张文彬 侯永克
山东省德州市夏津县水利局
摘要：随着社会经济的不断发展，社会各领域对于能源的需求量也随之增加。水电工程无论是在投资规模还是建设周期方面均要高于传统的火电工程，使得在水利水电工程管理过程中存在着诸多的不可控风险，加剧了水利水电工程的管理难度。有效地解决水利水电工程管理中存在的重进度、轻质量问题、为我国清洁能源的发展提供新的助力，成为了当前社会普遍关注的热点问题之一。基于此，在分析水利水电工程管理所存在的问题的基础上，设计了相关的水利水电工程管理优化对策，以期能够在提升水利水电工程管理质量的同时，确保水利水电工程能够源源不断地输送清洁能源，更好地服务于社会主义现代化建设。
关键词：水利水电工程；工程管理；优化对策
引言
我国现有水电开发量6.6亿kW，每年发电量3万亿kW·h，建成三峡、溪洛渡、向家坝等一大批巨型电站，标志着我国水电建设和管理水平进入国际先进行列。同时实际工程管理中随着安全、环保要求越来越高，风险越来越大，工程管理上还有很多问题存在，影响着水利水电行业的健康发展。因此，水利水电工程行业必须采取更加有效的管理控制措施来提高工程管理水平，保证工程质量，才能在行业中获得竞争的优势。
1我国水利水电工程管理现状
经过不断的努力，我国水利水电事业取得了辉煌的发展，全国已建成水库约10万座，总库容量有5000多亿m3，堤防有20多万km，水闸有3万多座，我国已成为世界上水利水电工程项目数量最多的国家。这些水利水电工程项目为我国的农业生产和城市发展提供了基础保障，发挥出极大的作用，但是在取得辉煌成绩的同时，也逐渐暴露出许多问题，尤其是在水利水电工程项目管理方面。有些水利水电项目缺乏良好的管理，不能完全满足社会发展需要，存在许多隐患。除此之外，水利水电工程项目普遍存在重建设轻管理的问题，缺乏良好的管理制度，后期资金投入不足，人员配备存在问题。水利水电项目要不断适应经济发展需要，我国正处在传统水利向现代水利转变的时期，水利水电工程项目建设复杂程度不同于以往，因此想要使水电工程与现代要求相协调，人们就必须提高工程管理水平。
2水利水电工程管理问题分析
2.1工程管理体制机制不够完善
管理制度体系都是保证工程能够顺利进行的基础，现阶段我国的水利水电工程中，缺乏完善的工程管理体制，致使工程管理秩序混乱，阻碍了水利水电工程的有效进行。随着行业快速发展，竞争日益激烈，为了能够节约成本，减少人力支出，对工程项目的管理人员进行裁减，导致有经验的管理人员不足，在施工中遇到问题不能及时解决，给工程的质量和安全埋下隐患，不利于水利水电工程的稳定发展。
2.2安全风险突出，管理难度大
项目工程中，安全问题是关乎生命健康的问题，尤其是在水利水电工程项目中，工程施工现场的环境复杂，技术难度高，安全隐患多。在进行水利水电工程项目施工时，由于安全管理不到位引发的工地安全事故很多，施工企业对施工现场的安全管理意识淡薄，对施工人员的人身安全进行重视不够，安全教育和投入不足，致使水利水电工程施工安全事故屡有发生。
2.3工程管理的投入不足，措施不力
随着水电资源开发难度越来越大，行业竞争激烈，“僧多肉少”局面短期难以改变，为了中标不得不降低造价，为保证项目顺利实施又不得不降低管理成本，在人员配备、网络信息化建设、科研投入方面不足，管理质量难以保证。很多单位都存在重视技术轻视管理，一味的追求经济效益而忽视工程管理，使很多水利水电工程项目存在质量和安全隐患。
2.4人员的能力、素质不足
随着行业发展越来越规范，对人员的素质能力的要求越来越高，既要有资质，又要有经验。水利水电工程多在深山老林，施工环境差，安全风险高，愿宜从事该工作的人越来越少，人员流动频繁，不利于技术和经验的积累。
