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当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策探讨

发表时间：2021/5/7 来源：《基层建设》2021年第1期作者：徐伟

[导读] 摘要：近年来，我国建筑行业的发展速度逐渐加快，同时建筑行业的市场竞争也越发激烈起来，建筑企业要想实现进一步发展，在激烈的市场竞争中占据有利的地位，不仅需要施工企业保证建筑项目的质量，还需要做到有效地控制工程成本，以及确保施工阶段的安全，这样才能有效推动企业的发展。

        深圳市建安（集团）股份有限公司广东深圳 518000
        摘要：近年来，我国建筑行业的发展速度逐渐加快，同时建筑行业的市场竞争也越发激烈起来，建筑企业要想实现进一步发展，在激烈的市场竞争中占据有利的地位，不仅需要施工企业保证建筑项目的质量，还需要做到有效地控制工程成本，以及确保施工阶段的安全，这样才能有效推动企业的发展。本文就现今建筑施工中安全管理存在的问题展开了探究，并希望找到有效的应对措施。
        关键词：建筑施工；施工安全；安全管理工作
        引言：
        在世界各国，建筑行业都是容易出现安全事故的行业，事故发生率一直处于较高的水平和范畴之内。且从实际现状来看，现阶段频繁发生的安全事故，也让建筑行业面临着较大发展压力。建筑行业的安全生产和我国经济发展之间本身存在着密切联系，在追求经济发展的同时，也应该重点加强对于建筑工程施工的安全管控。
        1建筑施工企业安全生产形势分析
        1.1建筑施工企业安全生产现状
        随着建筑行业的发展，建筑施工企业所面临的环境区域复杂，部分企业不仅接触全新领域的建筑施工，而且还开发了国外市场。不同文化、不同地域、不同施工环境都对建筑施工的安全产生了深邃的影响。虽然从事故总量来看，呈现持续下降趋势，取得了事故起数和死亡人数的“双下降”，但整体安全生产形势依然严峻，基础性、源头性、瓶颈性的安全生产问题依然存在。从安全事故类型来看，建筑施工企业中46%的安全事故是因为高处坠落，触电导致的安全事故占14%，建筑或者洞口坍塌造成的安全事故占13%，因施工设备造成的安全事故占6%。从时间角度来看，9点～11点、15点～17点是建筑施工安全事故发生的高发时间段，究其原因是建筑施工人员容易出现精力不集中、状态困乏等情况（如图1所示）。从天气情况来看，不同季节表现的气候条件差异化较大，对施工安全生产的影响也存在差异性。雨雪、雷电、大风等天气都是引起安全事故高发的主要天气因素，据有关调研数据表明，雨雪天气条件下，建筑施工发生塌方、高空坠落的安全事故的几率高于正常气象条件下的三成。此外，高温高热天气环境下，也会干扰施工人员、机械设备的正常作业，致使安全事故发生几率增高。
        1.2建筑施工企业安全生产的外部形势
        安全生产与否，关系着人民群众的生命财产安全。就外部形势而言，首先党和政府始终将企业的安全生产当作企业管理工作的基本盘和基本面，不仅要狠抓应急管理，更要关注防范措施，要求企业必须强化落实责任、突出落实效果，杜绝各类安全生产事故的发生，出台了一系列建筑施工相关的管理措施和规章制度，严格规范建筑施工企业的安全生产条件。其次从社会层面来看，互联网时代信息媒体的传播速率加快，尤其是抖音、快手等短视频的出现，更是加速了信息的传播速率、扩大了信息的传播范围。一旦建筑施工企业发生安全事故，短时间内所形成的社会舆论会给企业带来巨大的压力，加剧企业所面临的恶劣市场环境。最后，任何安全事故的发生，都会导致建筑施工企业面临巨大的财产损失和高昂的经济赔偿，严重时甚至会导致合同存在违约风险。
        2当前建筑施工安全管理工作中存在的问题
        2.1政府监管问题
        通常情况下，政府职能机构在监管方面还存在着一定的偶然性，在一些大规模的检查过程中未能发挥良好的监管职能。我国的安全生产方针建设工作，本身经历了从安全生产过渡到安全预防的过程，安全第一是基础工作原则和发展目标，在总原则下安全始终大于生产过程，才能推动一个行业的稳定和健康发展，对经济建设作出应有的贡献。如果政府部门在制定相关行业法规的过程中，无法做到随机应变，那么就会让现有的监管体系无法满足工程建设的实际需求。任何在施工过程中可能出现的安全事故，包括造成人员伤亡或未造成人员伤亡的事故，都是多种因素共同导致的结果，只有从根源的监管工作入手才能对其进行改进和完善。
        2.2安全意识淡薄
        在建筑工程施工过程中，一般情况出现安全事故都与人有关，例如施工人员的操作不当，或是施工人员的安全意识不够强烈，也就是说，施工人员在具体施工期间，无法准确地分辨其中存在问题。由于在建筑工程中施工人员，大部分是从农村出来的务工人员，所以不管是在安全意识上，还是基础知识等各方面都存在一定的问题。而且在建筑工程施工过程中，部分人员存在侥幸心理，认为在工程施工期间，不会出现危险，从而导致施工期间不注意操作的规范性，这必然会增加工程施工期间发生安全事故的概率。另外，部分施工企业并未在建筑工程施工之前，对所有人员进行统一培训，而且企业在安全方面的宣传工作不到位，这些都是导致建筑工程出现安全事故的原因。
        2.3人员素养问题
        人的因素一般情况下都是导致事故产生的不安全行为，即“人为工作的失误”。这些失误多为人员操作或行为，导致故障或不利于系统正常工作的行为。当然这些失误从本质上看可以被划分为随机失误和系统失误，前者指的是人在有主观意识的前提下，因为某些原因产生了错误的行为，后者则指的是工作环境等外部因素导致的失误。我国建筑业从业人员大部分都是农村务工人员，虽然在行业水平上处于良好的水平，但很多人员对于自身的安全管理工作比较欠缺，尤其是在自身安全保护意识上比较差，极易因此而导致各类安全事故。

