杜爽
黑河市特种设备检验研究所 黑龙江省黑河市 164300
摘要：改革开放以来，我国城市迅速发展，房屋改造项目越来越多，既有住宅加装电梯是改造主要项目之一。既有建筑新增电梯与新建建筑项目有共性也有差异，新增电梯受既有建筑的影响和制约，既要保证新增结构的安全，又要保证既有建筑结构的安全。从结构体系、结构计算及结构构造的角度考虑，分析既有建筑加装电梯结构设计要点，为类似工程提供参考。
关键词：既有住宅；加装电梯；问题；措施
引言
2019年6月19日国家召开了国务院常务会议，会议提出，“部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。”对老旧小区进行改造，既是重大民生工程和发展工程，也是一步“稳投资”的好棋，不仅可以改善和提升居民生活质量，更可以有效带动投资，提升城市吸引力。改造老旧小区，其中一项重要工作就是为旧楼加装电梯，这一举措既满足群众期盼，又有利于拓展内需促进消费，可以很大程度提升居民的生活幸福水平、促进经济发展。
1加装电梯的意义
（1）解决老年人上下楼不便问题，使居住在旧房中的人们的生活质量能够得到进一步提高。
（2）加装电梯占用的是楼梯向外延展或者公共空间，而不会占用其余部分的任何单元的向外延伸空间，因此，完成电梯加装后，并不会对通风和对流造成不良影响，同时，也不会对建筑一楼和二楼的采光造成不良影响，不会引起一楼和二楼住户的不满。
（3）通过加装电梯不仅使人们生活变得更加方便，而且有能够使楼房的品质得到提高，在提升房屋建筑的同时，也方便住户串门交流，可以使邻居之间的关系变得更加和睦。
2既有住宅加装电梯常见问题
2.1业主诉求难以协调一致
给旧楼加装电梯，老旧小区业主尤其是高楼层业主意愿强烈，但低楼层业主一般都积极性不高。由于低楼层业主不存在上下楼问题，有无电梯设备对其生活基本不造成影响。相反，低楼层业主考虑到采光、噪音、通风等因素，往往不同意加装电梯。
根据《中华人民共和国物权法》，加装电梯须达到本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意方可进行。但在实际中，只要一户反对，往往整个单元就没法安装电梯。这就导致虽然加装电梯的呼声很高，但真正能加装完成的却很少。
2.2实施过程中的安全问题难以保证
避免加装电梯过程中的安全隐患是解决老旧小区加装电梯难题的重中之重。一方面，加装电梯需要考虑建筑安全问题。在国内，人们习惯将“老旧小区”认定为建成于2000年以前，大部分由单位组织修建的7层及以下的公共设施落后，不适应城市现代化发展需要的住宅。老旧小区历经20多年的风吹雨打，房屋老旧，加装电梯不可避免要对墙体进行改造，这不仅破坏了墙体结构还增加了对墙体的压力，如果仅仅通过居民多数同意，不请建筑专家对老旧小区现有情况是否承受得起加装电梯进行分析，一旦老旧房屋因为在加装电梯过程中出现倒塌、墙面断裂等安全问题，就会出现严重的民事纠纷甚至是刑事纠纷。另一方面，电梯的安全问题也存在隐患。目前，我国因电梯故障造成的意外事件较多，部分城市相关部门并没有对老旧小区加装电梯所使用的电梯品牌进行规范，这就有可能导致电梯质量参差不齐，埋下安全隐患。
2.3电梯日常维保如何保障
旧楼在加装电梯之后还需要长期的维修和保养。电梯属于特种设备，所以它也同样具有设备的特点，那就是三分制造，剩下的七分则需要依靠保养和维修。另外，电梯每年都要在质监部门进行质量检测，期间还有可能要更换部分零件。而实际情况是，老旧多层住宅多为单位家属院，其中不少小区甚至连物业公司都没有。电梯加装完成后，如果没有物业，随后电梯的维护保养和管理问题由谁负责也是极为重要和需要妥善解决的问题。
