李贝贝
中共辽宁省委党校 辽宁省沈阳市 110161
摘要：随着我国经济的发展，人才对于地区的经济发展具有十分重要的作用。为了能够更好地进行人才的汇集，地方政府可以采用人才安居政策来进行人才的吸引，从而能够对产业结构升级带来一定的积极影响。本文首先针对人才、人才安居政策以及产业结构升级的定义进行阐述，然后对人才安居政策的具体内容进行分析，最后分析人才安居政策对产业结构升级的影响，包括政府制度促进产业结构升级、比较优势促进产业结构升级以及技术创新促进产业结构升级。旨在能够更好地通过人才安居政策与产业结构升级的关系进行分析，有助于更好地实现我国的经济发展。
关键词：人才安居政策；产业结构升级；经济发展；技术创新
引言：人才安居政策主要是当地政府为了能够更好地进行人才的吸引，从而能够更好地帮助人才解决住房、租房的问题，这样能够更好地进行人才的挽留，有助于促进人才在当地的发展，为当地的经济建设作出贡献。从而能够更好地促进产业结构的升级，有助于企业内部实现技术创新工作，对提高企业的核心竞争能力带来一定的帮助作用，有利于企业经济的快速发展。那么人才安居政策对产业结构升级具体有哪些影响呢？下面让我们共同来进行分析和探究。
1 人才安居政策与产业结构升级概述
1.1人才定义
人才指的是有才学之人，从古到今对人才的具体定义也都具有一定的出入，古代说的人才一般指的是具有一定的贤德之人，后来人才也被用来称赞一些长得好看之人。对于现在的社会来讲，人才指的就是具有一技之长的人，能够为国家或者社会的发展做出贡献的人。人才要么具有一定的先进技术，要么具有管理能力，或者具有外交能力、翻译能力等非常多的方面，从而被称之为人才[[]]。
1.2人才安居政策定义
人才安居政策属于人才政策中的一种，指的是政府为了能够更好地留住人才而制定的关于人才居住的相关政策，比如可以为人才提供一定的住房，还可以为其提供一定的住房补贴，也能够在购房之中可以获得一定的政策优惠，从而能够使得人才在当地发展具有一定的优势，有利于吸引人才的流入，促进当地经济建设。
1.3产业结构升级定义
产业结构升级指的是国家的产业规模趋于扩大的模式，这样能够有效促进产品的产量增加，很多企业通过对人才的培养和技术创新能够有效实现其自身的经济发展，促进产业分工的不同，企业的内部结构也会随之而发生改变。产业结构的改变也指经济中心从第一产业到第二产业再到第三产业的转变，从而能够更好地促进相关产业的发展，推动经济增长。
2 我国人才安居政策内容
人才安居政策是属于地方政府所出台的政策，为了能够更好地促进地区的经济发展，特为人才提供一定的购房补贴政策。因为购房的压力是地区进行人才汇集的主要阻力之一，只有让人才能够在当地进行定居才能够更好地保证人才留在当地工作，为当地的经济发展做出贡献。对于首次购买商品房的人才，需要根据人才的类型来进行不同数额的补贴，比如南昌市对于不同人才给予的补贴分为30万、20万和10万元三个档，从而能够对人才的能力进行区分，为其进行提供购房补贴，还有的地区通过人才的学位来进行补贴的区分。对于租房人员也可以进行房租补贴，一般按月来进行补贴的发放，也是针对不同人才类别而进行金额区分，一般补贴金额在1000-3000元之间。
还有一些地区的政府部门会专门为了人才而提供公寓来进行居住，而租金是由政府部门所承担。还有的地区为了能够更好地进行人才的招揽，还会给予一定的安家费，一般在8万-300万之间。还有的政府会提供一些公积金贷款优惠，能够贷款的额度也会成倍提升。对于一些特殊的人才，政府部门会进行房产赠送，只为了能够更好地吸引人才来当地发展，促进当地经济的快速发展[[]]。
3 人才安居政策对产业结构升级的影响分析
3.1政府制度促进产业结构升级
在人才安居政策的背景下，政府所出台的新制度对产业结构的升级具有十分重要的影响。随着我国经济政策从计划经济到市场经济的转变，政府推出了非常多的策略，这样会让原有的产业结构进行升级，这样会让我国的第一产业向第二产业进行转变，第二产业成为了工业化发展中的主要力量。而随着政府经济政策的再次改变，知识时代成为了对产业结构升级的主要影响因素，将第二产业的主体地位转变为第三产业。随着人才安居政策的出台，从而实现人力资源的聚集，大量的劳动力会吸引更多的资本进行投资，可以有效促进产业结构升级。而随着产业结构的升级，所有的人才都被吸引到我国的懂不地区，从而能够更好地形成资本和劳动力的积累，并且在人才安居政策下实现产业结构的升级。
3.2比较优势促进产业结构升级
随着政府人才安居策略的实施，市场经济的发展也在逐步趋向成熟，在比较优势的情况下能够有效促进产业结构的升级。通过对人才资源的优势能够使得劳动热菜变得更加密集，有利于产业的发展。与此同时，第三产业的市场占有率也逐渐提升。随着我国加入世界贸易组织，国际化的发展势头正劲，我国的人才也都加入到第三产业的发展之中，由于人才资源的大力加入，从而可以促进企业创新工作的进行，有利于进一步实现产业结构的升级，对于企业在市场的竞争和发展中都取得了比较不错的成果。随着我国西部地区资源的开发，原本东部地区的人才也都有向西部转移的趋势，从而能够带动西部产业结构的升级。
3.3技术创新促进产业结构升级
人才安居政策可以实现技术人才资源的汇集，这样就能够更好地促进企业的技术创新。一个国家的经济发展与技术创新具有十分重要的关系，通过技术创新不但能够实现旧有技术的改良，同时也能够实现新技术的创新，这样能够对企业的工作效率和产品质量得到巨大的改善，同时也能够有效提高企业的生产力，对企业生产成本能够起到一定的降低作用，实现企业经济总量的不断提升，同时也能够促进产业结构的优化。我国产业机构的转化和升级都与人才资源具有非常密切的关系，国家实行人才安居政策可以更好地让人才在工作地区进行生活，人才的到来可以有效实现对先进技术和科学管理理念的引入，能够对当地企业的经济发展和内部结构进行调整，带动企业文化的形成，从而能够实现人才的汇集，对整个地区的产业发展都具有巨大的优势[[]]。
结束语：综上所述，市场的发展究其原因是人才的发展，只有进行人才的吸引才能够为当地的经济建设带来更多的劳动力。而且很多人才都掌握着先进的管理技术和创新能力，他们的存在能够促进当地经济实现飞速的跨越，促进企业内部结构的优化，同时也能够实现对国家产业结构的转化，对社会的经济发展带来非常大的作用。政府的制度对产业结构的升级具有宏观方面的影响，通过比较优势也能够促进产业结构升级，主要是通过一系列政策来吸引更多人才的到来，从而带动技术创新和管理创新，实现整个产业结构的变化，促进当地经济的发展。因此，人才安居政策的实施十分重要，当地政府应该更好地进行人才的招揽，促进当地经济发展。
参考文献：
[1]周淦澜.人才安居政策对产业结构升级的影响[D].深圳大学,2020.
[2]王子晗.人才安居政策对经济增长的影响[J].中外企业家,2019, No.641(15):97-99.
[3]姜泽华,白艳.产业结构升级的内涵与影响因素分析[J].当代经济研究,2006, 134(010):53-56.