赵立新
天津城建总诚基础设施建设投资有限公司300000
摘要：公路技术成本的控制和管理是一项系统的工作，贯穿于工程建设的全过程，涵盖了工程建设的各个方面，与工程建设的各个阶段密切联系，道路施工过程中采取综合措施，严格管理决策。在公路工程中，工程预算对于造价控制有着重要的指导及约束作用，甚至在一定程度上决定了施工管理者、施工技术人员对于工程建设的预期以及采取的相应调整方法。项目核准与执行之间的任何联系，应努力降低项目成本，以提高资金的历史效益，合理利用有限的建设资源。公路工程造价的有效管理和控制，可以创造良好的经济效益和社会效益。
关键词：公路工程；造价控制；管理策略
引言：随着社会经济的迅速发展，人们对公路工程的需求急剧增长，这也进一步推进了我国公路工程项目的发展。公路施工项目受自然环境影响很大，且具有建设周期长、投资金额大等特点，若造价管理不合理，势必会严重威胁到工程项目施工安全和投资效益。作为公路施工项目管理的重要组成部分，造价风险管理直接影响着项目的整体投资效益。因此，应加强公路施工项目造价风险管理，做好造价应对工作，有效控制造价风险，保证公路工程持续、健康发展。
1公路工程造价的特点
1.1造价高、投资大。
一般来讲，公路项目建设耗资巨大、投资高，其建设工程少则几百万，多则几十亿、甚至数百亿。这不是一般工程项目所能比拟的。
1.2户外工作环境复杂。
公路项目建设主要在户外进行，地质地势条件复杂，施工中很可能遇到突发事故，尤其是山区道路修建时，泥石流、坍塌等事故时常发生，危险性很大。因此，在公路建设中，必须重视环境因素和施工条件。、
1.3质量要求高，形成周期长。
每一条公路工程都是无法复制的，具有一次性和唯一性。当工程竣工之后，很难在短时间内进行重复投资建设。同时，修建公路项目，需要花费大量人力、物力、财力，资源消耗巨大，对施工产品和技术水平要求很高，涉及多个单位、多个部门，比如监理、施工、设计、建设等等，需要各方协调合作。同时，也离不开地方政府和主管部门的大力支持，只有科学利用现有资源条件，才能在保证质量的同时，提高工程投资效益，实现经济效益最大化。
2公路工程造价的影响因素
2.1决策因素
项目建设应对建设规模合理选择，若规模太小，则影响资源配置有效性，会拉高项目建设成本，并使得项目经济效益降低。而若规模太大，超出了市场需求，则会带来销售不畅问题，进而影响经济效益。在工程项目规模确定时，不仅要对建设成本进行考虑，也要对运行成本进行考虑，并同时考虑企业的长远效益、项目的社会效益，因此在决策阶段中，控制造价的重点之一在于对项目规模的合理确定。
2.2招投标因素
在承发包阶段中，会对工程造价带来影响的重要因素是招投标活动。在大中型的项目招投标中，应坚持公正、公开及公平等原则，保障合理低价中标，对工程量清单招标积极推行，由招标人从工程量统一计算规则出发，对工程量计算并提供清单，由投标人视自身管理水平、技术水平等自主报价。为实现中标，各承包商会对管理及技术水平自觉提升，对工程造价进行降低。而工程量清单招标能实现招投标活动的透明化，促使合同纠纷得以降低，对工程造价控制有着积极作用。
2.3设计因素
在工程建设中，要对不同的设计方案进行比较并做好设计优化，选择经济合理、适度超前以及安全可靠的方案。对设计方案的优化，需要在工程功能得到满足的同时，促使工程成本得到降低，推广成熟的、行之有效的标准设计不但能够节约成本、提高工程质量而且能够提高效率。因此设计因素也是影响工程造价的一大因素。
3公路工程造价控制管理的策略
3.1明确项目成本控制是项目管理的核心。