2解决老旧小区加装电梯难问题的对策及建议
2.1解决电梯和井道问题
（1）设计全新电梯布局，提高电梯占用井道利用率，同时，要适当缩小加装电梯井道外观尺寸，尽量在小空间内，使垂直上交通上遇到的各项问题都可以得到解决。
（2）依据建筑物的实际结构，设计出最佳的入户方案，通过对该方案的应用，能够使建筑物的整体结构的稳定性能够得到进一步提高，满足应用需求。
（3）提高加装电梯的功能。例如，让电梯具有语音提醒、增加座椅、声光应当、物联网、远程监控等，提高电梯应用的舒适度。
2.2加强沟通，寻求居民需求的最大公约数
《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）规定：“改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。”因此，是否加装电梯的决策者是全体住户，应该以业主的实际需求为出发点，坚决不搞政绩工程。化解不同楼层住户间需求差异的关键在于发挥社区居民委员会的作用，在处理高低层住户之间利益矛盾时，要让居民调解委员会发挥作用，摆事实、讲道理，也要发挥社区较有威望人士的作用，让社区“能人”从中进行调解，在对低层住户进行经济补偿的基础上，劝解低层住户以大局利益为重。
2.3简化审批程序，专事专人办理，透明公开信息
政府可组织相关部门及专家研究制定老旧多层住宅电梯加装管理政策，在满足既有相关法律法规的前提下，尽可能简化审批流程，方便相关手续的办理。另外，由于电梯审批手续的办理相对复杂且专业性较强，小区物业和街道办可联合创立“专办员”制度，由小区物业和街道办安排加装电梯专办员，代办电梯加装过程中的全部审批手续，并实时向业主公开和公示相关审批信息，让业主及时、全面地了解加装电梯的全流程信息。
2.4电梯应用期间的检测
既有建筑长期应用使其沉降已经趋于稳定，而加装电梯则会与既有建筑发生不均匀沉降，如果沉降差较大，则会对建筑工程应用的安全性造成不良影响，有可能会使建筑工程的墙体出现裂纹，情况严重时，会对结构造成破坏，因此，完成交付后，要对电梯机既有建筑物发生的沉降进行观测。如果发现出现了显著沉降差，要及时采取相应措施完成相应的补救，减小该项问题对原结构造成的不良影响。
2.5完善物业功能，保障电梯维保，促进良性发展
电梯加装完成后，电梯的年检、日常维保以及维修等工作需要给予一定的重视和关注。明确电梯运行的费用分担方式是保证电梯的长期稳定运行的基础。和新小区一样，老旧小区也要在物业费中加收电梯运行费，这是保障电梯安全运行的重要保障，费用标准可参考当地物价部门指导价格。而对于没有物业的老旧小区，应完善小区物业管理功能，由物业公司对电梯进行日常管理和维护，保证电梯的后续正常运行。另一层面上，通过引入优质物业，通过二次开发和改造，提升小区居住环境，缩小与周边新小区的差距，提升老旧小区房屋价值，促进小区良性发展。
结语
加装电梯是一项对技术要求较高的工作，在进行电梯加装时，要做好相应问题的分析，同时，还要做好相应的检测作业，确保不会出现任何遗漏问题，保证加装的电梯作用能够得到合理发挥，从而使人们的生活变得更加便利。
参考文献
［1］陶磊，梁海伦.我国分级诊疗政策的推广路径与动因———基于政策扩散理论的分析［J］.中国卫生政策研究，2019，12（6）：9-14.
［2］周英男，黄赛，宋晓曼.政策扩散研究综述与未来展望［J］.华东经济管理，2019，33（5）：150-157.
［3］［4］包世荣.我国养老服务业发展研究［D］.长春：吉林大学，2019：34，36.