武悦1 贺启鑫2
1.孤山镇人民政府，辽宁省鞍山114212 2.辽宁省海城市析木镇人民政府， 辽宁海城 114208
摘要：农村财务管理是促进农村经济建设十分重要的基础保障，直接关系到我国广大农民的利益能否得到保障以及社会主义新农村是否能够进行科学建设。因此，想要进一步促进我国农村经济全面发展，应该逐步完善当前农村金融管理制度，明确农村的金融组织结构，进一步提高农村财务的公开透明度，公布农村资金的使用情况，确保农村金融资本运营的安全程度以及合法性。
关键词：农村财务；管理现状；强化措施；探究
1导言
在新农村建设中，财务管理直接关系到经济建设的效益；近些年，国家针对农村建设所需出台许多政策与法规，无论是管理质量还是管理效率都有极大提高，农村财务管理不再像过去随意操作，混乱无章，逐渐走上健康、规范的发展道德，所取成效是显而易见的。在取得成绩同时，也发现农村财务管理中还有一些不足，这些问题不得到改进和完善，必定会影响财务管理水平，影响新农村建设进程和效益。在这种形势下，研究农村财务管理具有实用价值。
2我国农村财务管理的现状
2.1财务制度形同虚设
农村财务管理能否科学有效进行，直接关系到大部分农民的利益能否得到良好的保障。对农村集体资产进行科学有效的管理，能够推动农村经济进一步发展。广大农民对农村集体资产的详细收支状况有知情权，这就要求农村财务管理组织定时向每一位村民公开集体资产的收支情况。但是由于当前农村财务管理体系不健全，农民自发组成的集体财务团队失去了特有的财务监督管理权。一些农村的财务组织没有向所有村民公开农村集体财产的详细数据，导致村民对集体财产的具体情况一无所知。在这样复杂的情况下，由于相关制度没有得到有效实行，加上农村集体财产的使用情况一直处于无人监管状态，财务管理制度形同虚设。如果农村集体财产大量流失，会直接影响我国农村经济的进一步发展。
2.2农村非生产性开支较大
农村财务资金一般都用于农村的各项生产建设中，农村财务资金为农村经济稳定发展提供了重要的资金支持。在当前的财务管理实际操作过程中，农村的非生产性财政支出过于庞大，除正常的村干部工资、村务管理费用及相关的福利费用支出外，一部分村干部私自使用农村的集体资金。这些支出甚至超过了集体的总收入，导致农村财政入不敷出。农村集体资产被消耗，财务管理者并没有有效行使其财务监督职能，进一步助长了不良风气，严重影响了我国农村经济的深入发展。
2.3农村财务人员的综合水平不高
农村领导干部对农村财务管理的重视程度低，导致农村财务管理人员的配备相对薄弱。当前农村从事财务管理工作的人员工资待遇得不到有效保障，其个人能力也缺乏提升空间，因此很多有相关专业能力的财务管理人员不愿到农村工作。长此以往，农村财务人员的专业知识就会变得更加薄弱，其财务管理综合水平也得不到有效提升，进一步影响我国农村财务管理水平。
3解决农村财务管理的对策建议
3.1加强财务管理制度的完善
要确保财务管理水平不断提高，必须要用健全的法律法规作为保障。因此，不断健全与完善农村财务管理制度，是规范管理的重要途径。农村财务主管部门应该针对农村实际情况，制定健全的财务管理制度基本原则与管理措施，同时还必须要明确各类人员（村干部、财务人员等）在财务管理中的职责，为规范农村财务管理制度提供指导思想。在上级主管部门的指导意见基础上，乡镇必须要因地制宜，针对实际情况制定财务管理制度，才能确保财务工作有章可循，在工作中按章办事。针对农村实际情况，建议制度要涉及到三个方面内容：首先，严格财务保障程序；必须要在制度中明确村党支部及村委会的职责，财务工作中要严格依照权限进行审批，与财务相关事宜必须要按照程序严格执行。其次，加快普及农村财务复式记账法；这种方法能够预防收支登记混乱，可非常清晰查看到资金去向。
