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新时期文化馆免费开放工作中存在的问题与对策

发表时间：2021/5/7 来源：《文化研究》2021年6月上作者：陈修选

[导读] 在新时期，为了提升文化馆的馆藏、设施、设备的利用效率，发挥文化馆文化教育以及交流作用，需要开展“文化馆免费开放”活动，以此吸引社会群众到文化馆参与各类文化活动。然而其中却因为群众素质、文化馆管理水平低导致了各类问题，对这些问题进行分析研究，无疑是保证文化馆免费开放这一惠民工作持续开展的根本保证。

广东湛江市坡头区文化馆陈修选 524057

摘要：在新时期，为了提升文化馆的馆藏、设施、设备的利用效率，发挥文化馆文化教育以及交流作用，需要开展“文化馆免费开放”活动，以此吸引社会群众到文化馆参与各类文化活动。然而其中却因为群众素质、文化馆管理水平低导致了各类问题，对这些问题进行分析研究，无疑是保证文化馆免费开放这一惠民工作持续开展的根本保证。
关键词：新时期；文化馆；免费开放；问题；对策
        前言：市县开办的文化馆是保证当地民俗文化等文化得到传承和发展，更是为当地文化活动提供场所，促进各种团体交流的根本保证。文化馆免费开放这一惠民政策，对于大部分文化团体来说是一种激励。然而因为不同群体不同文化素养、文化馆管理水平、文化馆设施设备水平等影响，导致“免费开放”的过程中总会发生一些问题。我们需要对这些问题进行研究分析，才能保证文化馆的功能作用得到提升。
        一、文化馆免费开放的重要作用
        1.给社会文化团体提供了免费活动场所。随着社会的发展，越来越多的文化团体出现，而另一方面集体活动场所却越来越少，这是一种不可忽视的社会矛盾，对当地文化发展有不利影响。文化馆免费开放，使得这一矛盾得到解决，让各类文化团体有了展示之地，对于活跃当地社会文化，传承经典文化来说都有积极意义。
        2.提高了文化馆设施设备的利用水平。就目前县乡一级文化馆来说，免费开放可以增加文化馆使用效率，避免其拥有的音响设备、文体设施不断折旧而得不到利用。“免费开放”是一种促进社会资源得到有效利用的积极手段。
        3.让更多人接受文化教育提高文化自信。传统经典文化和人民群众是存在紧密关联的，人民群众是这些经典文化传承主体，同时也接受这些文化的积极影响而提高自身的文化自信。文化馆作为文化教育机构，其利用免费开放这一形式达成文化的广泛教育，为中国特色社会主义文化的发展提供了根本保障，成为培养群众文化自信的良好载体。
        4.对不同人群进行能力培养，确保社会就业矛盾得到完美解决，提升了人们对政府和国家的归属感。按照规定文化馆免费开放当中需要对社会一些特殊群体提供技能培训。这样的无偿行为给予这些特殊群体谋生手段，使得他们就业能力得到改善，不再是社会边缘人，能够感受到国家的关怀，提升了不同人群对当地政府以及国家的归属感。
        二、文化馆免费开放中的具体活动形式以及意义
        1.面对老人、青少年、残疾人、外来务工人员提供必要的健康指导、技能学习。按照要求每年此类活动不得少于两次。这种活动对于提升老年人生活质量、提高青少年素养、改善残疾人生活观念等都有积极意义。
        2.基层文化馆每年要免费组织各类文化活动，培养社会文化团体，要为当地文化发展做出积极贡献。按照要求需要文化馆人员定期辅导并进行文化活动的文化基地不得少于六个。笔者认为在一些特色城镇当中，因为存在较为特殊文化形式例如非遗文化，所以文化馆需要针对这一现实，形成针对性的免费服务，增加该文化影响力，建立当地群众文化自信。
        3.文化馆面对社会各类群体需要提供针对性的免费培训，例如艺术培训班就是其中主体。按照要求，社会类、未成年类、外来务工人员类的艺术培训班每年都不得低于八次。这样的免费培训可以丰富人们的生活，也会使得部分主体以此谋生，是构建和谐社会不可或缺的手段。
        以上只是要求中的部分内容，总而言之，文化馆免费开放是包括场地免费开放、免费培训、免费服务在内的综合服务形式，是确保社会文化多元化健康发展的关键。
        三、文化馆免费开放工作中存在的问题
        按照国家要求，文化馆免费开放，其必然会引来众多参观者和学习者，这对于文化馆现有管理能力来说，无疑形成了巨大冲击。若是不能及时认识到这一问题，就会导致以下问题：
        1.设施设备损坏却无人赔偿。在很多乡镇文化馆免费开放活动中，因为疏于监控和管理，导致社会文化团体在活动开展中损坏文化馆设备设施却不能及时赔偿的负面结果。这必然导致文化馆的利用效率不断降低，造成了土地资源等重要资源的浪费[1]。
        2.不良活动开展失去监控。还有一大部分文化馆在免费开放过程中，对活动团体失去审核能力，处在大开大放状态，导致一些传销组织在此开展“拉人头”活动，严重地损害了群众利益。

