徐骏
中国人民解放军31121部队
身份证号：32102319900318**** 江苏锡市 214100
摘要：近年来，随着城市建设步伐的整体加快以及外部环境的日趋复杂，军用通信光缆维护工作面临越来越大的压力。工程施工、交通肇事及偷盗等人为事件造成的光缆线路阻断日益增多，局部地区线路损坏情况时有发生，护线工作形势不容乐观。城市化进程的加速，也对通信网络产生了较大影响，城区通信管道维护压力增大，城区外开发区、工业园区建设带来的杆线迁移十分频繁。面对这样的复杂局面，如何借助优势资源共同推进军用通信光缆的建设和维护工作，成为光缆维护部队亟须解决的问题。本文通过描述通信线路维护军地联防联控机制的主要内容、经验共享，建立义务护线宣传员网络、善于总结，推动军地联防联控机制走深走实，三个方面建言献策，希望为军用光缆维护工作起到抛砖引玉的作用。
关键词：通信线路 军地 联防联控
一、通信线路维护军地联防联控机制的主要内容
（一）联合开展护线宣传是联防联控机制的首务。护线宣传对普及光缆知识，提高政府、企事业单位和广大人民群众的护线、爱线意识具有非常重要的作用。在宣传对象上，重点针对挖掘机手，军地双方应深入施工一线，主动找到正在光缆附近施工的挖掘机手，采取发一张宣传单，送一条印有“保护光缆”文字的毛巾，回答一个护线问题等方式，进行面对面的宣传。在宣传方式上，除利用传统的广播、录像方式外，还可利用门户网站、公众电视、报刊以及近年来逐渐兴起的公交移动电视、楼宇广告电视等新型现代媒体开展护线宣传。可以改变传统的录音、录像方式，将光缆知识和法律法规包装成更为生动新颖的FLASH、GIF动画、彩铃等，更易于将“护线宣传、人人有责”的意识在90后、00后青少年心中建立起来。在宣传用品上，应突出个性化，针对不同的宣传对象赠送不同的宣传品，采用不同的宣传标语。如针对学生可赠送书包并印制标语“保护光缆从我做起”；针对餐馆业主可赠送围裙并印制标语“通信光缆受法律保护，破坏光缆依法严惩”等。
（二）联合开展护线走访是联防联控机制的根基。护线走访主要针对光缆沿线政府、企事业单位、工业园区和施工项目部等，目的是通过交流沟通、宣传教育取得相关职能部门和单位对保护干线安全的理解与支持，力争创造一个和谐稳定的护线大环境。在规范施工建设、危急事件处置和善后等方面，政府的态度非常重要。因此，军地双方应与当地政府保持密切联系，定期沟通和上门走访，反复宣传，尽力取得政府的理解与支持。近年来，各地农村兴修水利、农田建设、建房挖沟此起彼伏，给光缆安全造成了很大威胁。在光缆沿线村庄开展护线走访时，应重点针对村支书、村长、民兵营长等人群，反复宣传保护光缆的重要性和造成光缆事故的严重后果。
（三）危急事件联合处置是联防联控机制的后墙。在日常工作中，一旦出现因市政、公路、铁路等建设施工或建房、挖沟、偷盗等其他各类因素危及光、电缆线路安全情况时，军地双方人员应迅速出动，及时消除安全隐患，做到召之即来，来之能战，战之能胜。光缆沿线村镇兴修水利、建房挖沟等是较为突出的问题，个别村民法律意识淡薄，在反复劝告无效的情况下，可以考虑采取强力措施。
二、经验共享，建立义务护线宣传员网络
长途光缆一般敷设在野外，点多、线长、面广，环境复杂多变。随着维护体制改革的逐渐深入，专业人员的维护范围也不断向接入网延伸，维护任务日益繁重。建立义务护线宣传员网络，尽可能发挥义务护线宣传员的护线作用，不失为一种积极有效的护线模式。军地双方应共同制定义务护线工作规范，编制人员名册，巡防线务员和通信站官兵可同时作为驻点联络员，对辖区内义务护线宣传员实行属地化、正规化管理，基层通信台站应与所属义务宣传员建立深厚感情，八一节、春节前邀请宣传员参加部队会餐，由部队出面协调当地乡镇政府每年到宣传员家中走访慰问，提高他们护线宣传工作的荣誉感，此外，宣传员汇报军用光缆隐患和沿线施工情况，报情及时准确，对保护军用光缆确有突出贡献的，基层通信台站可采取物资奖励与精神奖励相结合的方式，制作并发放奖章、向上级请领适当奖励经费等，提高宣传员工作积极性，使他们成为军用光缆维护台站的“千里眼”、“顺风耳”。从2011年起，江苏省无锡某通信部队就在光缆沿线聘请了一批德高望重、讲话有分量的人，如村支书、村主任等，担当义务护线宣传员。从2012年开始，该部在光缆沿线陆续设立了127个义务护线宣传点，基本覆盖了所有军用干线网络。2020年宣传点共传报施工动土及隐患信息31次,在某次重大演习通信保障期间义务护线宣传员还成功制止了多起威胁光缆安全的危急事件，为实现军用通信光缆线路无阻断发挥了不可替代的作用。
三、善于总结，推动军地联防联控机制走深走实
每个阶段的军民合作都呈现出新的特点、新的趋势，所以军民双方应定期会晤，总结先进经验，反思工作不足，协商下一步发展思路和具体举措，正确引导军民合作进入良性轨道。总结一般分为联防联控工作阶段性总结、联防联控工作年度总结等，阶段性总结主要进行信息资源共享、交流维护经验、护线工作协调等，年度总结则是通过对一年联防联控机制情况的梳理，制定新年度联防联控工作方针，也可采取通信维护业务军地“大比武”等方式，提升维护水平、交流军地感情、营造共管环境。2020年，江苏省无锡某通信部队、中国电信无锡分公司、无锡市传输局、中国联通无锡分公司、中国移动无锡分公司，联合召开了军民联合护线会议，确定了“资源共享、优势互补、互帮互助、确保畅通”的十六字工作方针，会后形成的《军民联合护线会议纪要》，成为指导2021年及今后军民联合护线活动的纲领性文件。事实证明，军民联合护线是保障军用光缆线路安全最有效的举措。为及时总结经验，该部队于2020年编著出版了《军民联合护线典型案例》，具有系统性、成熟性、实用性、创新性的显著特点。进入2021年，军民合作将面临更大机遇和挑战，该部队将持续推动军民合作进入更高境界。