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多国籍劳务的施工协调管理

发表时间：2021/5/7 来源：《基层建设》2021年第1期作者：刘龙飞党治国王伟飞

[导读] 摘要：越来越多的海外工程被中国企业承建，劳动力不足的问题越发受到人们重视，本文结合某工程案例，简要介绍了某公共建筑施工过程中劳务协调管理的一些实践经验，可供类似工程借鉴。

        中国建筑第八工程局有限公司上海市 200122
        摘要：越来越多的海外工程被中国企业承建，劳动力不足的问题越发受到人们重视，本文结合某工程案例，简要介绍了某公共建筑施工过程中劳务协调管理的一些实践经验，可供类似工程借鉴。
        关键词：多国劳务；协调管理；施工
        1 工程概况
        素万那普国际机场是一座位于泰国曼谷以东约25公里沙没巴干府Bang Phli区的国际机场，占地面积约32平方公里。素万那普国际机场是曼谷主要的民用机场，也是东南亚地区乃至亚洲重要的航空枢纽。
        泰国素万那普国际机场发展项目（CC1.2）位于泰国素万那普国际机场原航站楼南侧，总建筑面积约为21.6 万平方米，混凝土总量约7.5 万m³，钢筋总用量约7，300 吨，钢结构总量约2.53 万吨。分为地下1 层半、地上3层，航站楼上部主体长度尺寸约为1070m，宽度中段最宽处约80m，两端最窄处47m，中段高跨屋面最高点约为32m，两边低跨最高点约为26.6m，最低点约为25.5m；新航站楼鸟瞰呈“I” 型布置，两边均匀对称分布共计28 个停机位，可容年旅客流量1500 万。
        2多国籍劳工的施工协调管理
        本项目是泰国政府又一重大标志性民生基础工程，建成后将为当地带来巨大的社会效益及经济效益，特别是将会给当地兴旺的旅游经济更上一层楼打下了更加坚实的硬件基础。
        与此同时，该项目工期又十分紧张，总工期只有22个月，要在如此短的时间内完成体量这么大工程必须投入大量劳动力进行施工作业。根据当地法律规定，外国人在泰国工作需办理工作许可，而办理一个工作许可需要泰国公司在泰国人与外国人的比为 4∶1，也就是说无法在当地进驻大量中国劳务工人，为了节约企业成本，提高工作效率，施工属地化管理就显得尤为重要，但在实施施工项目属地化过程中会存在沟通障碍、工人技能差导致工作效率低下；打短工现象突出造成人员难以管理；对泰国法律法规不熟悉，处理突发事件经验不足，例如劳务纠纷、工资薪酬以及工伤、事故等。经过长期的实践后，归纳如下：
        2.1 生活管理
        （1）外劳人数。本工程使用劳务总共3800余人，其中缅甸工人2400人，泰国工人600人，柬埔寨工人500人，中国工人300人。
        （2）日常饮食。由于不同国家饮食习惯不同，对于缅甸、泰国及柬埔寨人由当地的劳务公司进行3餐的供应，如有加班则加班餐由施工项目部负责供应相应的餐饮。中国劳务人员的日常及加班餐饮由施工项目部负责供应中餐。
        （3）住宿管理。施工项目部在工地附近租场地，盖了能容纳4千人作息的生活区营地。按照国籍和公司分成不同的片区进行管理。
        ①各分包单位生活区设专职人员管理，负责总包住宿分配方案的落实，负责本区域内的卫生、治安及日常管理工作，并应配备保洁人员，生活区劳务管理员同时须负责本生活区的消防安全管理工作。
        ②新工人进场3天内应提交“花名册”“工作签办理证明”复印件，每月提交“月工资签字单”“每月施工人员统计表”“每月填报住宿卡登记台账”。
        ③生活区院内、厕所和浴室每天定时清扫（排水沟无污水及残留物），保持宿舍卫生整洁；确保屋内整洁无异味，门前无杂物。生活区每栋宿舍楼配备的干粉灭火器；严禁私自破坏生活区和没有火灾情况下使用的消防设施。
        ④除加班原因外，禁止员工在22点以后进入和离开生活区。加班工人应提前通知生活区经理获得准许进入和离开生活区。

        图1 工人上班前进行检测
        2.2 工作管理
        （1）筛选条件。本工程不同的专业需要不同技能的工人，例如瓦工、钢筋工、混凝土工、架子工等，对前来应聘的工人进行初步摸底，把符合自己需求的工人留下。
        （2）进场教育。由项目安全部门对新进场的工人进行进场安全教育并考试，合格者录用。并在每天早上上班前进行班前安全教育，并测试酒精度，量血压等，确保每个上班的工人处于正常状态；每周组织大型安全早班会，时刻提醒工人注意安全。
        （3）工作安排。考虑到工人干活过程中的沟通问题，将不同国籍的工人按照小组进行划分，每个小组工人为同一国籍，带班队长若为其他国籍管理人员则配备必要的翻译；每日工人上班、下班进行现场签到，实时掌握工人的动态；经过实践我们发现缅甸、柬埔寨等国工人的工作效率低下，为了解决这个问题，我们安排会干活的中国工长插入到分包小组内部，以班组长的名义带领小组的工人干活，起到带头作用，同时可以很好的控制住每日的工作量；对于泰国本土施工人员，我们项目部对他们的管理人员进行每日例会，并在每道工序前进行交底作业，作业时中方管理人员在现场巡视，及时处理问题。

        图2 每日工作例会进行工作安排
        （4）劳动合约。泰国本土的工人由当地的劳务公司与其签订劳务合同，然后由劳务公司与项目部进行签约；柬埔寨及缅甸工人由他们的老板与之签订劳务合同，项目部与其老板所在公司签到劳务合同；中国籍工人先在中国与劳务公司签订合同，项目部再与其劳务公司签订劳务合同。
        （5）薪资结构。不同工种不同国籍的工人工价不同，要根据实际功效及市场价格分开确定薪资待遇。综合来看，中国工人的工资最高且施工工效高，泰国本土工人价格较高但工效不及中国工人；缅甸及柬埔寨工人工资最低且工效也是最低。
        （6）激励制度。工作效率低下是东南亚劳工最普遍的问题，如何发挥工人最大的工作绩效是必须要考虑的问题，项目部采用的是设立时间节点进行奖罚的措施来激励各分包，使其能在项目施工期间发挥最大的工作效率。
        （7）人员保证措施。施工现场作业外籍劳务的流动性非常大，为避免人员突然辞职带来的工期损失，项目部提前与各分包单位沟通，后备了部分劳动力资源，当有大量工人辞职时可以在最短时间内补充上来新的劳动力。
        3 结语
        国际工程的多样性和复杂性决定了其风险产生的多样性和复杂性。在企业投资前应该注意对项目资料和情况进行全面、真实的调查和反应，同时深入了解当地人文及自然环境。增强对国际市场的研判，增强对各种随时可能产生的风险进行分析和采取对应措施，重视与劳工的沟通并且尊重劳工的风俗习惯，生产上建立完善的制度预防危险的发生，通过有效的管理，为工程建设提供一个良好的环境，才能在国际工程市场中走的更稳、更远。
        参考文献：
        [1]李文杰，伍华，如何做好外籍劳务用工管理[J].企业改革与管理，2017，（10）：67.
        [2]孔丽平，外籍劳务管理实例[J].国际工程与劳务，2016，（11）：88