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核电项目决策和设计阶段造价管理分析

发表时间：2021/5/7 来源：《基层建设》2021年第1期作者：姚心阳

[导读] 摘要：核电项目作为我国重点研究的项目，在社会发展中占据举足轻重的地位。

        浙江科路核工程服务有限公司北京科技分公司北京市 1000840
        摘要：核电项目作为我国重点研究的项目，在社会发展中占据举足轻重的地位。在具体管理中需要注意的是做好造价管理工作，在决策和设计阶段要明确造价管理的注意事项，结合现状有序的开展造价管理。本次研究中以核电项目管理的风险因素作为基础，对决策和设计阶段的造价模式分析，最后总结具体的管控对策。
        关键词：核电项目；决策阶段；设计阶段；造价管理
        核电项目本身起到重要的作用，由于造价上存在一定的风险，因此造价很难合理化的管控。在市场经济的大环境下，要注意的是及时采取相关措施，规避风险，并且确定合理有效的管理模式。在后期管理中，优化资源以及合理的控制资本输出很关键，可建立起一套完善的监督管理机制，最终实现成本的有序控制。
        1.核电项目造价管理的影响因素
        1.1人员因素
        在核电项目管理中，人员占据重要的地位，在具体的实施阶段、组织阶段和验收阶段等都需要人来进行管理和实施。在核电项目管理的过程中，人员因素是主导因素，不同的造价管理人员，在思想水平、意志品质以及办事效率上存在一定的差异，因此核电项目的实施需要大家一起努力，发挥出最大化的作用。每个工作人员发挥的作用效果不一，因此人员因素决定了核电项目造价管理成效[1]。
        1.2管理制度因素
        制度方案直接决定核电项目的行为，在实施的阶段需要推行完善的管理制度。但是在实施中，存在不同程度的制度漏洞，核电项目在实施中，要不断的进行细化，但是在细化管理、制度实施中，变量因素较多，干扰到核电项目的进度和质量，也对造价产生不良影响。在具体的实施阶段，尤其是不同核算技术对核电项目的安全质量标准不同，在实施中，以完善的管理制度作为依据，要按照执行要求实施。因此安全管理成为影响核电项目的重要因素，要及时规避风险，实现造价的合理化控制[2]。
        1.3管理因素
        工程建设是个管理的过程，在核电项目中，其管理的好坏直接对造价产生影响。核电项目对于技术标准和安全标准等要求比较高，在实施中要求管理严格的按照要求落实。在现场的人员、材料、设备等管理阶段，需要严格的按照施工标准落实，避免出现其他方面的问题，否则造成严重的经济损失。材料的采购以及仪器设备的引入等要有合理的规划，人力资源管控本身有严谨的组织管理，对设备进行维护。核电项目的工期相对比较长，在后期管理中，管理措施需要持续的跟进，及时监督，同时对其进行调整，确保其符合实际要求。
        1.4宏观环境因素
        核电项目实施阶段的造价管理受到国家经济形式、电力行业的政策以及核电科技政策等影响，存在不同程度的管控不到位的现象。根据我国现有的经济、政治和政策变化，能源管理的部门要对核电项目进行审批，结合具体情况，随时的调整政策。此外由于宏观环境下影响核电工程的实施标准较多，在施工阶段，从施工时间、原材料价格和人力资源等方面入手，有序管理，减少宏观环境的消极影响。
        2.核电项目的决策和设计阶段造价管理
        2.1决策阶段造价管理
        决策阶段是工程造价管理的重要阶段，在这个阶段需要所有的工作人员对技术方案进行多次的审核和检查，结合最终的结果，确定最佳的建设方案。此外在优化设计方式的时候，需要合理的进行估算，包括投资金额估算、支出金额估算等，认真和客观的做好项目的经济评价。此外积极的推行建设项目法人责任制度，协助项目负责人做好相关工作[3]。
        2.2设计阶段的造价管理
        在核电项目的设计阶段，要正确的处理好技术和经济的互相关系，一般技术和经济是对立的关系。工程经济人员和设计人员要密切配合，结合核电项目的具体情况，优化设计流程。此外严格的按照可行性评估报告以及投资估算等做好多个方面的技术对比，开展初步设计之后，在技术设计、施工图规划等都要进行严格的审核。依据批准的设计方案落实，此外要做好技术经济的分析和评价等工作，进行技术设计和施工图的设计。在设计初期，依据数据和参数等进行图纸方案的调整，而后结合初期设计要求，寻找最佳的预算和设计契合点，等到预算和设计达到理想的契合点之后，在不影响质量和工期的前提下，对对应的方案进行调整，使其变成最佳的方案。初期设计是技术和经济交叉的一个过程，初期设计时采取经济学的观念计算，分析技术政策，同时对技术方案评估，选择最优的方案。

