卢成嵘
福建福清核电有限公司 福建 福清 350300
摘要：作为文件管理的传统范畴，文件管理有许多相关标准和完整的标准体系，能够满足和指导核电厂文件管理的需要。随着我国核电行业的发展，研究如何有效控制核电厂文件，梳理核电生产运营阶段的文件管理标准，是核电厂的一项实际工作。分析核电生产运行阶段的文件管理标准体系，必须根据核电厂生产运行的管理实践和客观要求，从文件管理的范畴中独立考虑文件管理的内容，确保建立的文件管理标准体系清晰、完整、系统、实用。本文主要分析核电厂生产运行阶段文件管理标准体系的优化
关键词：核电厂；生产运行阶段；文件管理
引言
在核电厂的设计、建造、运行、运营和退役过程中，有大量各种各样复杂的文件资料，包括各种技术文件，包括设计文件、施工文件和开发文件；各种生产文件，包括技术文件、管理文件、采购文件、会计文件等。核电站的文件信息对核电站具有重要的支持和保障作用，对国家和社会具有参考作用。生产文件是核电站的生产要素，是核电站文件信息的重要组成部分。生产文件管理是核电站运行阶段所有生产、技术和管理活动的基础。加强生产文件管理、不断优化其分类和管理系统、满足用户需求以及确保核电站的安全运行和有效管理，都是核电站文件管理价值的重要表现。
1、文件管理的主要内容
结合核电厂生产和运营管理做法确定文件管理的活动和内容:第一，文件管理的范围。对核能生产运行阶段标准化文件管理系统的研究和分析应首先确定和建立文件管理分类系统。与核电生产运行阶段有关的文件通常可分为上游文件、生产文件、项目文件和综合功能文件，这些文件在项目完成后可根据生产活动的需要转化为生产文件。有效的文件管制和规范管理是核电站安全运行的有效保障。因此，在核能生产的运作阶段，文件的效率和标准化尤为重要，文件管制已成为文件的一个重要组成部分，而文件中需要加强文件管制的这一部分主要涉及与生产活动密切相关的生产文件。在文件系统中，项目文件是在基础设施、科学研究等项目活动的核能生产运行阶段产生的文件。核电项目文件虽然在文件编制阶段受到控制，但主要是根据档案管理要求制定的，这与对生产文件的控制大不相同。上游文件和综合功能文件虽然是核文件分类系统的一部分，但在文件编制阶段不需要与生产文件一样受到文件管制，而生产文件主要是根据档案管理要求进行的。因此，关于文件管制标准制度的研究内容主要基于核能生产文件的管理做法和管制要求。第二、文件管理的主要活动。对我国大型先进水电站生产运行阶段的研究表明，首先，核电站生产运行阶段的文件管理包括13项活动，包括文件分类系统管理、文件编码管理、文件接收和发放管理 参考文件管理、生产活动记录管理、生产技术文件管理、文件管理、资本文件管理、资本项目文件管理、企业资源规划系统管理。
2、核电厂文件的特点及管理难点
2.1文件种类多样、内容复杂
文档包括变更管理支持文档、影响文档和竣工文档。单靠文件部门无法保证文件收集的真实性、完整性、准确性和系统性，需要责任部门的支持和配合。
2.2文件管理方式和验收标准不明确
与项目文件不同的是，项目文件的管理要求、存档范围和接受标准非常明确，即在实践中，技术文件和项目文件的管理都可以指导文件的管理，而且没有明确的管理程序和接受标准。此外，在许多情况下，项目文件的管理程序和接受标准没有充分适用于项目文件。
2.3文件缺乏关联管理
从管理转型活动的角度来看，支持文件、影响文件和成果文件的管理之间存在一定的逻辑关系，管理支持文件可以转换为成果文件，成果文件是通过管理支持文件和组织成果文件形成的。从管理的角度将文件联系起来，可以控制整个核电站配置管理过程。不幸的是，文件关联管理没有得到很好的实施。
3、加强文件规范管理的若干举措
3.1完善电子文档管理系统
