陈春燕
深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司
摘要：在市政道路工程建设的过程中，成本控制是非常重要的。成本控制对工程项目的盈亏情况产生直接影响，工程施工过程中是成本建设全过程，资金投入最为大的一部分，也是货币资金向建设实体转化的关键，市政工程施工的过程中一定要合理控制施工成本，并且做好施工管控工作，让市政成本损失的程度降到最低，确保市政工程能够科学合理的进行。鉴于此，文章对市政道路工程施工阶段的成本控制展开探讨，以供同行参考。
关键词：市政；道路工程；施工阶段；成本控制
引 言
企业以盈利为目的，工程项目施工产值是施工企业的主营业务收入，其项目利润是企业盈利的主要来源，所以降低施工项目成本，加强施工过程中的成本控制管理，成为施工企业盈利的关键。施工项目成本是施工企业为完成施工项目的工程任务所耗费的各项生产费用的总和。有效地控制和降低施工项目成本是增加企业利润、提高企业市场竞争力的主要途径。
1 施工成本有效控制的重要性
市政道路工程施工中，在保证施工质量的基础上，施工企业要采取有效的施工成本控制措施，合理安排，加强成本控制管理，赢得道路工程高额利润。
施工成本控制是在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内；通过动态监控并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，减少或消除施工中的损失浪费。
有效的成本控制不仅能减少资金的耗费，提高利润，还能对部分的浪费问题进行严防与控制，可以让企业获得最大的利益，同时保证道路工程的质量和效率，使得市政企业在激烈的市场竞争中占据有利的地位，能更好地实现企业的健康发展。
2 市政道路施工的特点
2.1 建筑材料成本高
在市政道路建设过程中所需的建筑材料量非常大，而且材料的价格比较高，使得整个工程的造价比一般工程要高。但是某些施工单位为了加快施工进度，忽视了建筑质量，所以，施工单位必须合理控制施工材料的质量，对建筑材料严格把关，控制工程的建筑质量。
2.2 工程准备时间短
市政道路是城市生活中不可缺少的一部分，与人们的生活息息相关，当市政道路处于施工期时往往会影响人们的生活，为了减少工程施工所带来的不必要干扰，施工单位对工程的建筑要求非常严格，特别是工程的工期，开工时间可以提前，但决不可推后。因此，工程的施工进度要根据工期排定，这样一来，工程在施工时准备的时间变得仓促，周密性、整体性差。
2.3 施工牵动量较大
市政道路的施工场地一般为城市街道，城市人口密集、道路线路多，使得施工场地较为狭小，牵动量大，不仅影响施工，而且给人们出行带来不便，还会增加工程的施工难度，影响施工质量。
2.4 关系到众多利益
市政道路建设是一项非常复杂的工程，涉及的利益方比较多，牵涉多个部门的利益与管理；另外，工程受到天气、地形、自然环境等因素的影响，关系到众多部门、众多利益。
3 市政道路工程施工成本的影响因素
3.1 施工工期
在市政道路工程施工过程中，施工工期是影响施工成本的重要因素。施工成本与施工工期之间的关系并不是简单的线性关系，它们之间相互制约、相互关联，无论施工工期过长还是过短，都可能会导致施工成本增加。比如，缩短施工工期，就需要施工企业不断进行赶工，为了保证施工进度和施工质量需要投入更多的财力、物力和人力，导致施工成本增加，工程直接费用有所提升。而施工工期延长，就会增加工程施工固定费用，从而导致施工成本增加。对于紧迫性较大、时效性较强的市政道路项目，怎样合理地、有效地缩短施工工期是企业最关注的问题之一。
3.2 施工方案
对于市政道路工程的施工成本来说，施工方案有着非常重要的作用。施工方案不仅可以将市政道路工程施工技术水平直观地反映出来，科学合理的施工方案还可以起到缩短施工工期的作用，实现工程质量的有效提升，从而达到降低市政道路工程施工成本的目的。这主要是因为，对劳动组织进行合理安排可以提升施工人员施工效率，选择合适的施工机械设备可以提升机械设备的使用效率，而合理组织施工顺序可以进行流水施工、交叉作业，这样就可以将施工空间充分利用起来，既不会增加施工资源，同时又能实现施工成本的有效控制。2.3 施工现场管理水平
施工现场管理水平对于工程成本而言具有十分重要的影响。市政道路工程施工现场管理主要是进行人员、材料以及施工机械的综合管理，有效的现场管理不仅能够大幅度提高施工质量，而且能够有效控制施工成本。首先，从人员的管理方面而言，通过对施工现场管理人员、技术人员、施工生产人员等的管理，合理控制分配劳动力，不仅可以有效的提高劳动生产率，保障工程施工过程中的安全，并且能够有效避免违规操作所造成的不良后果，如人员伤亡、材料浪费、施工机械的损坏以及人员的闲置等，而这些均与工程直接成本具有直接关系。其次，材料费用占工程成本的大部分，对其进行科学地管理可以最大限度地降低成本。在施工现场通过科学严密的材料管理能够有效避免因劣质材料进入现场而导致的工程质量和性能问题，避免由于后期返工所造成的成本浪费。第三，通过进行施工机械的管理，能够有效提升其使用效率，避免不必要的机械使用。随着施工机械化程度的大幅度提高，在施工中重视科学、合理地使用机械，确保机械状态的完好，提高机械利用率和机械效率，充分发挥机械的生产能力。通过科学的指挥、完善的管理能够有效降低市政道路工程的人工费、材料费以及施工机械费，降低不必要的浪费，进而有效降低直接成本。
