四川省成都市中铁二局新运公司 四川成都
摘要：在市场竞争日趋激烈的新形势下，铁路施工企业面临严峻挑战和考验，为更好地适应新形势新变化，在创新中求变，在危机中育先机，推进企业高质量发展，铁路施工企业政策研究工作就务必结合企业战略发展、改革创新、生产经营的重难点、关键点，积极开展工作，运用科学方法，打通企业改革发展梗阻，全面推进企业高质发展。
关键字：铁路施工企业；政研工作；路径探析
引言
政研工作是铁路施工企业创新改革和健康发展的有力推手和强劲支撑。在新时期的大环境下，随着市场竞争日益激烈，铁路施工企业地位受到了猛烈的冲击，面临改革衍生的各种矛盾、员工诉求多元化、政研手段单一等严峻挑战，本文主要从铁路施工企业政研工作出发，针对上述问题进行了研究分析，提出通过强化政研人才队伍、营造良好政研环境、创新政研工作机制等途径有效开展政研，从而推进铁路施工企业高质量发展。
一、铁路施工企业政研工作面临的挑战
（一）改革纵深推进给政研工作提出了严峻课题。
随着国企改革三年行动的持续推进，作为国企之一的铁路施工企业改革得到了政策支持与引导，改革的综合效能也获得了逐步提高。政研工作的有效开展，为铁路施工企业注入了活力和动力，有助于整体效率的提高。虽然近些年来铁路施工企业进行了微观调整等重大改革，但其中潜藏的一些问题随着改革的进行慢慢浮出水面。国企改革三年行动中指出，要求制定健全的市场化经营机制，以及建设完善的现代企业制度等，作为铁路施工企业也尚未形成健全的市场化经营机制，改革的方向存在一定的偏差；在合并、重组、压减、转型升级等过程中，部分企业市场观念还没牢固树立，体制机制还没得到根本转变，随着改革和发展的纵深推进，上述多种多样的矛盾叠加在一起，演变出复杂的局面，给政研工作提出了严苛的要求。
（二）职工诉求日益多元给政研工作提出了更高要求。
通常情况下，在内部职工队伍结构组成中，包含着多种不同利益群体，对于不同群体的职工，文化素质、政治觉悟、思想态度等参差不齐，在利益诉求上逐渐呈现出多样性和差异性的突出特征，特别是随着企业改革的不断深入，组织架构、队伍结构、体制机制发生的深刻变化，尤其是涉及广大员工利益的激励约束机制、竞争机制、劳动权利等问题，广大员工诉求各异，要求不同，期盼更实，如处理不妥就会引起大的群体群访问事件、人才流失等系列问题，企业改革发展与和谐稳定受到不同程度的影响，严重时阻碍企业发展。因此，铁路施工企业在改革过程中，务必对职工队伍利益诉求高度重视，有针对性地研究与解决，给政研工作提出了更高标准的要求。
（三）政研手段有待提升，政研工作改革势在必行。
面对铁路施工企业日益发展的新常态，传统政研工作模式的工作方法和思路、单一的工作手段和载体已无法满足工作的需要，政研工作的创新变革是大势所趋、刻不容缓。
二、铁路施工企业政研工作要抓住三个重点开展工作
政研工作在企业改革发展中发挥着参谋助手和思想库智囊团的作用，现阶段，政研工作研究面更加广泛，更加注重融入到企业各项目管理工作中，研判重点内容与企业战略规划、改革发展、生产经营等结合更紧密，为企业领导提供可借鉴、可推广、可复制的经验和措施更有成效。因此，现阶段政研工作，主要要抓住以下三个重点来开展。
（一）重点抓住事关全局性战略性问题开展政研工作。企业政研工作要紧密围绕企业高质量发展这一中心任务，重点抓住事关全局性战略性问题开展工作。每次政研工作正式开展之前，要对研究目的进行明确，没有明确目的的引导，就会产生无效劳动。要通过提前全面掌握需要研究、解决的问题，紧扣企业核心工作，对现阶段全局性战略性重大问题进行深层次的调查与认真研究，如在企业改革发展、体制机制建设、十四五规划与实施等方面进行深入实践调研，广泛征求意见，全面梳理，提出建设性意见；同时要针对落实上级重大政策与重要方针等具体情况展开精准的调研，提出与时俱进的管理理念、工作思路、工作方针，制定并提供行之有效的落实意见和建议，为企业决策提供更为专业的咨询服务，从而使政研工作发挥更大的效能。
