苏传广
山东三山公路工程监理咨询有限公司 山东省 聊城市 252000
摘要：在当前交通运输领域，公路是一项重要的运输载体，其所承担的运输功能十分突出，同时现有的施工规模也在不断的增加。为了保障工程的施工质量，监理单位需要做好日常的监理工作。本文主要针对当前监理工作具体实施方面存在的问题展开简要的分析，并根据实际情况提出科学的解决对策，从而构建一个更加安全、有效的的工程作业体系，促进公路工程建设事业的又好又快发展。
关键词：公路工程；工程监理；现状与问题；解决措施
引言
在当前交通运输领域，公路是一项重要的运输载体，其所承担的运输功能十分突出，同时现有的施工规模也在不断的增加。为了保障工程的施工质量，监理单位需要做好日常的监理工作。本文主要针对当前监理工作具体实施方面存在的问题展开简要的分析，并根据实际情况提出科学的解决对策，从而构建一个更加安全、有效的的工程作业体系，促进公路工程建设事业的又好又快发展。
一、公路工程监理现状分析
在公路工程建设范围内，监理是一项重要的工作内容，具体指在相关建筑法规的支撑下，依照合同以及相关工程信息，对公路工程施工作业进行全面监督与管理，根据具体数据分析和判断公路施工的合理性与规范性。从改革开放到现如今，工程监理在不断推行的过程中也实现了深化改革，在监理思想以及具体的管理模式上都在不断的的推陈出新，并呈现出比较突出的管理效果，在公路工程领域的地位逐提升。然而，在实际开展监理作业期间，因为体制、思想以及具体执行方式上还存在着诸多不完善之处，导致监理效果因此而受到制约。尤其是在公路规模不断扩大的背景下，如何提高监理工作整体实效性，是目前相关部门需要高度重视的问题之一。因此，相关部门需要站在实际层面考虑，就当前公路监理存在的问题展开深入的分析，以便可以有针对性的探索出更加规范、有序的监理工作方案，保障公路施工的整个环境更加的安全。
二、公路工程监理的现状和存在的问题
1.公路工程监理制侧重于工程质量监理
目前，现行的一些相关法规都将公路工程监理纳入工程质量保证体系中并占有重要的主导地位，但在公路工程监理合同中往往只重点突出程质量监理，这样无形中削弱了对进度和费用的控制。甚至有的业主只要求公路工程监理对工程质量进行控制，而降低了监理在进度和费用方面的控制作用
2.公路工程监理机构层次多，工程监理合同段也多
在我国经济体制管理模式转换的过程中，计划经济体制管理模式的影响仍然存在，业主往往会自行组建上层公路工程监理机构，基层公路工程监理单位由社会公路工程监理单位承担，形成混合式的公路工程监理机构。且公路工程监理机构大多设为多层次的，既有总监理工程师办公室和总监理工程师代表处，又有高级驻地监理工程师办公室或驻地监理工程师办公室。由此产生的问题是:机构职权不分明，即影响工程管理水平，同时也影响工程效率。另一方面由于我国地域辽、地质构造复杂、地形地貌变化较大，因而公路跨越地区自然条件变化也大，相对工程也变得较为复杂。鉴于这种情况，为了便于管理，公路工程施工标段和公路工程监理标段划分就较细，也就形成了公路工程施工标段和公路工程监理标段多的局面
3.公路工程监理多局限于施工阶段，未能充分发挥工程监理的作用
根据《公路工程施工监理规范》的要求，应“在公路工程招标之前确定公路工程监理单位”。
但就我国前来看，工程监理仍局限于施工阶段，由于未能按规范要求在公路工程招标之前确定公路工程监理单位，所以公路工程监理也就无法进行全过程的监督管理。既未能参加公路工程施工招标，也未参与选择承包人，因此造成了公路工程监理在投人工作时，对承包人的许诺、承包人的能力及素质等缺乏了解，对承包人能否“保证工程质量并如约履行合同”无法承担责任，但遇到综合素质差的承包队伍时不能很好的处理，不可避免出现被动局面，会给企业造成损失。
4.工程监理定位不清晰，监理责任大
随着公路工程建设规模的不断增加，围绕公路工程所开展的监理工作也呈现出全新的发展趋势，伴随着下一步全方位、全天候、全过程监理工作的深入落实，监理工作将会更加侧重于工程咨询、方案审核、事件控制、成品检测。然而，就目前来讲，在监理工作领域，相关政府部门和业主在监理定位上并不明晰，在监理责任上界限不明确，导致监理工程师的权利无故受限，责任无故扩大，监理企业缺乏自主权，甚至存在着一定的监理空白，导致监理工作受到很大制约，管理效果也比较低下。
三、公路工程监理问题的对策
1.完善监理行业法律法规，加强监理工作力度
由于监理行业的法律法规制度不完善，其严重阻碍了本行业的健康有序的发展，基于国情和监理行业的实际情况，政府部门应该尽快完善工程监理的法律法规，并且法律中的各项条款应该清晰明确，在实际项目上具有可行性，为了防止滥用职权必须增加强制监理范围，加大监管力度，对于在强制范围内的建设工程，必须委托监理，否则不允许开工建设，已完工项目不予交竣工验收，并且按照法律规范进行严格处罚。各地区也要不断完善本区域内的监理行业规范，在项目监理过程中发现的问题及时解决。同时还要加强对监理法规的宣传，让广大监理从业人员及时了解并运用监理法规解决工程监理过程中遇到的各种问题。
2.提高监理人员素质
监理人员业务水平和政治素质的提高，是做好工程监理工作的前提。工程监理工作是一项技术密集型的管理工作，监理人员不仅要责任心强，秉公办事，而且要懂设计、懂施工、懂试验、懂合同条款，因此，监理工程师必须具有较高的业务水平。提高人员素质的主要的措施是在搞好外业监理工作的情况下，抽出时间组织监理人员分组学习合同文件和术规范，熟悉设计图纸和操作规程，定期进行考核评比，奖优罚劣，不断提高监理人员的业务素质。同时，加强监理人员的思想政治教育和廉政教育，利用近几年国内出现的几次重大质量事故，教育广大监理人员要吸取教训，使每一位监理人员都深刻意识到监理工作的重要性、严肃性，在工作中能够认真负责、严格把关。
3.建立监理行业诚信机制，规范监理市场秩序
为了促进监理行业健康有序发展，为监理行业的发展营造公平有序的环境，政府部门有必要建立监理行业诚信考核机制，运用法律手段化监理市场，实行监理企业诚信备案制度，同时加强监理从业人员的诚信备案管理，督促监理人员严格遵守相关的诚信机制，从源头上保证工程监理的合理合法性，避免个人原因造成的企业损失。通过贯彻和完善相关的监督体制，对市场秩序进行合理维护。从而构建健康、和谐的监理工作环境，促进监理事业实现长远发展。
结束语：监理行业的长足发展，需要监理行业规范的大前提，需要切实的改变监理行业的大环境，需要充实的人才储备和卓越的监理企业品牌，更需要我们监理人长期不懈的努力监理行业的真正作大作强需要我们每一个监理人每次的踏实工作，需要我们的对上述各条切实的落实，需要我们每个监理人共同的努力。
参考文献
［1］靳永贵．公路工程监理在公路建设中的作用［J］．交通世界，2018.
［2］田钊．公路工程监理现存问题及应对措施［J］．交通世界，2018.
［3］张亚鹤，周海飞．分析我国公路工程监理现状及新时期公路工程监理方法［J］．建筑工程技术与设计，2016.