很多施工人员都是农民工，他们的文化水平较低，整体素质偏低，对于工程施工的安全意识淡漠，操作规范不熟，培训教育不足，施工质量能以保证。
3水利水电工程管理优化对策
3.1建立健全水利水电工程安全监管机制
一方面，为了能够更好地贯彻落实水利水电工程安全监督管理机制，相关建设单位需要对水利水电工程的全生命周期进行合理划分，结合不同阶段的工程特点及建设内容来划分安全监督管理工作的重点，明确自身监管职责，确保安全监管的责任能够落实到每个建设环节中。一旦水利水电工程在某一个环节出现了安全问题，则需要及时启动水利水电工程安全监管管理机制，在追究责任人责任的同时对其给予相应的处罚，切实保障水利水电工程安全监管机制的有效性。另一方面，水利水电工程建设单位在日常工作中应加强对相关工作人员的管理教育，使其充分认识到自身的责任，并在工作的开展过程中有意识地按照水利水电工程安全监管机制的要求规范与约束自身行为，从根本上确保水利水电工程的安全性。
3.2完善资料管理机制
为完善水利水电工程技术资料管理机制，一方面，水利水电工程建设单位应当要重视对水利水电工程资料的记录与管理，必要时应聘请专业的第三方团队对水利水电工程开展过程中所涉及的水文以及气象等相关资料进行全方位的调查、分析，保障水利水电工程数据资料的真实性以及准确性。此外，相关单位应高度重视水利水电工程数据资料的安全性和完整性，要求相关工作人员以严谨的态度对水利水电工程涉及的数据、资料、信息等予以充分了解，做好水利水电工程日常记录工作，不断更新数据资料，并建立完整、准确的资料库。另一方面，为了能够更好地发挥出水利水电工程数据资料的应用价值，工程建设单位还需要加强对数据资料的信息化建设，以数字化、程序化的形式管理水利水电工程资料档案，为日后的水利水电工程安全监管等相关工作提供准确的资料信息。
3.3明确管理目标
一方面，工程建设单位应意识到水利水电工程的管理责任与目标的协同性，针对不同规模的水利水电工程有针对性地树立相应的管理目标。如，针对规模较大的水利水电工程，则需要对水利水电工程的全生命周期进行分析，从多角度、多方面对水利水电工程管理工作做进一步加强。为此，水利水电工程建设管理单位需要构建水利水电工程智慧管理平台。该平台主要包含预测预警、决策支持以及数据分析等内容。水利水电工程智慧管理平台的应用能够帮助管理人员实现对工程的动态化管理，从而增强水利水电工程质量管理目标的有效性。
3.4增强管理人员素养，加强质量管理工作
在水利水电工程管理中，管理人员素养对于管理效果有直接影响，所以需要不断增强管理人员素养。在水利水电工程管理中，需要对管理人员进行岗前培训，合格以后才能上岗工作。其次在对管理人员培养中，需要对管理人员进行严格要求，从水利水电工程设计到竣工，针对每一个环节都需要进行系统性的学习，这样一来在遇到突发事件能够进行及时的应对。最后，在水利水电工程管理中，管理人员需要对每一个步骤进行技能增强，让自己的工作更加突出，从而取得更好的管理效果，提升水利水电工程质量。
结语
目前，安全监管机构针对水利水电工程管理存在盲点，水利水电工程技术资料管理机制不健全以及管理目标不清晰等问题阻碍了水利水电工程管理水平的提升。因此，为了提升水利水电工程的管理水平，除了建立健全水利水电工程安全监管管理机制之外，还需要积极建设智慧水利水电工程管理平台，更好地服务于水利水电工程管理工作。
参考文献
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