混合所有制改革与国有企业创新研究评述--中国期刊网

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混合所有制改革与国有企业创新研究评述

发表时间：2021/5/7 来源：《基层建设》2021年第1期作者：李剑

[导读] 摘要：新时期市场经济发展下企业面临激烈的市场竞争压力，混合所有制改革是国有企业转型发展的创新举措，其对于企业日后经营管理奠定了基础。

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        摘要：新时期市场经济发展下企业面临激烈的市场竞争压力，混合所有制改革是国有企业转型发展的创新举措，其对于企业日后经营管理奠定了基础。文章通过对混合所有制改革进行分析，探讨企业在此背景下改革创新策略。
        关键词：混合所有制；所有制；国有企业；企业创新
        引言
        “新时代”背景下，我国企业面临着更为激烈的市场竞争环境。宏观经济下行压力进一步增大，企业为了保持一定的行业竞争力，必须进一步发挥科技创新的重要作用。从企业的生命周期来看，企业的发展过程一般会经历技术模仿到技术创新的过程，这个过程不仅能够提升自身的生产率，也是推动整体经济实现从要素投入驱动到创新驱动的必经之路。近几年的政府工作报告都明确提出了国有企业要进一步提升创新能力，为我国经济稳定健康发展提供坚实的基础与动力。
        1混合所有制改革的现状分析
        混合所有制是在总结各种所有制优劣势、发展动机的基础上，在我国基本发展国情的影响下形成的一种经济形式，具有多元化的发展特点，其作为我国的基本经济制度，是推动国家发展的新动力。现阶段，我国正处于经济转型的关键时期，国有经济的特殊社会地位决定了其改革创新对我国经济发展的引领作用。自改革开放以来，我国一直在探索国企改革的最佳方式，并在探索中不断总结，最终在十九大报告中提出了“发展混合所有制经济”“鼓励包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业改制重组，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，建立健全混合所有制企业治理机制”，这充分体现了国企改革的重要发展意义。在国企改革的过程中，一些企业通过上市、股份激励以及公开发行股票的方式实现了国企改革，这些成功案例为其他国企的发展提供了有益参考，有效避免了国企权力集中方面的问题，也为国企的改革指明了方向。随着信息时代的到来，我国更加重视创新力，重视创新发展战略。科技技术创新、人才能力创新等成为国家竞争力的关键因素。国企要在激烈的社会经济大环境中生存，必须重视创新能力的发展，并充分利用自身优势，深化混合所有制改革。
        2国企混改工作中阻碍企业创新能力提升的问题
        2.1改革内涵存在一定的模糊性
        要清晰认识到，我国国有企业混合所有制改革过程中对一些关键的概念还存在着一定的模糊，例如基本的混合所有制概念怎样界定。这些概念上的模糊很大程度上影响了混合所有制改革的推进步伐。从目的来看，我国推进国企混改要实现的总目标是进一步推动我国国有企业的股权多元化。然而，在混合所有制改革工作的推进过程中，一些国有企业即使已经完成了该项工作，但是其原有的法人治理结构并未产生相应的改变，而仅仅是将原有的注册方式进行了一定的改变。在这种情况下，资本结构以及治理结果并未达到混改的根本目标。此外，在我国推进国有企业混合所有制改革工作的实践过程中，一些单位对于改革的内涵以及外延并没有真正理解透彻，使得混改工作出现一些混乱，股权多元化的目标没有完全实现，反而出现了股权混杂的情况。在这种情况下，国有企业很难有精力大力开展创新活动，使得企业的创新能力不能得到提升。
        2.2创新性不强
        大部分研究将企业的创新投入与创新产出结合起来，以考察企业的创新能力。以“混改”中民营化的国企为对象，考察股权结构变化与企业创新的关系，发现非国有股权比例越高，越有助于企业创新投入和产出的增加，并且这种促进作用产生的主要原因在于经理人的代理效应，非国有股权比例的提高将改善企业治理状况，减少经理人的道德风险，提高企业创新积极性。另外，产权发生变革之后，企业可能丧失其原有的人才、资金等各种资源优势和政策优势，导致其创新能力下降。

