王丽娟
黑河市特种设备检验研究所 黑龙江省黑河市164300
摘要：为确保特种设备使用安全，相关企业及管理人员应该针对特种设备安全治理工作问题予以高度重视。在日常管理过程中，相关负责人员应该主动承担起自身的岗位职责，严格按照特种设备安全治理规范要求，对特种设备安全治理工作以及维护保养工作进行统筹推进与合理部署，以确保特种设备安全治理效益可以达到预期。为确保特种设备安全治理目标得以顺利实现，本文主要立足于特种设备安全治理现状，对如何加强特种设备安全治理水平的相关措施进行总结归纳。
关键词：特种设备；安全治理；安全责任；治理措施
前言：结合当前国内特种设备应用情况来看，随着我国特种设备数量以及使用需求的不断增加，政府相关部门对于特种设备安全治理工作予以了高度重视。要求各生产企业及使用管理人员应该严格按照特种设备使用安全规范要求，对特种设备使用操作以及维护管养问题进行统筹推进与合理部署，以确保特种设备安全治理效益得以达到预期。但是结合实际情况来看，由于特种设备本身具有较强的危险性，在使用操作过程中容易面临多种风险因素的干扰影响而出现安全隐患问题。目前，为进一步筑牢特种设备安全治理防线，相关企业及负责人员必须全面强化对特种设备全过程监管水平，以期可以从根本上提升特种设备安全治理效果。
1 特种设备安全治理现状及问题分析
1.1 企业安全意识不高，主体责任划分不清晰
国家政府相关部门为强化特种设备相关单位以及使用人员的责任意识，在特种设备安全法律当中明确规定，从事于特种设备生产、经营以及使用等的单位组织必须承担起自身的主体责任，坚持按照安全治理原则要求对所使用的特种设备进行安全管理工作。但是结合实践情况来看，在安全管理过程中，仍不乏部分企业缺乏安全管理意识，对单位特种设备的管理情况以及维护管养工作缺乏精准贯彻与落实，导致特种设备安全事故频繁出现。再加上部分作业人员存在违章操作以及管理不到位等行为，进一步加剧了特种设备安全使用风险程度[1]。
1.2 特种设备安全监管效果不佳，安全风险问题明显
近些年，为进一步规范特种设备的安全治理水平，国家相关部门针对特种设备安全以及监察管理工作进行了明确规范。要求各生产单位应该立足于全生命周期管理角度，对特种设备设计、生产以及制造安装等步骤流程进行统筹规划与合理部署。目的在于从多个方面实现对特种设备安全治理，减少特种设备使用隐患问题出现。然而，部分单位组织对于特种设备安全监管工作存在力度不足问题。再加上特种设备安全监管工作落实不到位，与监管任务日益繁杂之间的矛盾越来越突出。导致监管部门所面临的压力不断增加，进一步加剧了特种设备安全治理风险程度。
1.3 特种设备法律宣传工作不到位，各项工作开展受阻
实行特种设备安全监管的主要目的在于全面消除安全隐患问题，为人民群众生命财产安全提供良好保障。但是结合社会公众对特种设备的安全认知情况来看，社会大众对于电梯以及压力管道等特种设备的安全意识表现较高。但是对于锅炉以及起重机械等特种设备的安全意识表现薄弱。这一现象无疑可以直接反映出特种设备法律宣传工作不到位，导致社会监督力量存在不足，难以为特种设备安全治理工作的顺利开展提供保障[2]。
2 统筹推进、合理部署，加强特种设备安全治理水平
2.1 深化企业安全责任意识，落实企业主体责任
企业作为生产、经营以及使用的主体对象，在一定程度上会对特种设备安全治理工作的落实情况产生至关重要的影响。因此，为确保特种设备安全治理工作内容得以全面贯彻与落实，企业方面应该勇于承担起自身的主体责任，坚持按照《特种设备安全法》管理要求，强化主要负责人的安全责任意识，确保特种设备安全治理工作内容落实到位。
