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实施好延迟退休渐进有序是关键

发表时间：2021/5/7 来源：《基层建设》2021年第1期作者：穆利强

[导读] 摘要：近年来，随着经济社会的不断发展和预期寿命的不断延长，一些国家对提高退休年龄进行了相应的政策调整。

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        摘要：近年来，随着经济社会的不断发展和预期寿命的不断延长，一些国家对提高退休年龄进行了相应的政策调整。延迟退休事关广大人民群众的切身利益，是一项重要的社会政策。因为职业是不同的，所以对当前的关注也是不同的。特别是在我国养老保险基金存在缺口的情况下，应灵活实施。要认真考虑可能出现的问题，充分考虑各方情绪和利益。只有这样，才能在不伤民心的情况下解决问题。
        关键词：延迟退休；关键
        引言
        从全球来看，延迟退休是发达国家的趋势，这是为了适应人口老龄化的形势和健康预期寿命的延长，为了应对养老金支付的压力和减少工作年龄人口，人口支持比上升和健康老年人普遍具有低年龄组“教、老、甚至老为”的愿望，必须采取综合考虑的重要措施。中国作为早熟的少子化老龄化国家，面临着特殊的多重挑战。做好退休工作是国家积极应对人口老龄化战略的重要组成部分。毕竟，推迟退休关系到全国人民的切身利益，必须充分考虑各行各业劳动者的需求，谨慎稳妥地推进。
        1中国延迟退休问题的概况
        在2010年的人口普查结果当中我们可以看出我国的人均寿命已经延长到75岁，而在1949年之前，这个数字远达不到75岁。造成人均寿命的提高原因主要是由于我国经济水平的攀升和医疗水平不断的发展，从长远上看这是我国发展迅速和进步的一个有效证明。然而任何问题都存在其双面性，人口的老龄化无疑大大增加了国家财政支出的壓力。社会保障部无法负担巨额的养老金的支出，因而国家就会由财政部门持续拨款进行填补，这样的恶性循环无疑会影响到我国经济水平的发展，而经济水平的发展又会影响到国民的生活品质。
        2延迟退休政策面临的问题
        延迟退休政策至今尚未正式实施，主要存在以下问题：一是从宏观角度看，延迟退休政策可能会对年轻人就业产生挤出效应，降低青少年就业率；二是从中观角度看，有关部门在实施“渐进式延迟退休政策”或是“确定年限退休政策”以及是否分性别，地区实施差异化的退休政策尚存在分歧；三是从微观角度看，行为人认为延迟退休获得劳动收入带来的效用要远小于同等时间闲暇所产生的效用，从抵触延迟退休政策。
        3企业职工养老保险延迟退休现状分析
        职工养老保险延迟退休属于我国社会保障政策的范畴，法律与退休年龄延迟将涉及不同社会阶层的利益，主体涉及国家、企业、劳动者的三个阶层，每个阶层出于自身利益，延迟退休政策的争论导致了他们的不同立场。综上所述，从国家层面来看，国家延迟退休主要是为了在一定程度上缓解我国老龄化加剧所带来的养老保险财政压力。与此同时，我们可以充分利用中国老年人力资源的剩余价值。例如，对于一些专业技术领域的资深专家来说，他们积累的经验和技能很有价值。另一种则会延迟退休从现有的工作岗位，影响我国劳动力就业市场环境的稳定性，但国家整体的就业总量取决于国民经济的发展，并且不受准退休人员的制约，退休职工的就业数量与企业青年职工在就业岗位之间不存在绝对的替代性关系，因此将延迟退休从现有的工作岗位中提出来是比较片面和偏重的说法。综上所述，从企业层面来看，企业在职工养老保险的实际操作中是基本养老保险的承办人之一，企业缴纳的养老保险费被视为企业的成本，职工退休后企业不用给你缴纳职工养老保险的成本，可以降低企业的成本。另外，一些公司更倾向于雇佣从事某些工作的退休人员，不仅可以为雇佣退休人员攒钱缴纳养老保险费，还可以利用退休人员丰富的经验和资源为企业创造价值，但雇佣人员的工作时间、环境、职业健康等都无法得到有效的法律保护。

