从严加强项目部协力队伍管理的实践与思考--中国期刊网

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从严加强项目部协力队伍管理的实践与思考

发表时间：2021/5/7 来源：《基层建设》2021年第1期作者：赵懿

[导读] 摘要：由于国家政策的原因，国有施工企业已多年未招收工人。

        中铁大桥局集团第四工程有限公司江苏南京 210031
        摘要：由于国家政策的原因，国有施工企业已多年未招收工人。企业人员结构中，一线工人的比例逐年降低，且年龄越来越大，不再胜任现场的施工生产。因此，在公司内部专业化分公司还不成熟、没有全覆盖的情况下，协力队伍是我们施工企业必须的、重要的劳动力补充来源。协力队伍与代表企业的项目部既是直接的合作伙伴，又在明里暗中为了各自的利益最大化而不断博弈。如何从严加强协力队伍的管理，让其能为项目部提供优质的服务，最终能又好又快完成生产任务，共同实现双赢，是必须深入研究的重要课题。
        关键词：严管；加强；管理；团队素养
        一、项目部协力队伍管理的现状和主要问题
        市场上的协力队伍，一般是建筑市场上低资质的施工企业，或者是单纯的劳务公司，有一些甚至是挂靠的私人老板，因此市场上的协力队伍鱼龙混杂，良莠不齐，在使用过程中必然会出现各种问题。
        （一）工人素质不高。协力队伍的生产工人大多数来自农村，而且年龄较大，文化程度较低，接受能力较差。有文化的年轻人只愿意从事技术管理，不愿意做普工。这就导致协力队伍工人整体素质与专业技能较低，持有特种作业上岗证的人员少；自身安全意识淡薄，自我安全保护能力较差；协力队伍的专业技术人员数量不足，过分依赖项目部的技术员；文明施工没有养成良好的习惯，执行力不够等。
        （二）工人流动频繁。工人流动性太大不利于现场的生产组织，但不得不面对。主要原因是：
        1.班组长没达到收益预期会把工人带走。投标时，协力队伍资质齐全，但中标后普遍存在将任务按工序分包给班组长（小工头）的现象。如果班组长不能达到预期的收入，就会带领整个班组离开。
        2.工人因为各种原因离开。工人自行离开的原因很多：有的是嫌工资低；有的是觉得老板偏心，工作不饱满时总是不给安排上岗；有的认为老板太抠，伙食太差；有的是家中有事而离开……
        3.春节大洗牌。每年春节过后工人会重新组合。春节回老家获得了更多的信息和机会，很多老板和工人都会作出重新选择。
        4.被辞退。工作技能太差的，工作不积极太懒的，被发现有违法行为的，被派出所发现有前科的，都是被辞退的对象。
        （三）在施工过程中胡搅蛮缠。协力队伍有利就干、无利就溜，或是不按合同履行工期、质量等要求，合同失去了本身所应有的严肃性。以及在施工结算时讨价还价，强词夺理。在施工过程中发生施组变更时，特别是工期比较紧张的时候，有的协力队伍会趁机要求上调单价，甚至会发动别的协力队伍一起来要挟项目部，相当于变相的绑架项目部。项目部为了满足业主的工期要求，往往只能被迫加价。
        （四）缺乏大局观。有的协力队伍只考虑自己的局部利益，不按项目部要求施工，最终影响项目部整体节点工程的完成；有的协力队伍不能根据施工需要及时增加工人，致使项目部配置的设备窝工；有的协力队伍在交叉作业时只图自己方便，把施工便道堵塞占用；有的协力队伍只注重生产，对项目部文明施工的要求不重视等等。
        （五）拖欠工人工资。一是协力队伍老板把工人的工资卡全部收回，项目部发给工人的工资实际没有到工人手中；二是协力队伍老板把工资给了班组长（小工头），班组长没有如数发给工人；三是协力队伍老板把工人工资挪作他用，支付机械租费、辅材款等，然后怂恿工人到项目部讨薪，达到多回款的目的。
        （六）文明施工差。有的协力队伍不重视现场的文明施工，材料乱推乱放，安全帽、安全带不按要求佩戴，临边防护不到位，围挡脏、破、歪、倒，施工、生活垃圾随处可见，现场泥浆横流。
        （七）偷盗和私卖材料。有的项目有外租车辆的司机偷卖柴油的现象，也有工人里应外合偷卖工地的废旧材料、电缆，甚至还有协力队伍老板亲自指使偷卖新料的情况。
        二、项目部协力队伍管理存在问题的原因分析
        协力队伍在现场出现的各种问题，既有其自身原因，也有项目部管理不到位的原因。
        （一）队伍没有选好。项目部如果选到了好的协力队伍，由于其作业水平较高，项目部的管理理念能很好的执行，与项目部没有纠纷，项目部领导有更多的精力去思考别的事情，项目部的管理会形成良性循环。反之，项目部将为之多付出成倍的精力去协调、预防，安全质量进度肯定得不到保障，项目部的最终结果完全靠运气。如果恶化到需要清退队伍的程度，项目部将付出很大的经济代价和社会影响。
        （二）项目部的管理力度不够。主要表现在协力队伍发生安全质量事故时、工效低进度滞后时、文明施工屡教不改时，项目部对其仅仅是停留在口头说教批评，没有按照合同条款处罚。对影响较小以及初次犯错的可以帮扶改正，对影响较大情节恶劣、同一错误反复出现的一定要追究违约责任，给协力队伍形成违章违约就会付出代价的预期，树立项目部正能量的导向，最终进入良性循环。
        （三）依法履约的法制意识淡薄。

