邹婧
重庆交通建设（集团）有限责任公司 重庆市 400000
摘要：合同管理是建筑工程项目管理中的重要内容之一，是建筑工程项目顺利开展的重要保证，特别是在一些较复杂的建筑工程，建筑工程项目合同管理的意义就是让承包方和雇主承担相应的责任和义务，从而起到相互约束的作用，这也将直接关系建筑工程项目的整体效益。但是建筑工程项目管理在开展合同管理工作的过程中依然存在一些问题，没有发挥出合同管理的最大效应。鉴于此，文章首先分析了合同管理工作中常见的问题，然后对具体的合同审计与管理工作措施进行了研究，以供参考。
关键词：施工合同；审计重点；管理措施
1工程项目合同管理中存在的问题分析
1.1合同和招标文件以及投标书中的内容不相符
近些年，政府部门对具有一定数额的建筑项目有了明确的要求和规定，需要按照相关的建设程序办事。但是，依然有些单位对于一些个别的项目没有报建和招标，或者是先进行招标，然后再去报建，又或是进行明招和暗定，把一些工程项目按照专业进行拆分，然后再进行招标，这些情况会使合同的管理和执行无法得到有效的保障。
1.2在使用合同文本的过程中不规范
（1）所签订的施工合同不符合国家的相关规定，没有使用合同的标准文书，或者对合同中的标准内容进行了随意的更改。在签订合同的过程中，有时把对自身不利的一些条款进行了随意删减，或者过多地增加了一些补充性的条款，导致合同内容失去了公平性，这种情况极易引发合同纠纷。另外，增加的条款比较简单，用词方面也模糊不清，导致双方的责任和义务没有明确。（2）在合同中存在着条款不合理和模糊不清的问题。比如在合同签订过程中，没有列出风险系数，或者所列出的风险系数包含的内容不明确，当发生一些变更和调整时，就无法进行确定，因此会产生一系列的纠纷问题。
1.3存在明暗合同和口头协议的问题
当建设方在政府招投标市场办理好招标手续，并签订了施工合同后，为了提升自身的经济效益，又和承包商签订违反法律法规和扰乱市场秩序的“暗合同”。承包商在开展工程的过程中，有时还会为了迎合业主的一些要求，存在着口头协议的问题。
2工程项目合同审计目的及重点
2.1一般内容的审计
开展建设项目合同审计工作时，工作人员首先应对合同的一般内容进行审计，这是工程合同审计目的之一，一般内容审计主要是检查以下几个方面，其一是合同双方的企业资质；其二是对合同双方的资金、技术以及管理等进行确认，确定其是否具备合同履行能力；其三是确认合同内容与招投标文件要求的一致性；其四是查看合同中是否明确注明了过错方需承担的相关过失责任；其五是查看合同中有无注明优先解释顺序。
2.2合同合法性的审计
在整体的建设项目合同审计中，对合同合法性的审计是非常关键的，也是进行合同审计的主要目的。合同合法性审计工作的具体开展，首先是查看项目合同是否符合国家出台的《中华人民共和国民法典》中相关条文的规定，同时也不能忽视一些相关特殊法规的要求，在此基础上审核明确合同主体资格的合法性和合同形式的合法性，现阶段，合作双方通常都是通过书面形式或者口头形式进行合同签订，部分合同也会通过其他形式进行签订，若相关法律法规明确要求合同必须进行书面签署的，则必须通过书面形式签订合同。除此之外，工作人员也要审核明确合同内容的合法性，以及合同订立手续和合同履行程序的合法性，我国合同方面的相关法律法规对部分履行程序有特别规定，这些规定对合同生效会造成一定影响。
2.3合同内容完整性审计
开展项目合同审计工作时，工作人员也应注意对合同内容的完整性进行有效审核，具体就是检查其中条款是否存在不够全面合理等缺失；检查合同中限制性条件的合理性，同时也检查项目合同文本有无达到标准化要求；此外，还要重点检查合同中工程造价、承包方式、双方责任与义务、以及工程款支付和工程质量检查验收等各项重要内容标注的明确性与完备性。
2.4合同内容明晰性的审计
开展建设合同审计工作，也要有效检查明确合同内容的明晰性，工作人员要对合同文本进行详细阅读，认真研究分解各项合同内容的合理性与可行性，认真解读合同中关于工程技术方面的内容，尤其是关乎己方利益的内容，进一步明确合同内容的明晰性，若发现合同中存在模棱两可的内容，应及时联系合同当事人予以说明。
3项目合同管理优化策略
3.1健全市场准入制度，完善建筑市场信用体系
建设工程合同管理工作中，需要严格审查承包商资质，加大监督管理力度，一旦发现建筑施工队伍资质不达标，必须从总量上进行严格控制，以避免供求失衡及过度竞争等问题出现，保障建筑市场的有序发展。在发包方的市场准入方面需建立健全制度体系，以合理化方式制约发包方，行政主管部门依照法律法规落实诚信管理，保障发包方各项行为的规范化。行业发展过程中应当坚决摒弃地方保护主体，大力推进信用体系建设，以信息化技术为支持，打造信用信息平台，促进互通互信的实现。针对失信行为必须加大惩罚力度，以信用体系为支持，采取罚款、公开曝光、降低资质、清出建筑市场等手段来进行惩处，确保企业失信成本高于失信所得利益，真正保障市场公平。
3.2科学论证合同条款
承包方与发包方在签订合同之前，要对施工项目进行一个客观的评价，尽可能的分析出工程项目可能存在的风险，若双方认为承担的风险比较多，对自身利益十分不利，有权利不予签订。此外，承包方还要审核合同内容是否完整，是否具备法律效应，并且要及时明确合同双方的责任以及权利。除了这些之外，第三方平台的评审也是非常重要的，要请具备专业资质的企业对合同进行评价，若出现问题，双方可进行协商，从而确保合同在双方自愿的情况下签订的。例如，作为承包方，在签订合同时，一定要重点关注工程签证的范围、人员、程序，而发生纠纷的具体解决方法也是重点问题。一般来说，发放签证和索赔的依据就是设定工程索赔的内容，期限以及方法。对于那些经常出现的风险，可以采取以下几种方法:第一，工程内容不明确的问题。在实际的施工过程中，很有可能会出现实力施工范围同合同内容不同，有可能因为一系列客观因素，比如说地质条件，政策变化等原因出现变化，所以说合同中在列举工程范围时，要用列举法进行表述。若施工范围出现了变化，则需要额外签订补充协议。第二，分包以及转包的问题。承包方在讲工程进行分包是，要做到严格管理，全方面的监控被分包人的施工动态，并督促其按时完成任务。在签订分包合同之前，双方要明确工程质量、工程日期、工程付款方式以及违约责任等。而对于工程款问题，分包合同要明确规定分包的工程进度款不可以与工程进度款相同支付，发包方要提前给予一定的工程款，避免出现纠纷。
结语
总而言之，对工程项目的全过程开展合同管理是工程项目管理中的重要工作，也是一种非常有效的管控方法。进行科学规范的合同管理，能够有效控制工程的质量和成本，因此需要重视合同管理体系和制度的相关建设，提高项目团队的合同意识，让合同管理人员的自身素质得到提高，最大程度避免出现合同纠纷的问题。
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