乔观宁 田丽春 王山 赵志鹏 王靖兴
中国建筑第八工程局有限公司 北京市 100043
摘要：施工总承包仍是中国建筑市场上主流的施工模式，施工单位从开始的投入建设到最后的竣工阶段，需要引进各种各样的分包。从全社会看，分包单位之间在资质、实力上参差不起，因此，施工单位招到低价合适的分包单位对施工建设降低成本、提高建设效率具有重要的意义。
关键词：施工总承包、招采、举措
1.施工单位招采的现状
根据中国招投标法，施工单位在进行分包单位引进时，需要进行公开招标，全社会的分包单位都可以参与竞争，最终以低价中标。
以中建八局招采为例，分包单位在进行投标时，需要准备本单位企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、企业法人证明书或法人授权委托书、公司简介、近三年的业绩等。若分包单位过多，会导致总包单位投入过多的人力进行资格筛选；采用公开招标时，有一些通过挂靠手段达到资质要求的分包也会加入其中，他们恶意降价、竞标，使总包单位更难找到合适的分包单位。
施工单位从开始发布招标文件到最终的确定中标单位时间过长。以中建八局一公司为例，公司检查发现公司招采平均时长高达108天，效率极低。
2.施工单位提高招采效率的举措
2.1科学选择招采方式
对于不适合采用公开招标的分部分项工程，可以采用邀请招标。例如土石方工程、土方回填以及其它的垄断性或专利性分供商。还有发生了不可预见的紧急情况（抢险救灾、突发紧急事件），无法通过公开招标方式招标采购的，以及业主指定的限定类的分供商，可以采用邀请有实力的分供商的招标模式来提高招采效率。
为了使分供单位能够充分的进行市场竞争，大多数分部分项工程要选择公开招标。
2.2严审分包资质条件
那些按照国家规定，必须采用公开招标的分部分项工程。总包单位要依法进行公开招标，要严格审核分包单位的资格情况，对于资质不合格的分供商，坚决对他们说不。
首先从企业注册资本上严格把控，在招标公告中写明，要求投标方的最低注册资本为多少。根据不同的分部分项工程，以及总包单位需要分包的经营规模和服务能力的大小，并保证不少于4家分包单位来参与竞争，来制定合适的最低企业注册资本。
其次要严审分包单位是否满足建筑业企业资质标准的承包工程范围，对于不符合的，一律不准许参与投标。
对未合作过的分包单位，施工单位要前去考察，对投标人的资信文件、主要业绩、在施项目现场管理情况进行考察，考察通过后可以参与投标。
对于已经合作过的分包单位，施工单位可以根据之前合作过的项目进行判断，分包单位是否可以按时履约，配合情况是否良好等。配合不错的，可以参与本次投标。
2.3严格把控招标流程
中国建筑市场上，最常见的招标流程为：约标、发标、开标、评标、定标。
施工单位在约标之前，需要提前准备好招标所需要的资料，包括招标公告、招标文件以及工程量清单等。资料内容应清楚明了，要让分包商能够通俗易懂，减少招标单位与投标单位之间沟通的时间，提高效率。
约标阶段需要确定招标内容、招标清单、公告内容，并发布招标公告，邀请分包单位进行报名。对分包单位进行资格预审评定，对满足资格预审的分包单位发布招标文件。在这个过程中，创建招标任务要控制在2天内，创建招标任务后24小时内发布招标公告，发布招标公告2天后截止报名，报名截止后一周内通知分包资审结果。
发标阶段需要设置开标人、确定招标文件内容、以及资审通过的分包单位进行回标。招标文件发布及审批需要4天时间左右，招标文件发布后5日内回标截止。要求分包单位从收到资审结果通过后，要立即准备投标资料，对工程量清单组价，及时投标。
开标阶段进行现场答疑、与投标方协商价格。该过程可控制在一天内完成。
评标阶段需要由评标人打分，由约标阶段设置的评标人进行打分了，该过程也可控制在一天完成。
定标阶段需要选出合适的投标方，根据评标阶段各个评标人打分的情况进行汇总，选择合理中标人，并向投标人发出中标信息。
若招采流程可以按照以上规定的天数完成，则将极大提高招采的效率，及时为项目引进合适的分包单位。
2.4公司进行联合采购
对现阶段的中国施工单位来讲，公司进行联合采购，项目部直接引用框架协议是最高效的招采方式。
以中建八局为例，它的战略品牌有：电梯、空调、水泵、洁具、瓷砖等，厂家直采的有：钢筋、水泥、砂浆、电线电缆、防水卷材等，进行区域联采的有：木方、模板、箱式板房、门禁、监控等。八局一公司主张联采的品牌同上，但其又将物资（含机械设备）、机械、劳务及专业分包授权给二级单位及项目部进行招采。八局一公司华北分公司将一些小的工程进行联合采购，比如庆典服务、垃圾清运等。
联采的规模越大，和分包单位就有更多的谈判性，采购时的价格就会越低。项目部也不需要再走招标流程，极大的提高了招采效率。
3.结论
总而言之，施工单位要想提高招采效率，必须从科学选择招采方式、严审分包资质条件、严格把控招采流程以及进行联合采购四个方面下手。面对在招采过程中出现的问题，应不断优化招标管理工作以及采购管理工作，保障项目能够引进合适的分包，保障项目顺利实施。
参考文献：
[1]吴广仲.房地产工程造价成本控制策略研究——以房地产招采工作为例[J].建筑与预算,2020(11):14-16.