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尤其是一些老年人，在传销组织一些利益诱惑下参加活动。在新冠病毒之下，这样的活动无疑是存在很大风险的[2]。
        3.参观学习者众多，导致文化馆管理吃紧。文化馆免费开放，让前往文化馆参加展览和学习的人增多，导致文化馆承载力不断超过极限，给文化馆的安全管理、设施设备以及馆藏保护工作带来挑战。
        4.文化馆智能设备少，降低了人们的使用体验。在县乡一级文化馆当中，因为资金投入少导致智能化设备稀缺，这和现代文化活动开展所需环境支持形成了矛盾，导致一些需要互联网、计算机、投影、交互设施的活动难以开展。甚至于有的文化馆没有流量足够大的WIFI，导致社会群众到馆体验降低。
        5.安保队伍缺失，活动缺乏防护。基层文化馆当中因为资金少无法培养安保队伍导致文化馆安保工作水平非常低，在免费开放的过程里，会有扒手等混入其中，导致很多群众财物被盗。甚至于文化馆的一些设施设备也不翼而飞。
        6.免费开放项目多，但因为监督不足，导致不同文化馆利用率不同。同一地区不同级别文化馆，因为文化管理部门监督水平不同，导致运营效率不一。大型文化馆连轴转，而小型文化馆门可罗雀。
        四、提高文化馆免费开放工作质量的对策
        1.建立“免费开放”的有关制度。第一，文化馆内部功能分区需要清晰，对经常性免费开放的分区需要进行设施设备使用监督，要和免费使用团体建立协约，若社会团体造成公共财物损失需要如价赔偿。第二，开放现场要有提示牌，要提醒使用者注意保护设施设备，要遵守公德，不能随地吐痰以及扔垃圾，要保持好现场卫生。第三，结合新冠病毒这一现状，需要增添测温枪等测温系统，要进行动态消毒，要确保环境安全。第四，要配备必要的监控系统，其可以让破坏主体在证据面前无从抵赖，而且对不良活动也可以进行监控，留存记录供执法机关执法[3]。
        2.对社会文化团体展开严格审核。第一，文化馆只为公益演出或者其他公益性活动提供免费场所。对于具有销售形式的所有经济活动不予支持。第二，严格审核社会文化团体的性质、活动内容，凡是违法社会主流思想、存在不良影响的活动一律强行终止。第三，和派出所等机构建立动态合作，若是发现社会文化团体进行不良活动立刻报案[4]。
        3.扩充文化馆管理队伍，提升管理及服务水平。第一，面对社会召集社工人员扩充文化馆管理队伍规模，确保文化馆服务水平得到改善。第二，培训现有管理人员，提高他们的思想素质和服务能力，确保他们可以积极应对“免费开放日”，有效对冲免费开放带来的各种影响，保证文化馆能够正常运营。
        4.增加文化馆智能设备，改善群众使用体验。第一，能够形成多元的筹资方案，解决文化馆资金少这一现实问题。建议开通社会捐款、社会募集等渠道，能够有效地筹集资金。第二，资金解决之后需要认真分析文化馆现状以及社会群众文化需求来针对性购置各类智能设施设备，其中最为关键的是设置文化馆免费WIFI，能够改善到馆人群的使用体验。
        5.建立严格安保系统，确保文化馆处在安全屏障之内。第一，考虑到文化馆资金少，可以面对社会招聘社工来壮大安保队伍。因为大部分社工都是免费提供服务。第二，对现有安保人员进行培训，提高他们的文化素养以及安保技术水平，能够有效应对人流集中带来的一些冲击，可以反击扒手等危害社会秩序者。第二，全面布置监控，对活动现场进行动态管理，实现安保人员科学调配，提升人力利用效率。
        6.结合文化馆实际情况，建立有效免费开放项目。对于大型文化馆，因为具有丰富的人财物资源，可以积极地增加免费开放项目，以提升文化馆资源利用率。而对于乡镇一级文化馆来说，则需要根据自身情况选择必要的免费开放项目。只有如此才能保证大小文化馆顺畅运转。诚然，这其中需要文化管理部门做到分级管理，要求各级文化馆的免费开放项目提前报备，利于文化管理部门动态监控和抽查。
        总结：文化馆免费开放是国家又一优惠政策，其目的是通过文化馆来提升社会群众的综合素养。文化馆作为执行主体有必要综合审视自身情况，能够选择性制定免费开放项目，既能避免项目过多导致的资源分散，又能保证现有人员提供最合理的服务，让资源利用率得到提升。同时需要重视智能化设备优化、安保队伍建设等问题，其直接关乎到了群众到馆体验。
参考文献：
[1]韦敏. 文化馆免费开放工作中存在的问题与对策探究[J]. 新丝路:中旬, 2020, 000(003):P.1-1.
[2]杨会金. 推进文化馆免费开放工作中存在的问题与建议[J]. 中文信息, 2020, 000(001):297.
[3]陶金香. 免费开放背景下县文化馆如何加强文化服务[J]. 大众文艺, 2020, 000(002):7-8.
[4]顾开前. 免费开放环境下的群众文化辅导工作分析[J]. 参花:上半月, 2020, 000(005):P.145-145.