4 市政道路工程施工阶段成本控制原则及流程
4.1 成本控制原则
市政道路工程施工阶段成本控制要把握以下原则：（1）全面控制原则。工程项目管理人员要树立成本管理意识，将成本目标进行分解和细化，使之落实到部门、班组、个人，体现全员控制的成本管理。（2）重点控制例外事项。不仅要做好道路工程日常施工过程的常规控制，还要重点控制不符合常规的例外事项成本支出，及时查找超出成本或低于计划成本10%以上的任务，进行问题反馈和现场解决，确保施工成本和进度的有效控制。
4.2 成本控制流程
要进行市政道路工程项目管理组织的分解，建立项目责任矩阵，明晰项目参与人员的具体责任，通过挣值法获取现场施工相关参数，分析施工进度、成本出现偏差的原因，进行纠偏处理和方案调整。
5 基于挣值法的市政道路工程施工阶段成本控制策略
5.1 树立正确的成本控制管理理念
为有效控制施工过程中工程成本，应树立正确的成本控制理念，并进行全员成本控制管理。在进行成本控制管理过程中应不断强化项目成本管理理念以及全员成本控制理念，整个项目的领导班子到作业层中的每一位职工都应该树立全面的成本意识和效益意识。通过加强培训教育和建立健全奖惩机制来不断提升项目全员的成本控制意识。明确工程成本对于企业以及每一位职工都具有十分重要的影响，关系到每位员工的切身利益。同时应不断提升员工的工作积极性，制定有效的成本控制措施，并进行严格的执行和贯彻实施。
5.2 进行工作分解结构
市政道路工程施工方与业主要基于施工合同和施工图，
对工程项目各分部工程进行分解，使之成为若干个相互独立的工作包，并通过工作分解结构示意图，统筹安排工作班组，包括土方班组、土建班组、钢筋班组、模板班组、排水班组、电气班组、绿化班组、交通班组、测量班组，明晰项目参与人员的工作范围、权利和职责，由工作包负责人确定工作进度安排、资源需求计划，实现施工风险管控和项目变更处理，促进市政道路工程施工过程的清晰可控化。
5.3 编制施工进度计划
要以工程设计图纸、招投标文件、施工合同为依据，结合挣值法的运用，进行施工进度计划的合理编制，要使施工进度计划与工程量、现场具体条件、项目建设资源进度安排相一致，主要包括有：（1）劳动力使用计划表。结合工程分部项目、工程量分布特点，例如计划混凝土工用工人数为20人，模板工用工人数为10人，钢筋工用工人数为15人，机械操作工用工人数为20人，普工用工人数为60人。（2）施工阶段成本计划表。例如有：沟槽土建工程预算成本188731.65元、雨水井砌筑工程242966.4元、路基处理2857235元、透层施工529000.53元、粘层施工469557.07元，桥梁水下基础施工765408.19元、台背挡墙施工90663.75元、检查井/维修井砌筑2246.25元、行道树吊运与栽植79921.56元。
同时，要全面分析各工序的要求、先后关系、建设资源，把握各工序之间的逻辑关系，充分考虑关键线路上工作的工期，适当预留适宜的时间差，避免施工风险对项目进度的干扰影响。同时，要合理调配资源，包括劳动力投入、材料购存与消耗、机械设备出场等，提高资源的施工利用率。
5.4 分解工程项目预算
市政道路工程项目管理人员要以总进度计划表、资源使用计划表、主要机械选用表为依据，进行工程项目预算的合理分解，使之与施工进度计划相契合，根据工作结构分解的工作包进行计量，较好地对应施工进度计划的部署和安排。
5.5 挣值法在工程项目施工阶段成本控制的应用
可以在市政工程项目施工阶段的成本管控中引入挣值法，具体步骤主要为：（1）绘制工作量预算成本（BCWS）曲线。首先要确定工程项目建设施工过程的成本定期监控，并报告定期成本监控的时间点和时间间隔，依据工作分解结构、施工进度计划、施工图预算，合理确定各分部分项工程的预算成本，计算整个工程项目的进度计划成本，再对各报告时点的各分部分项工程进度计划成本进行累加，获悉各报告时点的工作量预算成本（BCWS），绘制BCWS曲线，并要考虑整个建设周期中各变化因素的影响，进行BCWS曲线的适当调整和变更。（2）绘制已完工作预算成本（BCWP）曲线。要统计汇总生成工程量进度表，获悉各报告时点的已完工作预算成本，并绘制BCWP曲线。（3）绘制已完工作实际成本（ACWP）曲线。要按天记录各分项工程/工作包的实际成本，计算汇总每天已完工作的实际成本，得出各报告时点的已完工作实际成本，绘制ACWP曲线。（4）绘制挣值评价分析图。基于上述曲线分析工程项目施工中的偏差指标、绩效指标，绘制挣值评价分析图。通过某市政道路工程项目开工后两个月的挣值分析，获悉项目成本超支和进度延误的情况，发现项目开工后缺乏与业主、勘察设计单位、地下管线权属单位的协调和沟通，导致排水工程沟槽开挖施工进度延误和成本超支现象。在路基处理施工过程中，没有注重成本控制，应当选用成本偏低的碎石土、砂类土、经处理过的工业废渣。还要严格控制机械成孔灌注桩的施工速度，关注施工段每天的人工费、材料费、机械费，引入挣值法进行施工成本控制，较好地保证施工工期和成本在控制范围以内。
结束语
在市政道路工程建设的过程中，加强对其施工成本控制，让工程质量提高，对整个市政施工的经济效益而言都有非常大的意义。对施工工程成本控制管理进行加强，是市政施工单位在经营过程中需要时刻关注的，一定要科学管理，合理的进行管理，只有如此，才能在激烈的市场竞争过程中不断对自我体系进行完善，做大做强。
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