桂文盛
山东省青岛市市北区卫生健康局综合监督执法局 山东 青岛 266033
摘要：随着时代的进步、科技的发展，人们逐渐开始重视基层公共卫生档案管理工作，然而，以往的管理体制存在很多缺陷和不足，主要表现在档案管理工作不到位、相关管理人员业务水平低、专业素质低，档案管理模式落后等。基于此，文章对公共卫生档案管理进行了分析，阐述了基层公共卫生档案管理工作中存在的问题，针对问题，研究了相应的管理措施，以期为提高基层公共卫生管理工作水平提供有效参考。
关键词：基层公共卫生；档案管理工作；相关问题；有效措施
前言：现如今，中国不断深入和发展卫生计生事业，不仅颁发了全新的医改方案，还颁发了相关配套政策，基层公共卫生档案详细记录了基层公共卫生活动信息，公共卫生日常工作的一手宝贵资料。基于此，文章详细探究了当前基层公共卫生档案管理工作方案。
1公共卫生档案管理
提及公共卫生档案管理，必须要掌握中国公共卫生服务。中国公共卫生服务就是要实现公共卫生服务均等化，提高人民健康水平，实现卫生服务的公平和效益。公共卫生服务由各级财政资金保障，村卫生室、乡镇卫生院、社区服务中心等基层卫生机构为居民提供免费卫生服务。这项卫生服务惠及中国14亿人口，是维护居民健康的第一道屏障，作为公共卫生管理服务的关键构成部分，公共卫生档案至关重要，因此必须对其进行加强管理。
公共卫生档案管理牵连的内容较多，主要牵连的内容有：一，卫生管理人员设置制度和卫生管理机制；二，相关工作人员健康状况与绩效考核状况；三，空气、湿度、温度、照明、水质等检测状况；四，卫生设施维护情况和使用情况；五，清洗消毒记录本；六，卫生检查记录，卫生规范；七，公共用品消毒操作规范；八，空调系统消毒情况、清洗情况；九，卫生用品管理情况；十，公共场所危害健康应急方案，由此可见，公共卫生档案管理工作的意义。
2基层公共卫生档案管理工作中存在的问题
2.1档案管理工作不到位
对基层公共卫生档案管理的法律法规认识不足，学习不足。前一章解释说，基层公共卫生档案的管理的意义不容小觑，但是，在基层公共卫生档案的管理中，总是存在许多缺点和不足，不能对管理规章制度进行合理制定，也不能切实实施改善措施，如此一来想要将档案管理工作做好是难上加难。
2.2档案管理业务水平较低、专业素质低
基层公共卫生档案管理工作人员的专业水平较低。尽管相关机构已经建立档案管理体系，但由于实施工作不到位，导致档案管理缺乏规范性。一些相关机构尚未评估档案工作，在档案管理工作中，他们没有遵循规定的程序，档案通常是随意存储和归档的。
基层公共卫生档案管理人员的专业素质偏低，严重影响了公共卫生档案管理的规范性、高效性，但当前中国很多医院聘请非专业出身的人员来管理档案，非专业出身的人员理论及文化水平存在巨大差异，流动性大，使得基层公共卫生档案管理工作主要被动。
2.3档案管理工作未被全面落实
基层公共卫生档案管理未得到充分实施，资金投入力度非常小，档案管理设置不完善，仓库极为简单，更不用说环境了。甚至某些档案馆存储易燃易爆材料。 办公室条件也很苛刻，有些办公室和其他办公室在一起，因此秩序管理成为无稽之谈，如此一来，想要实施全面的基层公共卫生档案管理工作是难上加难。
2.4档案管理工作模式比较落后
基层公共卫生档案管理主要强调档案资源的保密性，所以，基层公共卫生档案管理服务对象限制在职能科室以及本系统。管理者的创新意识比较薄弱，习惯于服务单一对象，导致基层公共卫生档案管理工作不具备创新性，同时导致其工作模式越来越落后。
3基层公共卫生档案管理工作的创新思路
3.1更新传统的档案管理观念
基层公共卫生档案管理人员必须进行调整自身的管理理念，以加深对档案管理重要作用的认识。与此同时，还必须对基层公共卫生档案管理重要性的宣传工作进行加强，以便每个员工都能充分意识到档案管理的重要性。鼓励员工集中智慧，共同努力，为档案管理的创新和发展提供合理化建议，提升员工参与档案管理工作的热情。除此之外，相关管理人员要对档案管理进行重视，在档案管理中加大人力，物力，财力的投入，为档案管理的创新和发展创造良好的氛围。此外，我们必须直面档案管理中存在的问题，并采取科学的措施来处理这些问题。同时，借鉴其他先进经验，弥补自身的不足和缺陷，促使基层公共卫生档案管理的创新发展得以全面实现。
3.2完善档案管理模式，提高档案管理工作效率
当今，随着科学技术的飞速发展，档案管理也必须顺应时代发展的特点，在具体工作中，引入先进的IT来有效提高档案管理的效率。与此同时，对档案管理的信息化进行高度重视，积极发展信息化管理模式。持续引进IT是档案管理现代化的主要体现。档案的信息化管理主要从编目开始，逐渐转向计算机操作，可以将检索效率提升。首先，需要建立一个数据库，管理者需要在计算机中输入纸质文件中的所有内容，并根据某些标准对其进行分类以及存档。在对相应的存档信息进行查询时，只需搜索并单击相应的关键字就可以了。这使员工可以快速找到所需的东西。档案管理信息化，不仅可以方便授权用户在终端上下载所需的档案信息，还可以方便管理人员进行检索，对档案信息的使用价值具有重要的提升作用。
3.3规范档案资料管理工作制度
必须建立有效的制度，规范基层机构档案管理部门的责任和义务，协调基层与部门之间的关系，确保基层机构档案的首次归档和完整收集。具体过程如下：首先，确定文件备案和备案机制，并严格按照有关制度对每一阶段进行管理决策。这些文件必须由专门的档案部门归档并尽快归档；其次，要在基层机构部门建立备案机制。备案时间，备案内容和负责人应当明确。再次，建立奖惩审查制度，明确基层机构和档案管理人员，它还阐明了各部门员工和相关人员的责任和义务，需要明确区分奖励和惩罚，以激发各部门的积极性，增强所有员工对基层机构档案管理的实际意义的认识，以及提高文件管理效率；最后，完成基层机构档案管理场所和设备，档案防盗柜，档案存放盒等，方便档案的安全保存。
3.4全面提升档案管理人员专业素质
因为基层公共卫生档案管理工作与各门类档案管理工作不同，它是一项规范化、现代化、科学化以及制度化的高标准体系工程，而各门类档案管理则是集中化、简单化管理。针对当前中国基层公共卫生档案管理人员业务水平和专业素质偏低的问题，不但要注重组织人员进行业务培训活动，还要提升人员的管理意识。另外，还可采用考核晋升制度，调动人员工作的热情。在提升人员管理意识上，先要得到领导的重视，然后采用突击检查、开会等方式迅速提高全体员工对基层公共卫生档案管理工作的重视程度，唯有全体员工全面掌握和了解了基层公共卫生档案管理工作后才能实现规范化的档案收集工作。
结束语：
总之，我们要坚持不懈地、努力做好基层公共卫生档案管理工作，对其工作模式进行不断创新和完善，对其人员的业务水平及专业素质进行不断提升等等，进而提升基层公共卫生档案管理工作效率，实现档案知识与信息化时代接轨，不断满足基层公共卫生档案管理工作发展要求。
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