（二）重点抓住员工急难愁盼问题开展政研工作。员工是推进企业持续发展重要的不可或缺的因素，企业管理中务必要处理好员工的诉求，政研工作要把此项工作作为一项重要内容来抓。在实际工作中要深入了解员工的各方面诉求，围绕员工这一核心人物来策划与实施，只有从根本上有效解决员工急难愁盼问题，才能从真正意义上促进铁路施工企业的长足发展；要重点关注员工当下最感兴趣的热点，以及一直未解决的难点问题，全力以赴地找出有助于员工利益各地方的政策，不余遗力地维护职工各类群体的根本利益；同时要积极鼓励员工为企业战略发展、体制机制改革、管理创新等献计献策，引导树立积极向上与开拓进取的精神，为企业改革发展形成良好、和谐、愉悦的企业工作氛围。
（三）重点抓住企业生产经营的难点问题开展政研工作。脱离实际情况的工作，必然会产生无效劳动，这一原则在政研工中同样适用。政研工作务必结合实际，融入企业生产经营。生产经营工作是铁路施工企业赖依生存和发展的基础，政研工作的重点和关注点也务必要落实到这一点上。在具体工作中，要结合企业各个阶段，针对生产经营管理工作重难点等问题搞调研，要针对企业经济运行、市场营销、成本管理、安全质量、管理创新、关键核心技术等“卡脖子”问题，深入研究与分析，搜集整理环境变化的资料，多个角度分析相关政策，不断尝试推进企业生产经营发展的新思路与新方法、新举措；同时还要从企业党组织关注的热点是找信息，将企业党建引领作用、工会“双服务”作用、共青团组织助手作用的发挥与企业生产经营紧密结合，积极探索新路径，使政研工作更加富有成效。
三、铁路施工企业开展政研工作的对策
（一）加强能力培养，建好政研人才队伍
政策研究部门、政研工作者是做好政研工作不可或缺的力量，是是领导层决定策略和方法的智囊机构、顾问班子，政研工作者素质的高低决定着政研工作的质量。因此，务必加强政研工作者干事能力的培养，使其更好的服务企业。
首先，懂写作。若想更好地胜任政策研究这项工作，需要政研工作者拥有良好的写作水平，不仅要有优秀的理论水平，还应对全局工作有着全面把握，尤其强调对中心工作的深层次了解。必须要做到独具慧眼，挑选出优秀的苗子，并加大培养力度，使其早日为政策研究工作做出更加突出的贡献。其次，站位高。作为一名政策研究部门的员工，首先需要弄清楚调查研究目的、研究问题及影响。针对在调查研究中所收集的材料，需要从多角度来分析，包括政策、群众等多个方面，使调研成果更加合理。再次，沉下去。在对相关问题展开调研时，会得到丰富的第一手资料，必须要投入大量的时间与精力，深入一线、深入实践，快速筛选出对企业有利的东西。最后，静下心来。第一，员工要强化责任心，不仅要心系政研工作的发展情况，还要将其与推动工作有机结合起来，摒弃“为写文章而调查研究”等错误观念；第二，强化求精意识，调研文章的写作，在最终文章确定下来之前，不可避免地存在修改文章的现象发生，政研人员要放平心态，对文章进行不断优化与完善，追求高质量的文章。
（二）创新载体手段，营造良好政研环境
良好的政研环境，对提升政研工作质量和效率具有积极作用。政研工作的形式、载体和手段务必与时俱进，企业要积极为政研人员营造良好外部环境。一是要搭建政研交流平台。铁路施工企业党委要把政研工作列为党组织的重要议事日程，加大对政研经费投入，配备方便研究工作的硬件设施；要采取走出去、请进来等方式，通过每年召开政研工作流会、现场会，推送政研微信、开展年度评选会、在内部网络平台设置政研专栏等，为政研工作人员搭建学习交流台，推进政研工作有效开展。同时，在工作资源的分配上要适当向政研部门倾斜，从根本上解决政研部门人才、资金、资源等短缺问题。二是要创新政研工作手段。工欲善，必先利其器。在新时期背景下，科学技术在不断发展并日趋成熟，新兴媒体的广泛普及与发展，为各个群体的生活和工作方式带来了显而易见的变化与影响，铁路施工企业政策研究工作同样也产生了巨大的变化，政研工作要在研究载体上不断创新，在政策研究手段要朝着信息化建设方向发展，要充分利用相关网络平台和软件，实现对政策信息的快速搜集与筛选，高效完成相关政策信息地分析与研究，形成调研分析报告。三是要创造良好政研氛围。政研工作者要深入群众，及时了解员工对各项政策的看法，善于采纳每位员工的合理化意见和利益诉求，创建良好的员工秩序，营造和谐的内部关系。同时企业还可通过每年评选政研成果，表彰奖励突出贡献、积极建议献策的政研人员，营造良好氛围。
