鄄城县自然资源和规划局 山东省菏泽市 274600
摘要：我国土地资源和自然资源丰富，但可供国家和社会发展利用的土地资源却十分稀缺。近年来，随着可利用耕地资源的逐步减少，我国人均耕地资源、优质耕地资源和耕地后备资源均呈明显下降趋势，这在一定程度上制约了我国社会的发展和经济的进步。因此，我国有关部门应高度重视土地资源管理工作，在我国土地资源改革和调整过程中，有关人员必须及时把握其存在的问题，才能有效地开展土地资源管理工作。
关键词：新形势；土地资源管理；问题；对策；分析
1土地资源管理概述
1.1土地资源管理的内涵
土地资源作为农业生产的基础，是人民稳定生存的保障，做好土地资源规划，有利于最大限度地提高土地利用率，促进国民经济的发展。为了缩小我国与发达国家在土地资源管理方面的差距，有关部门需要根据我国国情进行深入研究和创新。还要综合考虑环境保护问题，突出土地资源管理中的环境保护特色，提高经济效益，实现可持续发展，提高土地资源管理效能，实现资源的合理配置和可持续发展自然平衡协调。
1.2土地资源合理管理的意义
有利于土地资源的可持续发展，能有效减轻人类发展带来的土地负担，避免人类经济发展与土地资源配置之间的矛盾。另外，通过合理规划土地资源，加强引导，使土地资源管理科学合理，使土地资源管理与经济发展协调一致。
2新形势下国土资源管理存在的问题
2.1国土资源管理的规划和控制力度不够
长期以来，我国土地资源管理存在着缺乏系统合理的法律管控机制的问题。同时，在实施国土资源管理中，一些管理者对国土资源管理规划缺乏科学合理的认识，不适应时代的需要，积极更新国土资源管理观念。比如，在实际的土地资源管理中，过于注重眼前利益、阶段利益，而没有从可持续发展的角度来考虑如何有效利用土地资源。此外，在实施土地资源管理时，一些管理者对土地资源的配置和规划不集中，使得多种类型的土地资源混杂在一起，影响了后期土地资源的合理配置。
2.2土地规划与规划其他方面缺乏衔接
土地资源规划涉及的要素很多，从城市建设到经济发展等，小到住宅、农村土地利用等有着千丝万缕的联系。如果国土资源规划不与其他地区相结合，容易产生各种矛盾。目前，我国土地资源管理与其他领域之间缺乏明确的协调，没有有效的措施来处理土地资源管理与其他领域之间的矛盾。
2.3过度开发土地资源
提高土地利用率是好事，但在新形势下，土地资源管理和利用中存在明显的过度开发现象。众所周知，不同地区的土地资源具有不同的功能，如山区流域退耕还林和植树造林可以有效防止水土流失，提高土地的涵养水源能力；长江平原农业用地的开垦可以促进社会经济的发展和人类的基本生活。然而，在一些地区，土地资源的过度开垦和频繁的土地整治，导致土地整体承载力迅速下降，只追求眼前利益而忽视了土地利用的长远经济效益和社会效益，土地资源开发缺乏科学系统的规划。
2.4耕地质量不佳
农村耕地质量差是农业土地资源管理的一大问题。造成农村耕地质量下降的原因有很多，包括：自然环境、气候条件、地形地貌等因素。具体来说，我国是一个农业大国，耕地面积比较大，受地形影响，部分耕地缺乏绿化覆盖，容易造成土壤质量下降。此外，如果农民没有意识到耕地面积的保护，过量使用化肥、农药会导致土壤养分的严重破坏，进而影响土壤性质。
2.5集约经营意识淡薄
新形势下，土地资源的利用和布局仍缺乏集约经营。
根本原因是一些地区的群众没有充分认识到国土资源管理的重要性，导致管理意识十分薄弱。这反映在农村的建设项目没有严格按照国家有关规范和标准进行，以获得较大的住房面积，导致住房面积超过国家规定的范围。一些城市为了获得最大的经济效益，过度开发利用土地资源，严重影响了土地资源管理的顺利开展。另外，近年来，我国城市建设规模逐步扩大，但由于缺乏合理规划，造成工程建设的盲目性，造成大量农业资源被占用。
3新形势下加强国土资源管理的措施
3.1提高工作人员专业化水平
一方面，国土资源管理部门要提高招聘国土资源管理人员的门槛。目前，受诸多因素影响，我国基层土地资源管理者大多是非职业化的土地资源管理者。因此，必须结合基层实际，提高招聘门槛，合理配置高素质管理人才。另一方面，加强对现有管理人员的技能培训。随着时代的不断发展，土地资源管理的内容和方法也在不断变化，土地资源管理与农业、工业、建筑等行业密切相关。因此，有必要对土地资源管理人员进行有针对性的培训，使其充分了解土地相关知识，从而更好地管理工作，提高土地资源管理效果。
3.2提高土地资源管理监督质量
在社会发展建设过程中，土地资源的低效利用和不合理利用会影响土地资源管理的质量和效果，实现土地资源管理的高效利用，要加强土地资源利用监管。比如，在城市建设过程中，不仅要从当前发展的角度分析不同规划方案对土地资源利用的影响，还要从全面可持续发展的角度考虑土地资源的利用，这样才能使土地利用更加科学计划。此外，地方政府要尽快建立专业的土地资源管理机构，明确各基层土地资源管理责任，提高土地资源监管水平，加强土地资源集约管控。在土地资源利用中，要按照规定和程序，认真审批每一块土地的用途和去向，对资质不合格、证件不全的土地资源利用，一律不予审批，对违反国家政策法规的土地利用，一律不予审批要及时停止项目建设，避免资源的不合理利用，实现土地利用价值的最大化。
3.3在当今社会注重土地资源节约和集约利用的提高
我国土地资源管理集约意识仍需提升。因此，土地资源管理者可以适当运用相关的法律制度和规范，全面保护现有的农用地，保证耕地资源与自然环境协调发展，防止耕地资源遭到破坏，从而促进农业的快速发展为经济和生活质量的提高打下坚实的基础。同时，在城市化不断发展的过程中，有关部门也要全面保持土地资源与经济发展的平衡，在进行城市建设规划的过程中，全面分析现有土地资源的占有现状，及时发现城市发展与生态环境的平衡点，从而合理有效地利用土地资源，为城市的可持续发展奠定坚实的基础。
3.4应用地理信息系统对土地资源进行管理
在科技信息化时代，国土资源管理要与时俱进，应用现代互联网信息技术，对土地资源管理中的数据和信息进行了系统的分类和管理，以便于日后查阅。同时，应用信息系统平台对土地资源管理信息进行管理，不仅可以对其数据和信息进行快速管理，还可以方便、快捷地对变更后的信息进行修改、补充和完善，并具有对数据信息的自动检查功能，以提高管理效率人工忽略输入错误信息进行报警提醒，从而保证国土资源管理工作的科学性、准确性。
4结论
综上所述，新形势下国土资源管理中存在的问题，主要是由于资源配置不合理，管理体制机制不完善，要解决国土资源规划问题，就要重视制度和管理者的工作，同时要重视制度和管理者的工作，合理利用和配置土地资源。
参考文献：
[1]张璐.新形势下土地资源管理常见问题及对策研究[J].知识经济，2017（13）：7-8.
[2]鲁佩琛.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].科技经济导刊，2017（03）：234.
[3]何肖燕.新形势下我国国土资源管理分析[J].资源信息与工程，2017，32（01）：86-87.
[4]陈俊佳.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].中华民居（下旬刊），2014（08）：149.