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xxx设计院改制社保欠缴清查问题探析

发表时间：2021/5/7 来源：《基层建设》2021年第1期作者：刘金影

[导读] 摘要：事业单位改制势在必行，事业单位改制过程中社保问题凸显，对改制设计院社保存在哪些问题及存在原因进行分析，并提出确决对策，最终实现改制单位社保顺利衔接。

        广西南宁水利电力设计院有限公司广西南宁 530001
        摘要：事业单位改制势在必行，事业单位改制过程中社保问题凸显，对改制设计院社保存在哪些问题及存在原因进行分析，并提出确决对策，最终实现改制单位社保顺利衔接。
        关键词：改制社保；欠缴清查；问题；对策
        根据改制工作需要，按照文件精神，结合院内实际情况，XXX设计院于2020年5月~2020年9月对在职人员社保缴纳情况进行排查和核查。
        一、社保缴纳基本情况。
        1、截止到2020年5月，XXX设计院现有工资在册人员265人，在编人员 72 名、编外聘用人员 193 名，总计265人，工资在册人员已经全部缴纳社保；抽查2005年6月工资在册人员101人（不含退休人员43人），编外聘用目前仍在职人员 27人、未缴纳社保27人。情况如下表：

        2、截止到2020年5月，XXX设计院通过三次社保情况摸排，发现在职在岗人员中有97人社保存在不同程度欠缴、试用期未缴纳情况，部分在编人员医疗保险需要不同程度补缴等问题。
        二、欠缴原因。
        1、单位性质为自收自支事业单位。单位的经费来源比较单一，项目资金来源不确定，经济效益时好时坏，正常发放职工工资难以得到保障，造成养老保险欠缴、拖欠。
        2、单位管理层法律意识不强。单位管理层法律意识薄弱，对《劳动法》认识不足，未按法律法规照章办事。
        3、职工维权意识不强。职工处于弱势地位，未能依照相关法律法规对自身正当利益进行维护。
        4、政策影响。社保缴纳政策是先试点，后推广。XXX设计院是在推广之后才逐步落实社保政策。
        三、存在问题及影响。
        一）存在问题
        1、社保欠缴人员覆盖面比较大。涵盖新入职试用期人员、改制前退休人员、编制人员、聘用人员，试用期内未交社保人员64人，编制内需要补缴医疗保险人员33人，占职工总数的 36%。
        2、试用期内职工未交社保。试用期内不给职工缴纳社保。虽然很多职工在试用期内签订了劳动合同，但是却没有享受到相应的社会保障待遇。
        3、拖欠时间久，时间跨度大、拖欠总金额多。从2000年8月开始至2017年结束，时间跨度18年，总计单位拖欠金额约近百万元。
        4、编制人员与外聘人员社保缴纳时间不统一。编制内在岗人员医疗保险起始缴纳医疗保险时间比较晚。该单位编制内人员医疗保险缴纳起始时间为2007年1月，聘用人员为2005年9月等等。
        二）造成影响
        1、职工队伍不稳定，造成人才流失
        单位长时间拖欠养老保险费，影响本单位职工队伍的稳定性，同时影响职工的养老保险关系接转，造成养老保险关系间断现象，使参保职工的切身利益受到损害。
        2、单位市场信誉度下降，市场不断丢失
        单位经常拖欠社保，导致单位在行业内的信誉不好，同时职工工作积极性不高，设计进度经常滞后和设计质量严重下降，单位在行业市场竞争力不断下降，市场不断萎缩。
        3、单位拖欠养老金，养老机构资金收入减少
        单位不及时给职工缴纳养老金，造成社保机构养老金不能及时入账，影响社保机构经费正常收支。
        四、解决对策
        按照最新的社保政策文件要求，对本单位欠缴职工进行补缴，在改制规定时间内开展补缴工作，并做好职工社保欠缴补缴、及其他社保工作衔接，并做好其他与社保相关的有关工作。
        1、补缴社保
        单位在改制完成前，完成社保清欠补缴工作。根据清查结果，确实存在在院工作期间，因单位情况造成社保欠缴、断缴、未缴纳人员进行补缴；如存在个别职工不能进行补缴人员，要通过其他途径补偿职工，确保职工的个人利益不受损害；社保机构及政府对改制单位补缴工作应给予一定的优惠政策，确保职工的个人相应权益得到保障。
        2、加大宣传
        通过宣传确保职工、领导层明确基本养老保险与他们将来的离退休生活的关系，唤醒参保单位和职工的参保意识；社会保障部门要努力营造一种职工要参保、要缴费的舆论氛围，完善对基本养老保险欠费情况的监控、处罚和监控实行“一票否决”制，真正按照“政事分开”的原则明确劳动保障部门与社会保险经办机构的职责范围；各级政府要适当引入市场经济管理体制，借鉴已经改制成功的工作单位经验，推广相关改制工作经验，达到改善和提高改制单位的经济能力，实现按时足额缴费和清理欠费的目标。
        3、稳定职工队伍，做好人才队伍建设
        首先维护职工的合法权益，提高职工的福利待遇和工资待遇，积极争取各项政策，为职工办实事，办好事。其二建立健全业务激励制度。对业务能力强和对单位贡献大的员工给予经济上和精神上的奖励。其三、加强职工业务培训。开展年度培训需求计划，针对职工不同需求，组织开展不同类型培训，营造争做“学习型员工”良好氛围。
        4、加强质量管理体系建设，提升单位信誉度
        第一，完善质量管理体系，确保质量管理顺畅运行，做好每年的内审工作及外审工作，提升单位质量管理水平。第二，加强企业的质量管理体系学习，提高项目参与人员对管理体系的认知，主要围绕质量验收项目制度、强制性条文、项目管理中通病的防治，提升项目质量管理的水平。第三，树立管理优秀项目典范，打造优秀设计项目品牌，提升单位市场竞争力。
        5、加强经营管理，提高单位经济效益
        第一，推行全面风险管理。对各种风险源产生的原因进行控制，对严重影响企业效益和管理水平的风险因素进行控制，把单位的投资决策和经营管理的风险水平控制在可接受、可承受的范围之内。第二，严格落实经营拓展人员绩效考核和目标责任机制。经营人员应当对自己所拓展的市场项目的质量（盈利能力和可行性）承担责任。对于不能按期达到市场拓展目标的经营人员要严格考核并承担相应的考核责任。
        总之，事业单位在改制过程中暴露出社保欠缴问题，同时也暴露出事业单位在经营管理、人才队伍建设及市场竞争力等方面存在较大的问题。社保问题是可控的，结合当前改制政策能够在一定时间范围内完成整改。其他问题建议结合单位自身情况从人才体系建设、质量管理体系建设和经营管理等方面下大力气进行加强和规范，从而保证事业单位在完成市场化改革后能够在竞争激烈的市场中发展壮大。
        参考文献：
        [1]《浅谈职工队伍的业务能力建设》毕业论文作者不祥
        [2]《如何加强建设工程质量管理提升企业的信誉度》作者不祥
        [3]《关于提高公司经营效益和管理水平的几点建议》陆光龙