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我国区域大气污染联防联控机制的分析

发表时间：2021/5/7 来源：《基层建设》2021年第1期作者：杨乐

[导读] 摘要：随着时代的发展和社会的进步，近年来我国很多地方的大气污染问题非常严重，在一定程度上严重的干扰了人们的日常生活。

        徐州环境监测中心江苏徐州 221008
        摘要：随着时代的发展和社会的进步，近年来我国很多地方的大气污染问题非常严重，在一定程度上严重的干扰了人们的日常生活。大气污染呈现一定的特点，例如，出现在一定的区域，有一定的复合性，大气污染传播情况较快。目前的情况看来，我国的大气污染联防联控机制才刚刚起步，属于试验阶段，相应的法律法规还不够完善。
        关键词：大气污染；联防联控机制；分析
        大气污染问题对于一个国家来说是一件非常严肃的事情。这一问题的出现，会使得相应的区域逐渐建立大气污染防控机制来预防和解决这一方面的问题。如果不能够很好的处理大气污染这一问题的话，是会让人们的生活受到严重的影响的，生活的质量也会不断的下降。因此，建立大气污染联防联控机制切实完成大气污染防控治理的措施，这是非常有必要的。
        1 关于大气污染治理的联防联控机制
        1.1 关于大气污染防控治理工作的内容
        在二零一零年五月的时候，政府制订了《对于大气污染防控的治理引导方案与对策》的法律条令，也显示了我国的大气污染治理所必须要遵守的东西。这是指相对应的地方的各个政府应把治理本地大气污染放在第一位，让这个区域地方的空气得以流通，也可以借这个地区的可利用资源，一起对大气污染进行防控治理，也可以使用大气污染联防联控机制。
        1.2 开展区域大气治理方面措施所具有的优势和需要面对的问题
        1.2.1 大气污染治理实际当中所面临的难题
        这些年，我国东部有些地方经常会出现雾霾的天气现象，特别是有的区域地址雾霾污染现象都非常的严重，而且有持续发展扩大的趋势。我国的空气质量检测指标也是以当前雾霾天气下PM2.5的指标所制定的标准。环境污染因子能够进行长时间的传输，所以控制污染源，也是非常困难的一个环节（3）。久而久之，大气污染物的类型更加的多种多样，污染一个接着一个，又因为空气流动的原因，增加的大气污染范围，实际上给人们的正常生活带来了很大的难题。
        1.2.2 进行大气污染治理具有的优点优势
        可以在调控的过程中实现统一协调，能够根据政府的政策，更加有效的推动污染的防治。可以统一的管理，使用一些污染控制的有效方法，建立一些污染应急措施。可以进行统一的评价，即建立一些能够评估考核的机制。可以进行一致的测验，通过去成立一些监测的机制，提高对大气污染的监测力度。可以克服地方政府的一些弊端，利用资金，技术，媒体，等资源，增强大气污染防控治理的要素与能力。
        1.2.3 大气污染治理的属地治理模式
        现在正在使用的《大气污染防治法》中明确显示了大气污染治理的属地治理模式。各级的政府都应该在自己的管辖区内治理各自的大气污染，对管辖区内污染环境等违法行为进行法律上的制裁。可是，区域性的大气污染仅靠政府根本不能够从根源上解决，这就需要团结的力量，必须要依靠各区域的政府共同合作才能够解决大气污染。（2）但是，传统的属地治理模式是治理大气污染的一个难题。除此之外，研究理论的缺乏，体系机制上存在障碍，法律的不完全性，等等，都是影响我国大气污染治理的问题。

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        2 大气污染治理的有些条令在国内和国外的实际发展
        从发展的时间上看的话，发达国家的大气治理情况比发达国家的大气污染防治工作开始的早了很多，并且在一定的程度上区域内的大气污染联控机制也能够得到很好的推行，通过借鉴发达国家的大气污染防控经验，来看我国的现行政策现状，可以很明显的得知，我国不仅是防控政策不到位，而且在一定程度上还存在着更大的问题和风险。
        3 我国的联防联控机制在法律上的实践
        这些年来政府陆续制订了有关于大气污染联防联控机制的法律条令。详情如下：在二零一零年的时候，制订了《对于大气污染防控治理情况最好能够做到切实的切合实际情况以及空气质量治理监测的报告意见》，并且提出了争取在二零一五年的时候建立起一套完整的防控污染体制；在二零一二年的时候，制订了《一定的区域大气污染治理与防治“十二五”规划》，并且计划解决十三个区域的大气污染问题；在二零一三年的时候，制订了《大气污染防治十条措施》。在二零一四年的时候，制订了《环境污染治理问题的监测政策》。
        4 目前我国大气污染治理的防控机制所面临的现状
        从目前看来，我国大气污染联防联控机制开始的比较晚，实施的效果也是短暂性的。特别是在北京奥运会之后，大气的污染变得更加严重，大气质量开始变得很差，上海世博会之后，区域大气污染防控机制也停止了。这都说明了，虽然制定的机制对大气污染治理有一定的效果，但是我国的防控机制还不够成熟。（1）
        5 如何进行大气污染的防护工程
        5.1设置组织机构
        如果单以大气污染的区域性复合型的特点就决定了怎样去治理大气污染，这显然是不够准确的。我国的学者便提出来一个想法，认为可以成立一个类似于美国的联防联控机制的机构，这负责规划整个大气污染防控工作的实施。
        5.2 建立区域大气污染防控工作研究中心
        大气污染防控研究中心的成立，首先是要建立大气质量的监测网络机制，得到监测的一些数据，这是进行分析研究大气污染防控的基础材料。其次，还应该建立监测的提前报警机制，通过政府以及公众的监测并减少大气污染所带来的危险。最后，应该在监测以及预防的措施上开展一些专项的研究，得出比较可靠的结果。
        5.3 大力推动公众参与
        公众是大气污染受到损害的第一基础者，是与大气污染直接相关的个体，对于有关涉及公众的利益的决定，公众都拥有知道详情信息的权利。因此，建立大气污染治理机制一定要让公众都参与进来，并且公众在平常的生活中也需要多注意大气污染方面的一些情况，及时进行预防。
        6 结束语
        针对我国的大气污染等问题，目前修订的《环境大气污染防控治理监测法》增加了国家的保护力度，这在大气污染的治理过程中是很重要的一步。对于我国区域大气污染机制中存在的不能进行解决的问题，研究人员需要想好对应的解决措施，构建起一个更加完善的大气污染治理机制，设置相对应管理体。同时善大气污染治理的一些相关条令，加强人们的参与，达到污染环境得到改善的目的。
        参考文献：
        [1]汪丽力.我国的区域大气污染治理联防联控机制的风险与优势所在的理论模型[J].清华法律评论，2017.
        [2]冯晓乐，张盼盼，李大力.大气中污染问题联防联控机制的发展与监测[J].浙江中西合办大学学报（社会科学版），2017.
        [3]杨小毅，李一览.对于大时代的境界大数据的区域大气污染防控治理机制的监测与模式[J].科技的力量，2017.