只有在中标的前提下，方可展开接下来的造价管理工作。在中标后，施工企业需要展开工程设计及施工等各项工作。在施工中，要最大限度的确保施工方案的科学合理性，降低施工成本，在招投标的过程当中，要认真做好管控工作。站在业主及施工企业的角度上来说，投标报价是一项至关重要的工作，企业拿到标书后，需要展开深入全面的分析工作，然后进行合理的报价，确保业主满意。为了能够达到中标的目的，投标企业可以采取相应的措施来提高中标率，但不可违背法律规章制度。在工程量清单计价的过程当中，投标企业要做好对施工成本的预算工作，确保工程量清单计价和实际成本两者趋于一致。通过这样的方式，实现对风险因素的有效控制，避免造成亏损。
        3.4加强工程变更管理
        之所以出现工程变更，主要在于技术施工阶段的一些客观因素，引起工程实际情况与招投标时相比出现了偏差，导致承包方在施工阶段的实际投资成本提高，因此承包单位必须做好施工现场管理，特别是工程变更的管理。具体措施包括：第一，主动控制变更，尽量将其控制在技术施工前期阶段；第二，严格控制变更程序，发包人只有在收到由发包人签发的工程变更指令后才可以进行变更；第三，先算账，后变更，以便能提前掌握工程变更后的造价变化，力求防止因为大范围变更造成工程造价失控。
        结语
        综上所述，电力企业竞争日益激烈的背景下，为实现良好发展，必须要高度重视起造价管理工作。在电力工程造价管理工作中，要重视起对工程量清单计价模式的应用。针对当前在实践应用中所呈现的出的问题，还需要采取针对性的改善措施，保证电力工程造价的合理性，提高企业市场竞争力。
        参考文献：
        [1]焦文静，郎尚华．基于工程量清单计价的火电工程造价管理研究[J]．科技创新与应用，2018（20）：238-239.
        [2]左光文．电力建设工程量清单计价模式的应用[J]．广东输电与变电技术，2019（04）：44-46.
        [3]黄宁鹏．对电力工程招投标实施工程量清单计价的一些问题的探讨[J]．广西电力，2017（03）：76-79.