（三）建立健全机制，创建良好政研工作机制
建立良好政研工作机制，对全面调动政研工作人员的主观能动性，充分激发政研工作活力具有至关重要的作用。因此，铁路施工企业需要创建并不断完善政研工作机制。一是健全组织机构。可建立以企业主要领导和相关业务部门、下属分支机构负责人共同组成的政研会，负责统筹安排部署企业政研工作；同时下属机构可对应成立政研工作分会或政研小组，明确收上级党组织统一领导，建立起以上级政研会为枢纽，全面覆盖各单位的政研网络系统。还要从各个岗位选拔一批政治素质高、业务能力过硬、热爱写作的年轻干部充实到政研工作队伍，配齐配强专兼职政研干部队伍。其次，要建立考核评审机制。在政研工作的考核方面，可将考核结果纳入各单位、领导干部年终考内容，与政研工作人员、干部员工的年终评先评优和晋升挂钩；对于政研部门及相关管理层人员，要求每年完成一篇以上的调研文章，否则取消年终评优评先资格。同时每年由政研会牵头，对政研成果进行严格评审，以得分高低为序，评一、二、三等奖。三是，建立重点课题调研协同机制。在调研实践活动中，针对一直未解决的重难点课题，企业政研部门应积极探索解决新方法、新思路，充分调动政研工作人员的积极性，发挥其岗位优势；要结合企业管理实际，抓住关键领域、重要事项、重大决策等组建自上而下联合调研组，进行重点攻关。现阶段，以项目管理为依托的铁路施工企业，可坚持每年定期组织1-2次前往基层调研，紧密围绕企业改革发展的中心工作，结合年度考评，以及项目考察，由相关领导带队，从政研部门各部室调出部分人员，共同组成调研工作组，针对拟定的调研课题，分片区对基层各单位展开全面考查与专题调查研究，确保重点课题落地。
（四）上下联动共同参与，构建企业大政研格局
政策研究工作需要积极动全员共同参与，更需要与其他相关工作紧密结合起来，将方面的力量凝聚到一起，形成促进政策研究工作顺利推进的强大合力。因此，铁路施工企业政策研究工作开展的过程中，务必坚持上下联动全员参与，对于企业党组织来说，要注重抓好领导班子的示范作用，注重把党委中心组学习与研讨企业发展热点难点问题结合起来，通过理论学习、调查研究、集中研讨，努力把学习转化为战略决策、工作思路和政策措施；对于第一负责人来说，需要亲自部署，针对重大问题、重要决策务必亲自调研、躬身实践、率先垂范，带动和调动一切员工参与进来；对于基层单位来说，需要认真落实相关要求，深入施工一线，深入员工中，进一步做好做实做细调查研究报告中的内容；政研部门要利用各种措施，畅通渠道，搭建平台，调动全体员工积极为政研工作建言献策，提供有参考价值的建议。政研部门全体员工还需要树立勇于担当的意识，并在工作实践中发挥指导性作用，全面发动最普遍的力量踊跃参与到政策研究工作当中，形成“大政研”格局。
结语
综合而言，在新时期发展道路上，铁路施工企业正值改革的关键阶段，面临着职工诉求日益多元、管理手段比较单一的严峻挑战，改革过程矛盾重重，还承担着大力发展经济光荣而艰巨的使命。政策研究工作的有效开展，是推动铁路施工企业顺利改革的强大动力，可以尝试强化人才队伍建设，营造公平公正环境，创建良好工作机制，构建企业“大政研”格局，从这几方面入手提高政研工作的质量和效率，促使政研工作的功效发挥至最大。
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作者简介
蒲海英（1972—），女，汉族，四川遂宁人，政工师，单位：四川省成都市中铁二局新运公司，研究方向：加强企业政研工作的思考与实践。