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第三，从劳动者层面来看，劳动者在退休后，大多选择了养老、养老、子女养老等养老，有一些退休的人由于工作习惯了一年四季的工作节奏，不适应退休后的悠闲生活，选择重新就业，所以在享受退休金的同时，额外的收入也可以得到一份工作，有些人希望这是提早退休的主要动机之一。
        4延迟退休的相关建议
        （1）发放延迟退休补助。对于政府，延迟退休政策会增加养老保险基金缴费者的数量，并降低同期领取养老金人口的数量，政府应对自愿进一步延长工期的老年人发放延工补助，刺激处于犹豫阶段的老年就业者的就业动机，以提高收入水平的方式鼓励老年人再就业。（2）增加企业培训时间。对于企业，响应延迟退休政策的劳动者避免了进入工作岗位的培训时间或适宜时间，从而降低了企业的经营成本。对此，企业可定时定期对员工进行培训，将正常工作时间转换为人力资本培养时间，既可以进一步扩大这部分成本优势，又能增加劳动者的人力资本水平，提高员工正常工作期时的业绩，从而实现更多的经济效益。（3）丰富个人实践活动。对于个人，延迟退休减少了自身的闲暇时间，抑制了其主动增加人力资本培养时间的动机，行为人除了充分利用有限的人力资本培养时间外，还应将剩余的休闲时间投身至诸如体育锻炼、志愿活动、社会公开课等有利于性格培养、身体健康，人际交往的社会活动中，以闲暇质量的提升缓冲闲暇数量的减少，充分发挥闲暇的第二次互补效用。
        5养老保障制度改革的基本思路和建议方向
        传统的社会保障制度是否还可以在我国现有的国情下继续发挥它的作用，这都是我国政府一直在攻克的难题，延迟退休方案的诞生就是解决养老金资金紧缺的一个缓兵之计，然而治本才是重中之重，既要考虑我国经济的发展又要协调社会稳定的双重问题，对此，我们大概可以从三个方面着手，在稳固平稳的过程中将问题得以改善。（1）对有限的养老金进行合理的分配投资。随着社会经济的稳步发展，越来越多的人已经不满足于把资金放在银行里吃微薄的利息，他们开始投资、理财，以赚取更多的利润，这就是“用钱生钱”的道理，政府在此完全可以利用和借鉴这种方式，将有限的养老金进行合理的分配投资，将赚取的利润用于填补养老金的缺口，以减少财政部门的压力，又可以让群众享受到应有的养老金福利，财政部门压力的减少对于我国经济的发展速度又起到了一个推动，这样才能在稳中求胜。（2）削弱“双轨制”制度在社会保障制度中的比重。众所周知，养老社会保障的资金是来自于国家财政拨款和个人所缴纳两部分组成，而人均寿命的提高大大增加了国家在财政方面的压力，这个缺口以每年递增的趋势在扩大，如何解决这个问题，怎样才能彻底的落实平衡养老金在国家财政中的比例，可以尝试削弱“双轨制”制度在社会保障制度中的比重。（3）缩小人们收入差距，提升物质水平。在延迟退休方案和改革“双轨制”的同时，努力提高国民的人均收入水平，严格把控物价等，也是对养老压力的缓解的重要环节。只有现有的人均收入水平提高，让群众可以在退休前后的收入差缩小，才可以保障人们退休后的物质水平的平稳。
        结语
        延迟退休制度是我国发展状态中不可避免的一个产物，它必然会在解决人口老龄化问题上发挥关键作用，而且在实施和推广方面还是存在各种问题的，改革传统的社会保障制度是最重要的决策，要想社会经济发展和社会稳定，需要既落实其理念，同时兼顾其可能出现的其他问题，这将是一个艰难的决定，对我国社会的发展产生替代性的作用，将在不断的改革创新中使我国继续稳步发展。
        参考文献：
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        [2]谭彦政.国有企业去社会化背景下退休人员维稳工作探析[J].中国石油国有企业，2020（11）：85-87.
        [3]刘莉春，任坚强.退休职工社会化管理应加强[J].国有企业文明，2019（03）：111.