李建忠
山东省东明县小井镇人民政府
摘? ?要:我国虽然是农业大国,但还不是一个农业强国,这主要是因为我国农业技术水平落后,农业生产效率较低,农产品的质量不高,农业生产对环境的影响还较大。农业技术推广在农业发展中占有重要地位,当前应大力提升对农业技术推广的重视程度,完善农业技术推广机制,着力构建综合的农业技术推广体系。主要分析了我国农业技术推广机制存在的问题,提出加强农业技术推广的具体策略。
关键词:农业技术推广;问题;对策
文章编号: 1005-2690(2020)07-0084-01? ? ? ?中图分类号: F323.3? ? ? ?文献标志码: A
目前,我国的农业种植技术虽然已取得了一定的成果,但是依然存在很多难点需要克服,如基层农业技术推广人员的专业素养普遍不高、农业技术推广工作的针对性不强、相关政策法规不完善等,因此,我国的农业技术推广应形成综合性的机制,在政府、企业、技术部门、宣传力量的共同作用下发展完善的农业技术推广体系,着力提高科技成果转化效果,从而实现提高农业技术推广成果的目标。
1? ?我国农业技术推广体系存在的主要问题
1.1? ?各方面配合不足
农业技术是现代化农业生产的核心要素,农业技术推广必须以体系化的方式运作,需要在政府、企业、农户等各方面的有效协作中开展。当前,我国的农业技术推广工作中存在各方面配合不足,财政、技术、农业、宣传部门未能形成良好的配合机制,各级政府对相关工作的规划不足,未能统筹安排和指导农业技术推广方案。一方面,部分负责农业技术推广的部门投入不足、重视不够,开展农业技术推广工作时不深入、不扎实,没能找准农业技术推广的切入点,没有做到有的放矢。另一方面,还有一些部门认为农业技术推广的投入大、见效慢、推广成本高,可用于农业技术推广的经费有限,受到地域、时间、设备、场地等各方面的限制,开展农业技术推广工作的积极性不高。农业技术推广是一项长期性的工作,面临技术日益复杂更新较快的现实,由于农业技术推广工作市场化建设不足,相关资源协调不当,致使农业技术推广工作的成效低,严重影响了农业技术推广的有效性,基层农业技术推广工作压力较大。
1.2? ?管理体制不健全
目前,我国的农业技术推广工作还未能形成科学的法规政策,农业技术推广管理权限不明确,未能解决好机构性质、管辖归属等方面的问题。如乡镇农机推广站主要由乡镇政府负责管辖,而农业局主要负责业务指导;各大高校、科研院所、社会志愿服务力量介入农业技术推广工作的机制还有待完善,多方面农业技术推广资源的合作有限;现有的专业农业技术推广机制投入普遍不足,基层农业技术推广单位的标准化建设水平不足,工作方式单一、工作内容、考核标准相对陈旧,对农业技术推广的效果无法进一步作科学评定。同时,传统的理论授课模式已经不足以解决实际问题,现场指导有时流于形式,没能针对性地解决农民在发展高科技农业项目、农产品改良、环保技术等方面的问题。农业技术推广还缺乏有效的工作制度,相关部门的配合不足,信息运转效率较差,各个部门间未能协作开展农业技术推广工作,严重影响了农业技术推广工作的质量[1]。
1.3? ?技术人员专业性差
首先,农业技术推广人员的工作主要由乡镇政府规划,日常工作压力较大,部分乡镇农业技术推广站的人员未能施行更科学的竞聘上岗制度,专业技术人员的流转范围较窄。从事基层农业技术推广的专业技术人员素质参差不齐,高学历、高能力、具有创新力的农业技术推广人员少。其次,农业技术推广人员的培训方式单一,培训机会少,不能有效提升农业技术推广人员的技术水平。尤其是在当前农业技术专业划分日益细致的情况下,越发突显出基层农业技术推广人员的不足,呈现出高水平农业技术推广人员的工作较多、普通农业技术推广人员无用武之地的问题。虽然部分地区已经采用了农业技术推广的目标管理考核制度,但是仍存在考核不规范、不严谨、不细致的问题,农技推广人员的专业素质亟待提高。最后,当前还存在农业技术推广队伍编制复杂的问题,也在很大程度上影响了农业技术推广队伍的稳定性[2]。
2? ?加强农业技术推广体系建设的措施
2.1? ?加强农业技术推广规划
农业技术推广是一项长期、科学、有序的工作,应从地方农业基础、农业经济项目、农民人口素质出发,形成综合的农业技术推广工作规劃。如进一步完善农业技术推广工作的责任分工,形成标准化的农技推广工作机制,根据明确的责任分工,进一步提高农业技术推广工作的效率与质量。同时,地方政府还应高度重视农业技术推广工作,认真落实国家出台的相关政策,制定阶段性的农业技术推广重点工作任务,从而保证农业技术推广与农业经济发展的协作需求,并建立信息化的农业技术推广机制,通过移动客户端打造智能化的农业技术交流平台。
2.2? ?加大推广投入力度
要加大农业技术推广的投入力度,首先,要把农业技术推广的资金需求全面纳入到财政体系当中,根据地方的实际情况每年合理划拨推广经费,提高农业技术推广的能效。其次,要加大力度配置农业技术推广所需的设施、设备,重点满足一线开展农技实验推广人员对安全设备、技术设备的需要。最后,还要建立完善的人事聘任制度,采用市场化的考核方式分配农业技术推广力量,完善农业技术推广志愿者体系,通过志愿者服务平台招募更多的农业技术推广人才。
2.3? ?强化人员素质培训
为了保证农业技术推广的持续性、科学性、稳定性,还要提升农业技术推广人员的专业素养,加大农业技术推广人员的素质培训。首先,应积极整合各方面的人员,组建流动性的农业技术推广小组,实现区域性农业技术推广人员的有效流动。其次,引进更为灵活的农业技术推广人才招聘制度,合理配置具有较高水平的农业技术推广人才,保证高水平的农业技术人才能够下沉一线,对新型农业项目有针对性地开展农业技术推广。再次,加强专业技术人才的培养训练,通过微课或慕课的方式促进农业技术人员的业务学习,与大专院校的专业导师建立合作,培养具有较高水平的农业技术推广人才。最后,强化农业技术推广队伍的考评制度,细化各项推广指标考核,按照绩效激励的原则鼓励农业技术推广人员提高效率,满足农业技术推广的现实需要。
3? ?结论
完善的农业技术推广体系,对于提高我国的农业生产力、促进农业经济转型发展、提高农业经济效益有着重要的意义。目前,我国的农业技术推广体系还有待完善,需要针对农业生产需要和农民素质建立起立体化、实时化、制度化的农业技术推广机制,加强对农业技术推广工作的管理,保证农业技术推广工作的有序开展。
参考文献:
[ 1 ] 罗鸿,张明刚.关于当前镇乡农技队伍突出存在的问题及对策建议[J].农技服务,2017,12(10):189.
[ 2 ] 许小荣.农业技术推广体系建设存在的问题及对策建议[J].农业开发与装备,2016,12(4):47.