电子文件管理系统的开发和实施有助于改进变更文件的项目前控制和流程管理，并便于查询。核电厂电子文件管理系统的建设可分为两个部分:电子文件管理系统和电子档案管理系统。电子档案管理系统通常与生产活动管理系统相结合，包括生产工作、资产管理、变更管理等模块。以及作为生产活动管理系统一部分的管理模块，在生产管理系统中创建、批准和生效文件，从而使文件从生产管理直接进入生产管理。如果发生变更，可以直接在生产管理系统的变更管理模块中创建管理支持文件，然后在电子文件管理模块中批准和应用这些文件。变更管理模块可以启动添加和修订变更影响文档的过程。它还可以在电子文档管理模块中关联和引用更改影响文档。通过系统平台控制管理支持文件和更改影响文件，可实现前控制和流程管理，维护完整性，并为确保后续更改完成文档的真实性、完整性、准确性和系统性奠定坚实的基础。通过一个接口将生产管理系统中的管理文件和变更影响文件输入电子档案管理系统，并根据核电站技术文件系统对其进行分类、管理和使用；经修改的文件一旦收集、分类、审查和归档，就会存入电子档案管理系统，并根据核电厂项目文件系统进行管理。通过管理支持文档、变更影响文档和变更完成文档，可以在电子文件管理系统中建立关系，以确保变更文档得到结构化管理并便于日后使用。
3.2核电厂生产活动记录管理
生产活动登记册是一个核电厂生产活动产生的交易文件、生产登记册和报告。交易文件包括信件、会议记录和业务文件。生产记录是核电站设备根据系统设备的运行情况自动记录的原始信息，以及核电站工作人员直接记录和真实的生产活动信息。这些报告包括管理报告和技术报告，即原始记录或生产管理工作的分析性摘要，评估性和成功的摘要信息是记录的表达形式。核电厂生产活动登记册在核证和核查核电厂生产和运营活动的价值方面发挥着重要作用，它记录了生产活动的意图、想法、数据和经验，提供了丰富的信息，并真实地反映了核电厂的生产和运营活动全面收集和系统管理生产活动登记，可以为核电厂的安全生产和创新发展提供证据和基础，也是中国核电技术发展的原材料。核电厂采用了一种综合文件管理模式，其特点是在生产阶段对文件进行一定程度的控制，然后进行档案管理以建立档案，重点是确保文件的真实性和完整性以及文件的收集、整理和归档。《EJ-T1225-2008核电文件档案要求》其中没有关于生产活动档案管理的具体要求。
3.3健全档案规范化管理制度
为了切实有效地实施正式记录的标准化管理，必须有一个强有力的标准化记录管理系统。它可以从管理系统和监督的角度出发:第一，需要改进的正式记录管理标准化系统，确保管理系统的效率和完整性，组织和精简记录管理，使执行和实施标准化，还需要改进；第二，有必要加强对公共文件档案管理的监督，重视对公共文件档案管理整个过程的核查和监督，对管理人员进行抽查，实行问责制，规范行为。
3.4建立生产文件的管理组织
核电厂生产文件的管理符合统一管理、指导和接口的要求，即在主管当局的指导下，文件部负责生产文件的集中统一管理、总体规划和业务协调。根据其工作性质和专业特点，核电站部门应配备专门的生产文件管理人员，以满足业务需要。除了文件部门之外，产生更多档案和档案管理更为复杂的部门还需要专职管理员。核电厂各部门的兼职和临时生产文件干事负责接收、分发、替换、检索和保存该部门的生产文件，并酌情收集和向该部门提交生产文件。
结束语
简而言之，建立核电站生产和运营阶段的文件管理标准系统是一项长期工作，是文件管理工作的重要方向。通过完善和建立文件管理标准体系，为核电厂的文件管理活动提供指导，加强文件管理的价值，促进核电厂的科学、安全、文明和有序运作，我们为我国核电工业的发展作出了贡献。
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