王亭
中国石油化工股份有限公司天津分公司财务中心 天津市 300270
摘要：施工项目的成本管理是企业成本管理的基础和重点，是工程施工项目管理的核心。如今的化工产品市场竞争日渐激烈，对炼化企业来说，想要适应当下竞争激烈的市场，成本控制是赢得市场的关键，而企业当今的项目成本就是明日的成本费用，这就需要我们提升自身的项目管理水平，协调施工项目的成本控制及管理，从而提升施工项目的整体效益。本文针对于工程项目的目前在成本管理上存在的基本情况，然后阐述工程项目成本管控中出现的问题，最后探究如何提升其成本管控对策。
关键词：工程项目；“三超”；投资管理；控制；机制
近些年来，国内工程项目建设行业持续高速发展，工程项目在投资管理方面始终存在着短板，领域长期存在的“三超”问题一直没有得到很好的解决。因此，必须高度重视工程项目的投资管理问题，必须认真研究如何构建工程项目的投资管理与控制机制。
一、工程项目投资管理和控制方面存在着短板
长期以来，在工程建设领域存在着“三超”现象，这从一个侧面折射出工程项目在投资管理和控制方面存在着短板：许多建设单位（工程项目投资方）不重视投资控制，过分依赖设计单位，造成设计成本超出估算；个别建设单位不考虑自身经济实力，进行跨省市的工程项目开发，又难以实施严格的投资控制；一些设计单位为追求本单位的经济利益，在设计工程项目时不控制成本；另一些设计单位设计能力较差，设计图纸时考虑不周全，导致设计变更频发；许多施工单位在施工过程中管理不善，浪费大量材料，导致施工费、材料费超支，致使结算超出预算；还有一些施工单位通过低价竞争中标，在施工过程中通过虚报工程量来“挽回经济损失”，最后同样造成结算超出预算。
二、构建工程项目投资管理与控制机制
一个工程项目的周期，从立项开始，经过设计，施工、竣工等各个环节，最后结算，要历时数年的时间，其间还要牵涉到许多家不同的单位。因此，要构建工程项目投资管理与控制机制，必须贯彻全方位、全过程、动态控制、精细化控制的原理。
（一）在项目立项阶段实施投资控制
作为工程项目的投资方，建设单位必须主动承担管理工程项目投资的责任。在项目立项阶段，建设单位就必须启动投资控制。
具体来说，在工程项目立项之初，建设单位需要详细研究国内外宏观经济发展的情况、本地区经济发展的情况，本地区的市场需求、本地区消费者的经济实力、本地区的建设用地成本，以及本单位的实际情况（尤其要研究本单位的年财政收入、融资能力），再在本地区寻找、发现工程项目的投资机会（近些年来，国家大力调控房地产市场，因此，建设单位不宜盲目搞跨省市、跨地域的项目投资[2]）。然后，建设单位必须反复研究工程项目的选址地位置、地质条件、交通状况、水、电、气现状，再根据本地区经济发展趋势分析、预测工程项目的建设规模，分析工程项目的投资回报率、建设工期，反复论证项目的必要性。若该项目的投资回报率较高，建设工期较短，资金投入相对较少，建设单位要组建专门的项目评估小组，对该项目进行充分的项目评估，最后为该项目正式立项，并拿出项目估算。——据研究：在工程项目立项阶段，建设单位所需要投入的经费，仅占工程项目总投资的1%左右；但工程项目在立项阶段一旦发生较大的失误，则可能影响项目总投资的10%～30%。因此，在工程项目立项阶段，建设单位必须慎之又慎，必须反复研究、论证项目的必要性、合理性、可行性、经济性，必须主动做好投资管理和控制工作。
（二）在项目设计阶段实施投资控制
工程项目立项、拿出项目估算后，即转入项目设计阶段。在项目设计阶段，建设单位需要引入竞争机制，向几家设计单位同时发出设计招标（这样可以使每一家设计单位都感受到竞争的压力，从而主动做好设计，主动控制设计成本）。各家设计单位在进行项目设计时，必须掌握工程项目的性质、用途、建设标准、必须详细研究项目选址地的基础资料，以及类似项目的基本技术资料，进行精细的项目设计，拿出施工图设计与工程概算。在进行项目设计时，设计单位需要运用限额设计与限量设计两种设计方法，这样可以有效控制设计成本，从而防止概算超出估算[3]。——研究表明：设计单位仅使用工程限额设计，的确可以从总体上把握项目投资总额，但施工材料的实际单价波动幅度大、变化速度快，采用限额设计往往造成概算不符合实际。因此，在项目设计阶段，设计单位必须采用工程限额设计与工程限量设计两种方法。
（三）在项目招投标阶段、施工阶段实施投资控制
在项目招投标环节，建设单位应实行电子招标（这样可以有效预防施工单位进行围标、串标）。建设单位还要运用专家评估法，对多家施工单位的竞标价进行评标。在签订项目施工合同时，建设单位必须责成施工单位承担起管控项目投资的责任，并明确一旦施工单位造成工程结算超标，就必须进行赔偿（这样可以倒逼施工单位做好投资管理和控制[4]）。施工单位在施工环节必须运用价值工程理论，选择质优价廉的施工材料（施工材料费在工程造价中的占比超过70%），必须实行严格的全过程精细化控制，督促各个环节的施工班组合理使用施工材料，杜绝浪费。这样可以有效控制工程项目的投资，从而避免出现结算超概算。
结束语
当前，在工程项目的投资管理方面的确存在着许多问题。因此，需要重视这些问题，需要主动构建工程项目的投资管理与控制机制，来解决这些问题。
参考文献：
[1]朱莉.项目全过程造价控制在建设工程造价审核中的运用[J].现代商贸工业,2021,42(08):125-127.
[2]杨艳玲.基于PPP项目模式的工程造价控制与管理研究[J].与预算,2021(01):23-25.
[3]王知玉.工程管理中全过程造价控制的重要意义[J].广西城镇建设,2021(01):93-95.
[4]田建红.全过程工程造价在现代经济控制中的重要性研究[J].四川水泥,2021(01):220-221.