与此同时，企业管理人员应该对当前工作人员安全管理意识不强的问题进行定期深化培训。在培训管理过程中，管理人员应该对特种设备管理员、操作人员的资质能力以及作业水平进行全面培训，以期可以从根本上提高特种设备安全治理水平[3]。
2.2 牢牢构筑监管工作防线，全面提升特种设备监管水平
一方面，相关主体单位应该对特种设备安全监管责任进行科学划分，确保各监管部门以及其他主体部门之间的协调配合力度得以增强。在此过程中，相关负责人员应该对当前监管责任体系进行适当健全与完善，联合多个部门凝聚市场监管力量。另一方面，政府相关部门应该发挥自身的宏观调控职能，重点紧抓特种设备监察机构以及使用单位安全治理工作的落实情况。尽可能地在齐抓共管以及各负其责的工作环境下，落实特种设备安全管理责任。
除此之外，特种设备检测机构应该主动发挥出自身的工作职能。严格按照安全技术规范要求，定期开展特种设备的检验检测工作。其中，为确保检验检测结果的合理性与真实性，建议行业内部应该加强对特种设备检验检测机构的改革发展，确保其可以真正意义上实现独立检验检测过程。需要注意的是，为确保监管工作防线得以进一步增强，行业内部可主动利用互联网技术以及大数据技术，构建全国统一的特种设备监管信息系统，目的在于全面实现对特种设备风险管理以及动态监管过程[4]。
2.3 增强特种设备安全检查力度，减少安全风险问题
一方面，政府相关部门应该加强对生产企业许可条件问题的检查力度，尽量从源头处确保特种设备生产安全。另一方面，对于涉及使用高风险特种设备的重要场所，应该加强检查力度，尤其是人员密集场所以及盛装危险化学品等场所。除此之外，相关监管部门应该重点加强对电梯等特种设备频繁使用场所的安全检查力度。最好可以按照电梯安全运行规范要求对电梯维保质量情况进行明确掌握，避免出现安全隐患问题。
2.4 广泛开展特种设备宣传工作，增强社会公众安全治理意识
特种设备安全使用与否往往会对人民生命以及财产安全产生至关重要的影响。为确保特种设备安全治理水平得以全面增强，社会公众必须深化个人的安全治理意识，以确保可以为特种设备的安全使用提供良好保障。在增强社会公众安全治理意识的过程中，建议相关主体单位可广泛开展特种设备宣传工作。
按照层层部署以及层层推进的原则要求，让社会公众可以深刻意识到特种设备安全使用的重要性。在实践过程中，以特种设备安全监管部门为首的单位组织可充分利用新闻媒体以及电视广播等渠道，增强社会公众的安全治理意识。一旦发现某些人员不规范使用特种设备或者存在恶意破坏行为，社会大众可通过电话或者网络平台留言等方式进行举报[5]。
结论：总而言之，高质量开展特种设备安全治理工作是确保特种设备使用安全的重要措施。鉴于特种设备安全治理工作的重要性，建议主体单位组织以及管理人员应该深刻意识到特种设备安全治理工作的重要性。并严格按照统筹推进与合理部署原则，对特种设备安全治理工作涉及到的要点内容进行精准贯彻与落实，以期可以从根本上为我国特种设备使用安全以及规范管理提供良好的内在保障。
参考文献：
[1]郝素利. 特种设备安全多中心协同治理模式研究[J]. 中国安全科学学报,2019,29(09):155-160.
[2]朱有权. 试谈特种设备安全隐患专业排查内容的确定[J]. 中国质量技术监督,2019(02):68-70.
[3]宋继红. 特种设备法规体系建设研究[J]. 中国特种设备安全,2016,32(04):19-23+76.
[4]王晓红. 转变监管思路 调整监管格局——加快构建协同型特种设备安全治理模式[J]. 中国质量技术监督,2016(08):60-62.
[5]刘三江,蓝麒. 特种设备安全软科学研究回顾与展望——从“十一五”到“十三五”[J]. 中国特种设备安全,2017,33(09):1-6+17.
作者 王丽娟
黑龙江省黑河市特种设备检验研究所
黑龙江 黑河 邮编 164300