张兆岩
三门核电有限公司 浙江省 台州市
【摘要】核电大宗材料具有规格多、数量大等特征，加上设计变更、现场修改，频繁发生大宗材料供货与现场实际需求不匹配的情况，严重影响施工进度。本文对核电项目大宗材料管理过程中常见问题进行分析，并提出了改进建议，对后续项目大宗材料的管理有一定的借鉴意义。
【关键词】核电；采购；大宗材料
在核电项目建设过程中，设备及材料的采购费用占总投资的比例达到60%以上，其中大宗材料的采购费用占到采购费用的10%左右，接近10亿人民币的规模。核电大宗材料的采购管理与反应堆压力容器、蒸汽发生器、主冷却剂泵等长周期设备的管理一样，都是核电采购管理中的难点问题。本文从影响大宗材料各项因素出发，探讨其产生的原因及应对措施。
1 大宗材料采购过程中常见的风险与原因
1.1设计风险
大宗材料的采购文件一般都是分批发布，可能某些种类的大宗材料设计文件的发布进度无法满足项目的进度需要；又因为大宗材料的种类、数量是从从下往上逐步汇总而来，往往出现遗漏、重复的情况。
因施工现场的修改、系统设计的修改往往都会产生涉及大宗材料种类、数量的变更，这类变更的控制难度大，往往难以及时、准确传递，甚至在安装活动实施过程中才发现变更材料还未实施采购的情况。
1.2采购风险
与设备采购相比，大宗材料往往都是多次、分批进行采购，不同的采购批次的同类物项也可能由不同的供应商供货。设计越不完善、变更越多，采购的批次也越多，由于大宗材料种类多、采购数量巨大的固有特性，很容易引起采购的管理失控，即可能出现重复采购、遗漏采购、采购数量不清等问题。
1.3 安装需求信息与采购信息的不一致
采购的最终目的是服务于安装，安装环节的需求信息是用于检查大宗材料采购合理性的重要内容。在大宗材料的管理中，最容易出现的问题就是采购的信息与安装单位的信息不一致的问题。问题产生的原因有多方面，一是前期对大宗材料的管理重视不足，采购、安装两个环节缺少交流，等开始大宗材料安装时又因为工作量巨大，大宗材料的物项匹配困难；二是安装的需求提出较晚，物项采购进度无法满足安装要求。
1.4大宗材料供货质量问题
近些年来，核电项目大宗材料造假问题苗头初显。对于核电项目而言，设备/材料的质量是根本，既是核电安全运营的基石，也是保障项目建设进的最重要环节。2015年5月，NNSA通报由浙江高强供货的紧固件，相关人员在工艺过程控制、产品检验过程中，未按照制造工艺要求进行质量控制，存在违规操作、弄虚作假的行为，约五成第三方质量文件存在伪造、篡改等造假问题；产品性能复验表明，近三成浙江高强紧固件主要力学性能不合格，涉及34台核电机组，影响巨大。
2 核电大宗材料采购管理建议
2.1加强设计管理，确保设计文件及时发布
加强设计管理，设计图纸应在施工前12个月发布，为大宗材料的采购、施工准备预留足够的时间；加强图纸升版及变更的管控力度，编制变更发布及执行情况跟踪清单，确保变更材料得到及时采购。
加强设计审查，避免设计遗漏。加强对设计完整性的审查，避免出现漏设计、设计不完整的情况。同时，参考标杆电站工程节点材料实际使用情况，倒推设计完成量，督促设计方加快设计进度。
2.2 建立大宗材料的“采购-施工”一体化管理计划
针对大宗材料采购与需求的信息不一致的问题，由项目管理部门牵头制定“采购-施工”一体化管理计划。
统一各大宗材料的物项编码。核电项目的大宗材料种类多，每种材料还包含不同的规格、尺寸、连接形式、制造标准等。另外，采购人员用以表述大宗材料的规则与安装单位的表述规则往往侧重点不同，非专业人员难以识别两种不同的表述是否为同一种物项。当各单位、部门均采用统一的物项编码后，将大大降低大宗材料的管理难度，缩短各环节传递信息的时间。
建立大宗材料的“采购-仓储-需求”清单。采购、仓储、安装部门均在该清单基础上反馈采购进展、库存情况、安装需求，建立一个动态的大宗材料管理数据库，并为采购、仓储、施工提供一个三地协同工作的平台，使得采购、库存、需求信息能在第一时间传递到各环节。
2.3合理规划采购流程，缩短采购周期
精简采购流程，缩短采购周期。针对大宗材料多批次采购的特点，与厂家签订框架协议的方式缩短合同签订周期，编制通用文件和导则文件，减少文件审批环节加快文件审批速度，通过这些方法减少非制造必要环节的重复工作，加快采购进度。紧急情况下可以采用授权开工的方式，缩短采购周期。
2.4 建立材料替换流程
对于因部分材料未到货制约施工的情况，在进行充分评估的前提下，开展材料替换工作，以打通施工路径。
替换材料的质保等级应不低于需求材料，优先考虑设计删除的材料，再次是后续机组材料；当本项目材料供应无法满足替换需求时，向其它项目进行调用可在一定程度上推动工程项目的进展。特殊情况下考虑临时替代的方案，支持施工进度的需要。
2.5 加强大宗材料的质量管控
通过合同手段加强大宗材料的质量管控。可以在合同中约定材料供货质量的奖惩措施、造假的惩罚性条款等，要求厂家提供第三方的复验证明确保大宗材料供货的质量。
加强对供应商的核安全教育。针对重要的核安全级的大宗材料，可以赴制造厂一线对管理人员、一线工人，进行核安全法规的普法教育、震撼教育，提高核安全意识。
采取“飞行检查”、“独立抽样检查”等手段强化采购方的质量管控能力，确保采购大宗材料的质量。开展大宗材料供货的“飞行检查”、“独立抽样检查”。“飞行检查”即在不通知供应商的前提下，质量控制人员赴制造厂进行突击检查；“独立抽样检查”即采购方对已交付的大宗材料，独立委托第三方进行复验。
3 结束语
大宗材料对核电项目的建设影响巨大，是一个需要不断深入的研究问题，采购方需要强化大宗材料管理的设计、采购、制造、安装等各个环节管控措施，才能保证核电项目的工程建设进度和质量。
参考文献
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