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换句话说，在初期设计中，其设计对象不局限于技术本身，同时考虑到技术的社会发展效果，实现多方面的管控。以能动性设计为主，强化设计阶段的技术经济分析和限额设计，最终达到标准化的设计效果。
        3.核电项目工程造价的具体管理措施
        针对核电项目实施阶段存在的各种风险，在后期管理中必须注意的是严格的按照不同设计模式要求落实。详细的管理措施如下：
        3.1提升核电项目造价管理人员的能力
        在核电项目中，人员影响比较大，考虑到造价管控的整体情况，在实施中要注意的是不断提升工作人员的整体素质。如果管理人员的素质不高，会导致阶段工程造价不准确、管理不到位和监督不给力等现象，造成核电项目造价管理失控，甚至超出了预算。因此在实施中要注重提升核电工程项目管理人员的理论水平和业务能力。其一是按照核电工程的特殊性和造价管理需求等安排岗位，选择有相关从业资格证的工作人员，另外对工作人员进行培训和指导，提升专业素质的同时，提高自身的政治素养。在集中培训的时候，将核电工程的相关政策、新型技术和最新的操作流程等广泛普及和介绍，提升核电工程实施阶段的工程造价整体管控水平，降低核电工程造价[4]。
        3.2完善现有工作制度
        核电项目实施阶段的各种投资风险比较多，在实施中，要求从各个环节和各个阶段入手，配合完善的管理制度，要注意的是明确每一个核电工程实施工作人员的自身任务。由于检验标准不同，在各个环节都需要完善制度要求，避免出现建设经费丢失的情况。可以建立核电工程用料和的对照检查制度，在合同监督管理和监察阶段，减少损耗，发挥项目管理的最大化作用。
        3.3实现过程化监督
        在核电项目实施阶段要开展整个过程的监督管理，在招投标的阶段，获得竞争性的竞标和保健，需要合理的进行评估。注意的是确定合理的合同价，签订严密的工程合同。由于合同价不同，为了确保稳妥的实现，需要积极的开展整个阶段的有序管控。在实施阶段，建设项目主要是按照设计文件、图纸和具体的施工组织等进行落实的。在实际操作中，要将原有的设计蓝图及时落实，将工程造价控制在承包合同价和施工预算内，在规定的工期内生产出质量好和造价低的建筑产品。施工阶段的造价管控涉及到的影响因素，包括：施工招投标阶段，要优化施工组织设计，合理的安排和使用资金，处理好索赔事项。在工程验收的阶段，进行项目的竣工结算[5]。
        3.4强化工程造价的审计
        核电项目需要确保合理性，针对变更的项目，要积极的开展事前把关、事后管控等，要积极的维护国家和社会的公共利益。业主方要慎重的选择队伍，严格的检查施工图纸和施工图预算等，最为关键的是将成本贯彻到整个项目中，帮助获得更大的利润。很多国家对工程建设的关注度比较高，将工程造价作为一个专业建设，其时建筑经济、技术和管理等有效融合，在实施中需要积极的学习国内外先进的理论和方式。由于项目建设流程复杂，各个环节层层相扣，在实施中，要积极的将各项内容进行落实。依据各个环节的补贴特点和工作内容等，采取对应的控制手段。对工程项目而言，造价审核很关键，造价工程师要不断的提升自身综合能力，坚持实事求是的原则，认真负责的做好各项工作。严格投资控制和审计，只有做好各个阶段的把控工作，才能真正的为业主负责，做好建设项目的工程造价工作。
        结语
        在核电项目中，决策和设计阶段的造价控制涉及到的影响因素比较多，针对具体情况，需要注意的是明确整个管理阶段的注意事项。成本风险的防范和管控等落实到全过程中去，注意提升自身的风险意识和成本意识。要建立相对完善的管理模式，依据科学计算的方案识别各种风险因素。此外开展针对性的管理和控制，减少风险对核电项目的消极影响，进而促进核电项目的良性稳定发展。
        参考文献：
        [1]杨明齐，杨俊杰.建筑工程项目决策和设计阶段造价管理措施[J].经营管理者，2019（09）：94-95.
        [2]周嘉伟，于仲遂，司博.核电工程概算与工程造价控制方法探讨[J].企业改革与管理，2019（14）：162-163.
        [3]焦红清.项目决策和工程设计阶段的造价管理探讨[J].煤炭工程，2019，51（06）：173-175.
        [4]武仕杰.核电项目造价控制的定额水平分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（11）：29-30.
        [5]曹爱丽，薄其海，赵延龙，李勤超.核电工程造价管理的几点体会[J].中国电力企业管理，2016（18）：69-72.