施工项目管理的核心是施工成本的控制，这有利于施工企业获得更大的效益。在招标工作完成后的实施阶段，受外部客观因素的影响，特别是缺陷往往在设计阶段就很明显了，不难发现很多问题，不考虑实施阶段就会在设计阶段受影响，两者之间的差距会被高估设计成本。根据公路建设的复杂性，可能会有更多的二次评价。施工过程中各阶段的控制是相互依存的，而不是相互独立的，因此有必要对成本和全过程的成本进行控制。
3.2设计造价阶段。
在项目决策后，项目投资控制的重点便成了设计环节，设计方案会直接影响工程工期、投资等方面，因为设计质量是决定工程造价的重要因素之一。设计人员应保持经济核算理念，对轻经济、重技术等传统设计理念进行改变，精心设计并做好设计优化，促使工程设计变更得到控制。企业应让工程重点往建设期阶段转移，紧抓重要的设计阶段，以未雨绸缪的态度，保障施工获得事倍功半效果。企业应以设计阶段为核心，做好项目投资控制工作，结合经济及技术两方面，利用经济分析、技术比较以及效果评价手段，对技术先进性、经济合理性两方面的统一及对立关系正确处理，在保障技术先进的同时，促使项目经济性更为合理。企业应在设计总阶段内融入造价控制观念，从项目的方案设计、技术设计以及施工图设计等多环节出发，打好工程投资控制的基础。
3.3做好合同管理工作。
公路工程施工阶段的造价按合同价控制，但该阶段工程投资较大。工期长、设计变更、材料涨价、风险等因素都会导致合同价格上涨。一些承包商往往采取低价中标的策略牟利。如果想控制成本，必须循序渐进。在对事件进行控制后，提前预测风险。明确控制点，采取适当措施，从源头上防止事故发生，工程竣工后进行全面、充分地核算。
3.4施工阶段造价控制。
在施工阶段中，应将现场管理加强，对工程变更、现场签证、材料代用等不同预算外费用严格控制，当没有特殊情况时，应禁止设计变更。当有设计变更需要时，应先完成预算再支出，变更必要工程，由专业的预算人员联合施工方，对应增减款项进行当场清算，对造价增减的额度随时掌握，避免其积压成堆。其次，各人员要做好监督，促使施工方将记录做好，尤其是签证工作、隐蔽工程记录等内容，避免结算时存在更多纠纷。最后，控制好施工进度是最为关键因素，施工进度的滞后严重影响了工程造价，影响进度的因素包括人工、材料、天气、不可抗力等，切实抓好进度是必不可少的。在施工环节中，施工方应严格遵循有关程序，避免因盲目指挥带来浪费，避免连带建设，避免对设计内容随意增加，以此控制工程造价的提升，力求在设计概算内控制工程预算。在竣工结算中，企业应将审核关把好，并要求各审核人员拥有良好职业道德、深厚专业基础。
3.5竣工结算控制。
工程竣工结算应严格执行工程结算制度，确保工程造价的正确、合理，防止因工程竣工费用引起施工单位与承包人之间的纠纷。首先，我们应该有控制系统来计算工程量，工程量对于结算起着重要意义。编制单位认真审查发包人提交的最终报告和发包人提交的对比数据，验证报告的真实性和完整性；其次，在完成内部审计后，可以委托有资质的中介机构对外部中介机构进行审计，最终报告及相关资料，控制工程造价，避免经济纠纷，并定期跟踪、控制、监督和管理。提高培训质量，降低差错率，杜绝违法行为。严格检查计算数量的计算是否正确，确定材料价格调整的依据，努力使工程造价计算准确合理。
结束语
综上所述，在公路建设中，工程造价的控制与管理是工程建设项目不可缺少的组成部分。造价风险管理水平关系到公路施工项目的投资效益。因此，开展公路施工项目造价风险管理具有十分重要的现实意义。对公路施工单位来说，有效控制和合理确定项目成本是工作的重点。考虑到公路建设的长期性特点，投资资金规模大，所以要推动项目的实施，为了使社会效益最大化，企业要取得良好的经济效益，就必须采取有效措施控制和管理公路工程造价。
参考文献
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