再次，严格完善财务预决算制度；各村应该按照量入为出的原则，年初就要编制出预算方案，在村民代表会议上提出审议，上报乡镇存档，各项支出必须要进行预算。
3.2加强新型会计人才培养和引进
无论多么高的财务管理水平，都是由人来完成的，因此提高农村财务人员综合素质非常关键，更是提高财务管理水平的基本途径。农村很难吸引人才，并且内部人才流失较为严重，许多学历高技术过硬的人都朝着城市流动。在农村留守大多是老人和小孩子。因此，必须要增大农村人才引进投资，要有效完善人才引进措施。针对农村人才匮乏现象，国家也已经发现这种问题，也在不断采取措施引入人才。比如近些年采用大学生到村、特岗招考等各种方式，为农村培养有学历有技术的人才，培养更多年轻财务人员。从外面引入一些高素质高技能财务人员，充实到农村财务管理岗位，才能够让农村财务管理工作充满新鲜血液，才能够让这项工作具有新活力。当然，并非所有农村都能够从外面引入一些人才；农村村委还必须要结合实际情况，采用走出去的方法，将现有财务人员送出去学习，走出去接受专业技能培训。同时，还应该给予现有财务人员一定时间，要求其积极参与继续教育，以此来提高其综合素质。只要采用“引进来、走出去”原则，才能够为财务管理岗位提供合格人才，才能够真正满足财务工作所需。同时为了防止出现违法违纪行为，还应该对财务人员进行轮岗制，采用交叉任职，到其他村任职，就能够有效防范财务人员与村干部沆瀣一气；引导财务人员专心工作，有效提高管理水平。
3.3健全财务监督体系
3.3.1提高财务公开质量
首先，要确保公开的信息与数据真实可靠，要能够经得起检验。对所公开的各项财务收支、收益分配等各方面内容，必须要真实性，所公开资料要是村民所需了解的，保障内容具有可用性。其次，农村各项经济往来，必须要依照农村实际情况，按照事先计划时间准时公布，定期公开。财务收支明细、财产物资购置等各方面，都必须要指定期限及时公开。对上级补助资金、征地补偿款项等资金，应该不定期进行公开，并且要及时将明细发不出来。
3.3.2明确财务公开形式
财务账目公开一定要明细具体，公开内容应该一目了然，才能让村民看明白。有一些农村早上公布财务状况，村民还没来得及细看，公示栏中内容就不知去向。针对这种现象，根本无法进行监督。因此，农村财务公开时，应该在全村大会上以报告形式进行公开；同时还要确定好公开日期及内容，上报乡镇主观部门接受监督。
3.3.3加强财务审计工作
要提高农村财务管理，必须要将管理部门和财务部门分开，互补干涉。对于存在经济问题的财务工作，必须要实事求是进行审计，要按照相关规定进行处理。审查过程中，肯定成绩同时还必须要查找问题所在；对于问题不能一视同仁，必须要查清楚是失误还是故意为之，是违规还是违纪。提交审计与处理结果时，还应该先听听村民意见，不能够让违纪行为屡禁不止，也不能一锤打死。同时，审计最终结果还应该全村公示，要经得起考验。
4结语
财务管理工作是当前阶段农村经济建设非常重要的基础，财务管理水平的高低直接关系当前农村经济建设的进一步发展。目前，许多农村的财务管理工作没有得到相关领导的重视，农村的财务管理制度也处于不完善阶段，在一定程度上导致农村财务管理水平低下，严重影响了农村集体资金安全。因此，需要建立并完善农村财务管理制度，不断加强村干部对财务管理的重视程度，进一步为我国社会主义新农村建设提供更多资金保障。
参考文献
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