沙雅县海楼镇水管站 新疆阿克苏 842200
摘要：对于新疆水利建设而言，节水是一个永恒主题，加大农业高效节水灌溉技术的推广力度，高效运用农业高效节水灌溉系统，已然成为加速推动新疆水利朝着现代化方向发展的重要选择。基于高速发展的经济社会，新疆地区的水资源无论是开发还是利用已接近极限，因此“水危机”是阻碍新疆持续性发展的重要问题。能否实现农业高效节水的有效发展和新疆地区经济发展息息相关，至于农业高效节水灌溉技术能否实现长效利用，则是农业高效节水发展的重点所在，本文将简要分析长效利用农业高效节水灌溉技术的相关建议。
关键词：节水灌溉技术；农业；新疆；应用
引言：“灌溉农业，绿洲生态”是新疆主要特征，自1980年以来政府相关部门，进一步增大推广农业高效节水灌溉技术的资金投入。基于全新疆应用农业高效节水灌溉技术的实际情况分析，仍需提高总体利用水平，限制或者是低利用区主要聚集在南疆地区，而且空间集聚特征相较明显。所以，进行新疆农业高效节水灌溉技术长效利用的相关研究尤为关键。
一、简析节灌技术长效利用机制构建的重要作用
第一，满足节灌技术持续应用的现实要求。建立与新疆农田相符合的节灌技术长效利用机制，是处理一些农业高效节灌技术无法实现高效利用问题的重要办法。另外，能降低南北疆农田节灌技术长效利用受阻问题的有效方式，更重要的是能够提升农户节水收益。
第二，满足规模化经营的具体要求。当前，“一家一户”小规模的分散经营模式，已难以适应推广农业节灌技术的形势要求，是阻碍农田节灌技术有效使用的主要因素[1]。而解决该问题的有效方法便是适度的规模经营，这一点在理论界已经达成共识。对于规模化经营而言，其属于农业节灌技术长效利用机制内涵中的一个构成要素，所以，实现农业高效节灌技术长效利用机制的构建与执行是处理以上问题的关键所在。
第三，满足减少农业生产成本投入的要求。基于服务队伍层面分析，通过服务人员的密度是0.015人/667m2（每位技术服务人员负责的灌溉面积为67公顷），唯有实现农业高效节水灌溉技术长效利用，才会最大限度发挥出技术人员的本有作用，降低这方面的人力成本以及服务强度[2]；而基于农户个人层面分析，长效利用机制的“教、研、推”的推广方式，为新疆地区的广大农户提供强有力的技术支撑，技术服务队伍中的专家组可以负责轮灌以及施肥制度的制定，这样可以降低灌水量，并提升肥料以及水资源的使用率，从而实现了灌水以及施肥资金投入的降低。
二、简析建立农业高效节水灌溉技术长效利用机制相关建议
（一）构建“参与式”和垂直有机结合的管理模式
若想高效运行并有效管理农业高效节水灌溉系统，首先需做到管理工作规范化与制度化，其次依据类型不同的区域情况，让管理工作更加灵活化与差异化，因此在权利集中与垂直管理的同时还需要实现灵活管理、适度放权。以科学划分财政支农事权等为基础，及时推行“省管县”的试点改革，对于县级的技术推广服务机构，可以将其作为自治区省级推广服务机构的直接派出机构，而乡镇基层的推广服务机构则可以作为县级的派出机构，这样在体制上便可以实现垂直化管理，更重要的是实现行政管理机构和推广服务机构之间的分离，进而避免出现事权不清楚、多头管理等问题的发生，保证基层服务机构人员的自身权责以及有效落实经费。在进行垂直管理的过程中，还需发挥地方政府参与管理的重要性。从某种角度来讲，参与式管理属于体制创新的一个补充。通过参与式管理可以促进综合化、一体化的实现，处理地方政府支持力度不足等一系列问题。长效利用农业高效节水灌溉技术自然需要地方政府的支持与配合，若是地方政府无法有效参与运行管理，自然无法获得来自地方政府的资金扶持与大力支持。基于此，应该构建地方政府适度参与机制，将地方政府的主动性与积极性激发出来，以参与管理和垂直管理相结合的模式创新农业高效节水管理。
（二）农业节灌技术运行管理模式进一步完善
建立新型农业高效节灌技术运行管理模式，应是以技术服务机构作为基础、政府作为主导、农业节水经营主体作为骨干。实现农田灌溉、田间管理、农田施肥、农业生产等多方面提供经营性及公益性服务有机结合、综合与专项服务有机协调的高效节灌技术运行管理维护服务。依据农业现代化与水利现代化建设的要求与指示，构建覆盖整个农业灌溉过程、集成节水技术的新型运行管理服务体系，从而建立多层化服务供给、多元化服务主体，灵活化服务形式的运行管理服务局面。
（三）农业高效节水经营主体融合模式创新
关于农业高效节水新型经营主体应尽可能集中土地、人力等重要的农业生产要素，将节灌系统建设、资金投入等方面的独有优势充分发挥，以此减少农业生产风险。新型经营主体主要包括农业节水服务公司、农业灌溉合作社、农民用水协会等，可以和农业经营主体相融合，达到取长补短的效果，比如：“农民用水协会+合作社”等。面对农户掌握节水技术程度较弱的情况下，选择相应的新型农业生产经营主体融合经营模式能有效组织广大农户，从而建立“以新型经营主体管理为主导、各农户参加管理为辅助”的运行管理模式。总之，通过创新农业高效节水经营模式，有机融合多元化的新型农业经营主体融合模式，能有效促进农业高效节水灌溉技术的长效利用。
（四）构建科学的人员激励机制
在定期科学考评技术服务人员的基础上，把最终考评结果和技术服务人员的定岗、定薪以及职称评定相挂钩，建立相应的激励机制。而若想实现激励机制的有效建立，则应依据农业高效节水灌溉管理绩效，针对相关技术服务人员科学制定一系列考核目标；构建清晰的岗位薪酬分配制，应该为表现优异的技术服务人员创造培训、进修以及晋升机会；构建与考评结果紧密联系的激励机制，而且要依据考核结果为技术服务人员予以相应的精神及物质奖励。
（五）明确推行长效利用整体思路
出于有效推动我国新疆地区农业高效节水灌溉技术长效利用，应该在推广与应用技术前，明确整体思路。本文认为整体思路如下：依据新疆区域不一样类型区域的具体条件，遵循因地制宜原则，分步骤与分阶段推广农业节水灌溉技术的长效利用体系，这样也可以稳步推进新疆地区水资源的持续应用以及当地的农业持续发展。主要推行流程如下：首先建立相应的领导小组，依据拟推行区域的社会、经济以及自然等实际条件，选择与之相应的高效农业节水灌溉技术管理运行模式。其次，将责任分工与规章制度落到实处，掌握实施区域的基本状况，借助区域有关政府部门的节水推广项目，进行试点示范。最后依托试点，从中吸收经验教训，在此基础上提出更合适的农业高效节水灌溉技术长效利用机制，另外还应做好宣传动员工作，通过试点引领周围辐射推广。
结束语：农业用水效率的提高离不开节水灌溉技术的推广及应用，而且其也是推动区域经济社会持续性发展的关键战略。应实现新材料、技术、设备和现有农业节水技术有机结合，构建科学的农业节水灌溉技术集成体系。从而加快实现高效节水灌溉关键技术和相关设备的研发，最终形成符合新疆农业发展形势的农业高效节水灌溉技术长效利用机制模式。
参考文献：
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