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        3国有企业混合所有制改革促进企业创新的机理机制分析
        3.1通过有效缓解委托代理冲突促进企业创新
        混改工作的推进过程中，国家将一部分国有企业的整体控制权下放给了企业内部负责企业运营的管理者，由于国企内部高管缺乏相应的监督管理，往往造成较为严重的代理问题。众所周知，创新能够为提升企业生产经营效率的过程中往往伴随着较高的风险，而一旦创新活动未能取得成功，国企高管可能会为此承担一定的风险。而在完成混合所有制改革工作后，随着非国有企业股东的引入，由于其更关注的是企业未来的生产经营效率的提升，这使得企业所有的股东与企业创新活动之间的联系更加紧密。并且，由于非国有股东在混改工作完成后能够在一定程度上参与到企业的生产经营过程中，所以委托代理问题所带来的一系列问题都能得到一定的缓解。并且，混改工作完成后由于监督管理机制能够得到进一步的完善，国企高管有更多的激励去参与到创新活动中。
        3.2混合所有制改革政策优化
        第一，管理层激励机制改革，刺激国企管理者的创新精神。国企旧激励机制容易引发管理者的短视行为，导致管理者更加重视当期业绩而非创新活动带来的长期收益。而管理层持股等长期激励方式有助于缓解国企创新收益权与所有权分离的问题，保障国企管理者投资创新项目的回报，从而提高管理者的创新积极性。第二，合理引入非国有股东，激发国企创新动力。国企在“混改”过程中应探索更有利的股权混合方式，积极引入多元化股东，并提高非国有股东话语权，在企业内部构建合理有效的制衡机制，促使非国有股东真正参与企业的创新决策，实现国企“混改”的创新激励。第三，政府补贴政策的合理运用，引导并保障国企的创新活动。推行政府补贴政策，有效弥补国企创新的研发外溢损失，充分发挥创新补贴政策对国企创新的引导与激励效应。同时健全政府制度，杜绝由“寻补贴”行为所导致的补贴错配机制对国企创新效率提升的负面影响。
        3.3优化财务管理体制，提升专业素养
        第一，国有企业可以根据自身的发展建立财务人员晋升通道，构建财务人员集中管控体系，简化人员内部构成，促进管理扁平化发展，优化人员结构，达到缩减开支、简化管理流程的目的，从根本上改变原有的财务管理模式。国有企业财务部门人员构成相对复杂，很多职位处于一人多岗，或是一岗多人的局面，通过缩减人员构成，减少财务管理流程，从而提高财务管理的效率，实施岗位责任制，防止出现财务问题后，岗位人出现推卸责任的现象。第二，提升财务管理人员的职业素养和专业技能，国有企业变革后，内部环境和业务发生了较大的变化，业务细化、财务环境更加的透明化，需要财务管理人员与时俱进，不断提升自身的专业技能和职业素养，才能适应国有企业的改革。因此，在财务人员的选拔上尽量的提高要求，培养“能者上，平者让，庸者下”的人才理念，选拔德才兼备且具有经验的财务专业人才；同时，创建良好的学习文化，加紧对财务人员的培训，对财务管理人员和基层财务人员进行系统的培养。第三，除了加强财务人员的专业技能，还要注重财务人员思想品德的强化，由于企业改革后，内部环境更为复杂，利益关系纵横交错，因此，需要加强财务人员的思想品德，提升财务人员的职业素养，加强财务人员的责任心，使得财务人员不被利益所驱动，可以更好的为国有企业服务。
        结语
        综上所述，国企混合所有制改革是盘活国企发展的重要方式，也是顺应新形势发展的最恰当模式，能助推国企成为市场经济的发展主体，提高其市场竞争力。企业当前时代背景还需要重视混合所有制的优势，提高经济主体地位，促进企业稳定发展。
        参考文献：
        [1]宋冬林，李尚.混合所有制改革与国有企业创新研究[J].求是学刊，2020，047（001）：51-61.
        [2]王业雯，陈林.混合所有制改革是否促进企业创新?[J].经济与管理研究，2017，38（011）：112-121.
        [3]张芳芳.国有企业混合所有制改革面临的问题及对策分析[J].经济管理文摘，2020，748（10）：53-54.