解镫
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摘要：改革开放促进了经济的快速增长，特别是城市经济的进步。在城市经济改革中，建筑业是最重要的组成部分。建筑业的发展对城市经济起到了巨大的推动作用。但同时也带来了一系列的问题，如大多数施工企业过于注重施工进度，而忽视了施工质量和工程造价管理。市政工程中存在这样的问题。在建设过程中，要合理控制市政工程造价。市政工程建设不仅关系到政府的行政权力，而且与国计民生息息相关。本文通过对相关市政工程建设的探讨，旨在提高整个市政工程的施工质量。工程造价应与市政建设管理有效结合，使相关工作有序展开。
关键词：市政工程；造价；全过程管理；控制研究
1我国市政工程造价控制与管理现状
1.1缺乏专业人才
在我国建筑工程领域，工程造价专业人才数量非常稀少，市政工程也是政府推行的公益性工程。工程造价相关人员也十分匮乏。从事工程造价工作的往往还有其他专业人才。但它毕竟是一门交叉专业，在工程造价工作中还存在一些不足，这对我国市政工程项目造价管理产生了非常严重的影响。市政工程资金浪费严重，不利于市政工程的发展和进步，不利于项目的效益。在市政工程建设阶段，更容易出现项目整体资金消耗得不到控制的情况。要妥善解决这些问题，主要有以下几种解决办法。一是要定期对从事工程造价和管理的人员进行培训，提高工作人员的业务水平和能力。其次，从社会上多渠道引进专业人才，提高市政工程造价控制和管理效果。适当提高工程造价专业人员的工资待遇，确保工程造价专业人员的流失不严重影响工程效益。
1.2过分重视工程造价管理，忽视前期设计工作
一些市政建设单位已经实现了加强工程造价管理和控制所能带来的效益和效益，但在实际运行阶段，工程造价管理和控制还存在一些问题。造成这些问题的主要原因是市政工程人员过于重视工程造价管理，忽视了设计阶段可能产生的影响。要消除这些负面影响，首先要对市政工程设计人员和市政工程施工人员进行培训，使市政工程从业人员从内心认识到工程造价在市政工程各个阶段的重要作用，从而提高施工设计阶段的工程造价工作水平。设计工作对市政工程也很重要。良好的市政工程设计能有效减少施工过程中可能出现的问题，直接降低工程造价，提高工程经济效益。
1.3建筑工程造价预算编制不完善
预算编制不完善是工程造价超预算的重要原因。而工程造价预算编制会受到诸多因素的影响，容易出现不完善的情况。在具体的成本环节中，如果不能更全面地考虑各方面的影响，不能综合考虑预算编制和管理中的各种因素，很容易在复杂的情况下失去预算项目。同时，在具体的施工过程中，可能会出现工程项目的压缩，这就要求在预算编制和运行中，能够根据变化增加设计内容。在充分保证建设工程质量的前提下，必然引起成本分配的变化，从而可能造成预算超支。
1.4缺乏必要的工程造价控制和管理
有效的工程造价管理和控制可以提高市政工程的工作效率，降低出现问题的概率。但现阶段很多市政工程在各个阶段都没有对工程造价的控制和管理给予相应的重视，导致市政工程建设全过程出现了很多小问题，这也大大降低了市政工程的建设速度，不利于市政工程的发展和进步。只有通过完善市政工程实施必要的工程造价控制和管理，才能有效地解决这一问题。
2市政工程造价的全过程管理与控制策略
2.1投资决策阶段的管理与控制
目前，厦门市相关市政工程造价管理人员在项目决策中应编制相应的可行性研究报告，重视项目建设，进行经济评价，制定技术可行、经济合理的项目建设方案。集中优化项目建设方案，实施高质量投资估算。在市政工程项目建设决策过程中，投资估算是重要的造价文件，也是项目建设可行性研究报告和项目建设方案的重要组成部分。投资估算对项目建设决策的应用效果影响很大。项目投资估算应注重综合分析，提高项目投资估算的合理性，注重项目建设阶段和项目建成后的收益和风险集中度划分。
2.2工程设计阶段的管理与控制
从各地市政工程项目建设的现状来看，设计阶段对项目建设成本的影响较大。因此，在工程造价控制中，关键是在工程施工前做好投资决策和设计环节的控制。在项目投资决策中，投资成本控制的关键是优化设计阶段。
2.2.1设计阶段成本控制目标设定
在设计过程中，成本控制的重要目标是在全面提高工程建设质量的基础上，促使工程建设总投资低于预期投资。从实际发展情况看，初步设计阶段的造价控制目标是做好投资估算，在项目技术设计和施工图设计的基础上，进行有效的设计预算。
2.2.2设计单位和设计方案的标准化选择
在市政工程建设中，要注重相应设计单位选择的规范化，设计方案要注重设计方案和设计招标的规范化，从而在良性竞争中有效地选择一个好的设计方案。在工程设计招标和设计方案选择中，有助于合理选择设计方案，控制设计周期，全面降低设计成本。为降低工程建设成本，集中控制工程投资和工程造价，全面提高工程建设效率。
2.2.3对设计方案集中优化
在市政工程项目建设中，关键内容是施工组织设计、结构设计、施工方案设计。在设计阶段，要注意从技术经济角度进行比较分析。在最大限度地适应技术规范和质量要求的基础上，制定最优造价施工方案。
2.2.4限额设计的实施
在市政工程项目的定额设计中，要注意在初步设计的基础上对已批准的可行性研究和投资估算进行控制，并在施工图设计中做好项目初步设计的全面预算控制。在确保市政工程各专业建设功能得到有效满足的基础上，按分配的投资限额做好工程控制设计，而在控制设计阶段对各种非标变更进行集中控制，有利于工程造价定额的有效控制。在市政工程项目建设的实践中，要注意选择有效的定额设计，有利于工程造价的有效控制。
2.2.5设计监理制度的应用
在多区域市政工程建设管理体制改革与发展中，工程监理体制的创新与发展是当前工程建设领域加强联系的重要变革和重要举措。厦门市有关部门更加重视区域工程建设施工阶段的造价控制，认识到设计环节对工程造价的整体影响，做好设计阶段的制度制定和实践范围划分。当前，要注重全面推进设计监理工作，集中控制设计中存在的各种问题，有利于提高综合设计效果。
2.3投标阶段的管理与控制
在市政工程项目建设活动全面开展之前，要注意全面公开招标工作。现阶段要重视工程造价管理，规范招投标过程，帮助建设政府部门做好招投标市场控制工作。在招投标施工中，要注意选择更能适应工程建设发展的施工企业，有利于工程建设质量和成本要素的集中控制。在工程建设中，有效的成本控制和技术选择是重要的条件。工程招标结束后，要注意及时签订工程施工合同。合同内容应注重工程建设权利义务的划分、工程建设资金的集中控制、各种违规行为的集中处理、多重责任的划分。工程建设发展过程中存在许多不确定因素，应重视突出工程合同的应用价值。
结语
市政工程需要全过程的管理和控制，从设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等多个方面进行综合管理，同时加强材料设备的管理和控制，加强人才培养，引进先进技术和经验从而提高市政工程的科学合理性。全过程造价技术在市政工程中的应用，对整个工程实行一体化管理，实现工程各环节的综合渗透，以经济带动工程建设，避免因财务漏洞造成不必要的损失，确保市政工程健康发展。
参考文献
[1]林素芳.关于市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].建材与装饰，2019(36).
[2]吕艳.市政工程全过程造价控制的有效策略[J].工程建设与设计,2019(19).