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这是项目部和协力队伍双方共同存在的现象。当协力队伍出现各种违约情况时，有的项目部要么只是给予口头警告，要么就随意罚款，且是单方面履行，没有得到协力队伍的同意。工程结束后，协力队伍主张索赔时，项目部没有书面的管理记录，在法律面前处于被动状态。有的协力队伍虽然签订了分包合同，但没有认识到合同条款的约束作用。甚至有的干不下去了就耍赖，等项目部提出清退时赖着不走，提出各种补偿。
        （四）协力队伍自我要求较低。这主要是协力队伍老板素质低的原因，自己认识不到位，在布置工作时也就要求不到位。另外就是工人素质低，“临时从火车站拉来凑数的”，以前没有从事过建筑施工工作，对现场的要求一概无知。
        三、从严加强项目部协力队伍管理的建议
        协力队伍是项目部完成生产任务的主力军，与项目部虽有各自的利益所需，是利益共同体，不是对立关系。有了这个共识，才能合情合理合法的落实对协力队伍的从严管理。
        （一）慎重选择队伍。
        要大公无私。要用德才兼备不扯皮拉筋、能与项目部同心同德同呼吸共命运、有指哪打哪执行力的队伍。信誉好能力强的队伍，哪怕单价适当高一点都行。具备条件的，应该审核其近期业绩是否名副其实。如果是熟悉的信得过的队伍更好，知己知彼，这样的队伍合作起来放心。
        要集体决策。谈判合同时项管会（项目部班子）全体成员共同参与谈判，发挥团队管理的优势，把预料到的情况都谈透，共同确定处理办法。对资质不符合要求的不用，资质未经年检的不用，资质借用、挂靠的不用，公司黑名单上的不用，保证劳务资质符合市场要求。
        （二）依法监管履约。
        管理要依法合规。项目部管理人员要认真学习相关的法律法规，树立依法行事的意识。合同一旦签订，相关条款即是对协力队伍最有力的约束，也是项目部维护企业利益进行反索赔的依据。
        管理要留痕迹。要根据合同内容建立健全各项管理制度，以制度约束劳务队伍的行为，做到有法可依，有章可循。施工过程中，对协力队伍出现的各种问题一定要书面沟通，重要问题发函给其公司，留下对项目部有利的书面证据。为防止协力队伍老板克扣工人工资，工人工资必须打到本人的工资卡上，项目部每月发工资时要求协力队伍出具“工人工资已足额发放，如有纠纷责任自负”的保证书。
        管理要延伸到工人。劳务队伍必须把现场工人花名册如实、及时报送。一是项目部要掌握现场劳动力真实情况，据此调整施组、配置设备，避免窝工；二是能及时对每一名进场人员进行三级教育；三是能预测协力队伍的工费，掌握工人工资发放情况；四是通过派出所的排查能了解特殊人员的情况，提前应对。
        管理要有严肃性。合作之初，协力队伍与项目部都在试探对方的底线，从现场的文明施工、轻微的安全违章行为、质量的细节控制、机械设备的调配，到工人的生活区管理，处处都在为了让对方适应自己而相互博弈（试探）。因此从队伍进场就要立好规矩，体现出管理的严肃性，高标准要求，高力度执行，高代价处罚。在执行上，项目部下达的指令，协力队伍必须努力完成。对完不成任务的，班子集体约谈老板，约谈没有效果的，对其公司发函警告，严重违约的在信誉评价时列入黑名单。
        （三）树立讲诚信求共赢的理念。
        树立诚信共赢的理念。只有“讲诚信”，你才会把活放心的交给他干，他才会专心的做事，减少甚至消除相互扯皮、猜忌带来的内耗，进而可以减少项目管理人员，分流去开辟更多的项目，增加企业更多的赢利点。只有“求共赢”，他才会把活干好，你才会有赢利点，即小河有水大河满。不能教条的追求短期利润最大化——竭泽而渔，只能客观的追求利润更大化——适当放水养鱼。
        制度无情执行有情。项目部对协力队伍既要依照合同严管，更要人性化的善待，不能简单的以包代管、冷漠的袖手旁观。要把协力队伍的工人当成项目部的员工来关心、尊重，让他们对项目部有亲切感、归属感。要充分发挥党群工作协理员的作用，主动帮协力队伍排忧解难，协调资源，解决问题，特别是协调解决与地方的纠纷。即使是严管也要有温度的严管，帮助其分析问题出在哪里，怎样才能解开矛盾，以后怎么避免，而不是冰冷无情的简单的严管。
        （四）树立正能量的导向。
        1.工作无戏言。凡事说到做到，要真诚不要忽悠，要公平不要照顾，要公开不要暗箱。奖罚要分明，更要公平、及时。扣除违约金不是目的，却是必不可少的管理手段。让协力队伍形成“工作无戏言，违约必追责”的预期。
        2.锻炼坚定的执行力。决心第一，成败第二。面对项目部下达的目标和指令不能畏难胆怯，患得患失。速度第一，完美第二。要引导协力队伍紧盯核心目标优先完成，先求吃饱后求吃好。结果第一，理由第二。项目部管理人员要以身作则，未说先做，少说多做，完成任务永远是最重要的。
        3.培养与项目部同呼吸共命运的忠诚。协力队伍作为项目部的合作伙伴、利益共同体，对项目部忠诚是必须尽到的义务，所作所为都必须紧紧围绕项目部的核心任务来进行。面对项目部的节点目标、暂时困难，协力队伍不能无动于衷、阳奉阴违、只顾自己，更不能在背后暗中算计。德才兼备以德为先不仅是党选拔任用干部的原则，也完全可以作为考核和选择协力队伍的标准。