秦英华
中国市政工程华北设计研究总院有限公司 天津市 300000
摘要：近年来，我国城市化发展取得了卓越的成效，各个城市的基础设施日益完善，为城市居民的生产生活提供便利，对促进城市经济发展具有现实意义。但在道路与桥梁工程建设中，在造价管理与控制方面仍存在一些问题，不利于经济效益与社会效益的实现，因此，建设单位在参与项目建设的过程中，尤其要加强对工程造价管理的重视，充分发挥道路与桥梁工程在城市长远发展方面的重要作用。
关键词：道路；桥梁工程；造价管理
引言
在道路建设中，工程造价的控制与管理是工程建设项目不可缺少的组成部分。对道路项目经理来说，有效控制和合理确定项目成本是工作的重点。考虑到道路建设的长期性特点，投资资金规模大，所以要推动项目的实施，为了使社会效益最大化，企业要取得良好的经济效益，就必须采取有效措施控制和管理道路桥梁工程造价。道路桥梁工程造价是建立在项目立项决策和项目设计基本目标的基础上的。在审批过程中，招投标建设不断接近现实。最后，竣工控制价在批准的预算范围内，在生产实践中，这些环节多生产环节存在问题，严重影响了道路项目的成本控制和管理。施工企业缺乏项目的总体规划、预算控制机制和后备方案。缺乏科学规范的管理机制，成本团队的专业理论知识也不完善。这些问题需要有效地解决办法。
1道路桥梁工程造价管理的必要性
（1）对道路桥梁工程造价严加管理与控制，对项目安全顺利实施过程具有很大的现实意义。道路桥梁工程项目策划、设计投资预算、施工建设、竣工等阶段均涉及工程造价。（2）道路桥梁工程建设对国家经济发展、提升过程起支撑作用，造价管理控制工作是项目建设和施工的重要基础，只有各施工流程与工序有充足的资金支撑时，对应的施工活动才能持续推进，使道路桥梁工程的建设质量与工期符合相关设计要求。（3）通过加大对工程施工造价的管理力度，有针对性地优化资源调配方案，能显著提高工程施工建设阶段各项资源的利用效率，整体提升施工生产效率。（4）道路施工造价管理是影响工程建设质量的重要因素之一，也关系项目的可执行性。
2道路桥梁工程在造价控制中的主要问题
2.1造价管理水平不高
工程建设实践中，工程造价是道路与桥梁工程项目管理的重点内容，造价管理人员的专业素质决定着造价管理工作能否顺利进行。现阶段，在道路与桥梁工程造价管理过程中，造价管理人员的专业素质匮乏，缺乏工程管理、造价控制、经济理论等各种综合性的学科知识，导致工程造价管理处于无序的状态，难以符合全过程、动态化与精细化管理的要求，从而使得整个道路、桥梁工程难以取得理想的建设效果。
2.2制度体系缺失
制度体系缺失，也是道路桥梁工程造价现存的问题之一，为造价工作的开展，带来了很大的阻碍与挑战。具体表现在以下几个方面：第一，在道路桥梁工程施工中，经常会出现一些工程变更，因此就会出现造价与实际不符。在约束管理制度的缺失下，很多工程负责人员，在工程变更后，没有第一时间通知造价人员，制定相应的解决策略，因此增加了造价费用。还有部分工程，存在随意变更现象，造成了大量资源的浪费。第二，在招投标环节中，建设企业也没有遵循国家的相关政策法律来审核施工企业的资质、能力等，导致招投标工作不够规范。因此就会出现资金垄断的问题，导致道路桥梁工程的资金链断裂，延长了施工期限。第三，由于岗位责任制的缺失，导致造价人员、技术人员、管理人员等，无法明确自身职责，明确自身使命，加强相互配合与协调。因此造价工作与实际要求存在不符，甚至影响着工程项目的质量与安全。
3政道路与桥梁工程的造价管理策略
3.1建立健全工程造价管理机制
首先，相关部门应该转变传统的管理理念，加深对道路桥梁工程造价管理的认识，进一步地优化工作程序，通过更加有效的管理手段，提高造价管理工作的能力，提升工程造价管理的效率。其次，还应该重视相关法律法规的完善，加大惩罚的力度。这样有利于减少违法行为的出现，同时也能够维持市场的秩序，为企业创造良好的效益。最后，相关部门还应根据实际情况，更加科学地规划针对工程造价管理的监督工作，更加严格地监督施工中的各个环节，促进管理工作的规范化。
3.2设计阶段
设计阶段是工程项目实施的关键阶段，在此阶段，最为关键的是要保障设计方案的合理性，使得在后续的施工过程中，工程人员能够严格根据设计方案来组织相应的施工作业。当项目决策完成以后，相关人员需结合前期的项目分析、可行性研究报告，考虑道路与桥梁工程的施工要求，来确定最佳的设计方案。设计阶段的工程造价管理是源头上的管理与控制，在此阶段，需将设计方案中的各项造价控制在合理的范围内，从经济性、技术性的角度来确定最为完善的设计方案，注重设计方案的细节控制，避免后期出现设计变更现象。道路与桥梁工程建设过程中，考虑的因素非常多，相关设计人员需从综合性的因素着手，在符合施工要求的基础上确定多个设计方案，工程参与主体与部门需就道路与桥梁工程的具体情况，将多个设计方案加以对比与分析，从中选择出最符合经济性与技术性要求的设计方案。
3.3施工阶段的成本控制与管理策略
（1）加强施工组织管理，选择合理的施工方案。施工方案的关键是要确定整个工程的总体情况，整个施工过程，以及人力、机械的布置要求。施工质量、施工安全、工程造价和场地条件是承包商对施工方案的选择，应考虑其可行性、先进的技术和经济合理性，确保施工安全。施工中心认真检查承包商施工组织的设计，确保施工的连续性和平衡性。（2）做好合同管理工作。道路桥梁工程施工阶段的造价按合同价控制，但该阶段工程投资较大。工期长、设计变更、材料涨价、风险等因素都会导致合同价格上涨。一些承包商往往采取低价中标的策略牟利。如果想控制成本，必须循序渐进。在对事件进行控制后，提前预测风险。明确控制点，采取适当措施，从源头上防止事故发生，工程竣工后进行全面、充分地核算。（3）正确处理质量进度与成本工程的关系。一般来说，施工进度越快，项目完成的速度越快，项目的单位成本就越低，质量标准越高，成本越高。同样的周期太紧，质量也很差。在施工过程中，要正确处理质量进度和成本，在满足质量和工期要求的前提下降低成本。
3.4落实好竣工结算造价管理与审核
在管理工程造价的过程中，竣工结算是非常重要的。为确保竣工结算的精准，对于审核人员而言，要把好审核的关，针对道路桥梁工程项目，第一时间掌握其进行情况，加以重视对工程量的审核，对道路桥梁项目的有关内容进行审核，如费用取费、单价等，判定是否满足合同规定。与此同时，有必要构建审核约束体系，以单位审核为中心，建立全面管理机制，通过制度的执行，在对造价管理进行规范的同时，做好结算审核工作。
结束语
近年来，随着道路与桥梁工程项目的增多，工程造价管理成了建设单位重点关注的问题。在工程项目建设实践中，相关人员要加强工程造价管理与控制，通过先进的造价控制方法，将工程造价管理运用到项目建设的全过程，降低施工成本，从而有效提高道路与桥梁工程项目的经济效益与社会效益。
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