孙立俭
聊城市公路事业发展中心莘县公路事业发展中心 山东聊城 252400
摘要：随着我国交通运输业的发展，越来越多的公路投入建设和使用。项目成本控制与管理是公路工程建设的核心，关系到整个建设项目能否高质量、低成本地完成。对公路工程造价的合理管控，需要从设计、决策及竣工结算阶段出发做好协调管理，促使工程造价管控提高全面性及科学性。
关键词：公路工程；造价；管理
引言
在公路建设中，工程造价的控制与管理是工程建设项目不可缺少的组成部分。对公路项目经理来说，有效控制和合理确定项目成本是工作的重点。考虑到公路建设的长期性特点，投资资金规模大，所以要推动项目的实施，为了使社会效益最大化，企业要取得良好的经济效益，就必须采取有效措施控制和管理公路工程造价。公路工程造价是建立在项目立项决策和项目设计基本目标的基础上的。在审批过程中，招投标建设不断接近现实。最后，竣工控制价在批准的预算范围内，在生产实践中，这些环节多生产环节存在问题，严重影响了公路项目的成本控制和管理。施工企业缺乏项目的总体规划、预算控制机制和后备方案。缺乏科学规范的管理机制，成本团队的专业理论知识也不完善。这些问题需要有效地解决办法。
1公路工程造价内容
公路工程造价是指其建设全过程产生的费用总和，包括决策阶段、招投标阶段、设计阶段、施工及竣工阶段。实践中通过对工程造价内容的深入探讨，能够更好地了解机械设备、材料、人工等方面的费用情况，为成本控制工作的高效开展提供参考依据，丰富公路工程建设及发展中所需的参考信息，保持工程造价良好的利用状况。工程造价是否有效是指工程实际造价在核定的造价限额内，在各施工阶段进行校核，确保项目管理目标的实现，合理利用人力、物力、财力，取得良好的投资效益和社会效益。
2公路工程造价存在的问题
2.1投资阶段的关注不够
目前公路项目投资大，建设周期长，合作部门多。同时投资估算还将根据市场因素、区域施工技术等因素，近年来随着经济的快速发展，施工投资的技术方案层出不穷，它不能很好地控制增值阶段的项目成本控制。
2.2设计阶段不严格
规划阶段是项目创建过程中技术与盈利的有机结合，也是建立项目成本控制领导者的必要条件。然而，由于缺乏工程建设前期的监测系统，设计成果的成本受到经验、水平等因素的强烈影响。设计师在制定成本时并不积极和创造性，只注意配额的使用。成本估算的计算本质上是一种静态的管理，即不能反映客观事实的成本变动情况。
2.3工程造价的控制与管理跟不上时代的步伐
公路建设成本的控制和管理尚处于起步阶段，公路工程造价管理的概念在我国出现，由于其产生的背景比较复杂，生产和计划经济体制还保留着，导致各种工作都很僵化。在项目成本管理中，我们不敢打破惯例，遵循统一的标准，按照指令具有代理的特点，这样每一种原材料的价格都是非常稳定的，因此，项目成本的计算不能反映供求和价格的规律，也不能反映企业的不同竞争力，即使是在特定区域进行分析。
3探讨公路工程造价控制与管理的策略
3.1决策阶段
在工程项目中，技术经济决策影响着工程造价，各方应将项目决策的准备工作做好，对不同资料认真收集，掌握如设备技术参数、设备运行状况等信息，将项目的可行性研究报告做好，从市场需求出发，对工程规模、建设标准合理确定，对工程效益科学分析，对投资估算合理编制。其次，应对施工环节内会存在的不利因素充分考虑，掌握其对工程造价带来的影响，对建设期间的预留价格浮动系数、市场情况进行考虑，保障投入估算的项目总投资控制作用得到真正发挥。最后，应将项目决策深度较强，以可靠数据资料、有效估算方式完成细致合理的投资估算，以此对各阶段造价合理控制。
3.2设计阶段
在项目决策后，项目投资控制的重点便成了设计环节，设计方案会直接影响工程工期、投资等方面，因为设计质量是决定工程造价的重要因素之一。首先，设计是决定公路工程费用预算值的因素，施工图纸预算、设计概算等均需以设计图纸为参考，对工程量进行计算，再以不同定额测算工程费用。因此，测算工程费用的各方式均以设计作为重要基础。其次，设计是施工的直接依据，同时它也是工程费用值的重要基础，若设计深度偏低，和工程施工条件相脱离，则施工活动会存在较多设计变更，导致工程造价无法实现合理控制。因此，设计人员应保持经济核算理念，对轻经济、重技术等传统设计理念进行改变，精心设计并做好设计优化，促使工程设计变更得到控制。企业应让工程重点往建设期阶段转移，紧抓重要的设计阶段，以未雨绸缪的态度，保障施工获得事倍功半效果。企业应以设计阶段为核心，做好项目投资控制工作，结合经济及技术两方面，利用经济分析、技术比较以及效果评价手段，对技术先进性、经济合理性两方面的统一及对立关系正确处理，在保障技术先进的同时，促使项目经济性更为合理。企业应在设计总阶段内融入造价控制观念，从项目的方案设计、技术设计以及施工图设计等多环节出发，打好工程投资控制的基础。
3.3施工阶段的成本控制与管理策略
（1）加强施工组织管理，选择合理的施工方案。施工方案的关键是要确定整个工程的总体情况，整个施工过程，以及人力、机械的布置要求。施工质量、施工安全、工程造价和场地条件是承包商对施工方案的选择，应考虑其可行性、先进的技术和经济合理性，确保施工安全。施工中心认真检查承包商施工组织的设计，确保施工的连续性和平衡性。（2）做好合同管理工作。公路工程施工阶段的造价按合同价控制，但该阶段工程投资较大。工期长、设计变更、材料涨价、风险等因素都会导致合同价格上涨。一些承包商往往采取低价中标的策略牟利。如果想控制成本，必须循序渐进。在对事件进行控制后，提前预测风险。明确控制点，采取适当措施，从源头上防止事故发生，工程竣工后进行全面、充分地核算。（3）正确处理质量进度与成本工程的关系。一般来说，施工进度越快，项目完成的速度越快，项目的单位成本就越低，质量标准越高，成本越高。同样的周期太紧，质量也很差。在施工过程中，要正确处理质量进度和成本，在满足质量和工期要求的前提下降低成本。
3.4严格执行竣工结算控制
首先关注竣工结算工作。工程竣工结算应严格执行工程结算制度，确保工程造价的正确、合理，防止因工程竣工费用引起施工单位与承包人之间的纠纷。首先，我们应该有控制系统来计算工程量。编制单位认真审查发包人提交的最终报告和发包人提交的对比数据，验证报告的真实性和完整性；其次，在完成内部审计后，可以委托有资质的中介机构对外部中介机构进行审计，最终报告及相关资料，控制工程造价，避免经济纠纷，并定期跟踪、控制、监督和管理。提高培训质量，降低差错率，杜绝违法行为。严格检查机器数量的计算是否正确，确定材料价格调整的依据，努力使工程造价计算准确合理。
结束语
作为建设程序更为复杂、投资更大的系统型工程，在公路工程的建设施工中，应对项目造价合理控制，从设计、决策及竣工结算等阶段出发，严格管理做好各方协调，利用合理措施方法对工程造价科学管控，以此保障公路工程的经济效益。
参考文献
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