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建筑行业本身具有特殊性，流动性大，施工工期较长，如果相关人员未能从自身的角度意识到安全管理的重要性，就会加剧施工的危险程度，同时产生因各种技术原因所导致的安全事故。
        2.4法律法规问题
        从新中国成立以来，我国就一直高度关注现代社会的建筑发展历程，并重点保护行业从业人员的利益。因此，颁布了很多有关的安全生产法律法规和行业技术标准，旨在起到良好的约束作用，在一定程度上也取得了良好的成绩。但这一方面的建设工作与现代社会的经济发展之间，仍然存在脱节现象[1]。与发达国家相比，我国建筑行业出台的某些规定，还存在着明显缺陷，如何快速有效地采取能够满足我国国情的法规和制度，也是相关职能部门需考虑的问题。
        3当前建筑施工安全管理工作水平的提升措施
        3.1建立完善的现场安全施工的管理制度
        在工程开始施工之前，就将所有制度与工作充分落实，这样才能避免建筑工程在施工阶段出现安全事故。施工企业在制定安全制度之前，需要建立相应的现场安全管理团队，其中安全员需要具备较强的专业性，这样才能保证安全员在工程施工现场管理过程中，能够有效降低建筑工程在施工阶段出现安全事故的概率[2]。由此可以得出，在建筑工程施工现场安全施工管理制度中，需要明确提出各个部门的主要职责与权限，通过这样的方式提升员工的责任心，并且能够积极地参与到工作当中。工程中所有人员都需要严格按照相关制度进行施工，一旦发现工程施工期间，有人员未按照规定施工，安全管理人员可以按照相关规定，对该人员进行相应的惩处。
        3.2发挥政府部门的监管和调节作用
        政府部门需要构建适合行业发展的管理体制，按照既定的发展要求坚持下去。例如，可以参考德国采取的有关措施，德国有着比较完善的安全管理体系和安全管理机构[3]。在“双轨制”职业安全和健康体系建设的进程当中，政府部门扮演着十分重要的角色，而健康保险机构、代理机构和其他标准组织，同样起到了关键作用，各个部门之间的共同协作，构成了良好的建筑管理体系。
        3.3施工现场安全资料管理
        对施工现场安全资料管理过程中，各参与到建筑工程的施工企业负责人，应派遣相关专业人士对施工现场的安全资料进行收集与归档。而且该资料需要一直跟随工程施工结束，这样才能保证所有资料的完整性与准确性。工程竣工之后，各个参与工程的施工单位需要将自身所负责区域内，所收集的各项安全数据进行整合，并将其保存至工程竣工[4]。对建筑施工过程中的安全技术措施，或是对工程中一些危险系数较高的危大工程部分，应派遣专人对该部分的资料进行审核，在保证该施工方案和技术措施的可行性之后，才可签署同意书，并且将所有相关资料进行保存。施工现场安全资料是为了还原建筑工程施工现场的实际情况。
        3.4强化人员管理
        安全文化本质上就是为了安全生产所创造出的文化，这对于建筑工程企业的决策管理工作和内容执行都有着不同的要求，企业本身要建立更加科学有效的管理制度，企业的各个人员对于制度需要绝对了解。实践已经证实了大多数安全事故的产生，都与人员不安全行为之间有着密切联系。在领导部门的决策和支持之下，企业人员应该具备普遍性的安全意识和职业健康意识，进行安全文化建设[5]。此外，建筑行业的快速发展，也伴随着各类新技术的出现，为了提升人员的安全意识，减少违规行为的产生，企业内部要展开安全技术教育，对于从业人员进行岗位再培训工作，提升人员随机应变能力，并减少因不安全行为产生的安全事故。
        3.5法律法规建设
        在这一方面可以参考美国在建筑工程中的安全监管方案。美国作为世界范围内的强大经济体，现阶段的安全管理一般都是通过法律法规的约束作用来展开。早在1970年美国就颁布了《职业安全与健康法》，其中就明确地提到了建筑行业施工的安全要求和状态问题。通过这方面的研究可以看出，发达国家的立法建设工作，已经得到了稳步推进，我国在后续的工作当中，也应该重点加强安全立法工作，尤其是综合法规的建设，以此为基础促进建筑行业的健康发展。
        结束语：
        综上所述，安全管理是建筑行业中最为重要的一项工作，不仅影响整个工程的进度和质量，还影响企业的发展。随着时代的不断发展，建筑行业也发生了翻天覆地的变化，而施工企业要想在市场竞争中占据有利的地位，不仅需要保证工程的质量，还需要降低工程在施工阶段出现安全事故的概率。因此，施工企业需要加强建筑工程施工现场的安全管理，重视工程安全隐患的防治工作，保证施工人员的生命安全，有效提升建筑工程的质量。
        参考文献：
        [1]王金鉴.建筑施工安全管理中存在的问题及对策分析[J].居业，2019（03）：178+180.
        [2]国连斌.试论建筑施工安全管理中存在的问题及对策[J].居舍，2019（05）：128.
        [3]宁飞.关于建筑施工脚手架安全管理中存在问题及对策研究[J].居舍，2018（29）：6.
        [4]李磊.建筑工程施工管理工作中存在问题以及对策[J].现代物业（中旬刊），2018（08）：127.
        [5]王俊伟，冯登会.公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].科技风，2018（06）：106.