张亚青
天津市益博盛越建筑工程有限公司
摘要:分析了工程造价控制在建筑工程中的功能，探讨了影响工程造价水平的主要因素，提供了工程方案设计、工程施工过程、提升施工与技术人员的专业素质水平等降低工程造价的措施，为更好地调控各类影响工程造价的因素，有效降低工程造价，作出了过程性、重点性的思考。
关键词:工程造价;因素;方案;施工;人员;组织
1、决策阶段对安装工程造价重视不够
在项目投资决策阶段，往往根据预期建设目标，通过研究项目的建设规模、建设地点、技术方案、设备选型等，依据特定的估算方法得到项目的投资估算。建设标准是确定工程造价的主要因素，因此要运用科学的分析对比来确定建设规模、建设地点、技术方案、设备选型等。然而，在投资决策阶段，有时由于项目决策者对安装工程造价不够重视，或由于“领导意识”等原因，往往一味追求快速决策。而设计单位被迫赶时间、抓进度，且缺乏方案研究所需的技术、经济、环境等资料，往往只能草草完成方案比较，尤其会忽视安装工程造价的方案研究。最终据此方案比较资料所编制的安装工程估算指标不能较准确地反映投资编制时期的水平，导致安装工程造价偏高或偏低。
在项目投资决策完成后，投资控制的重点就在于设计。有关资料表明，影响造价的各种可能因素中，初步设计阶段占70%~95%，技术设计阶段占35%~75%，施工图设计阶段影响项目投资的可能性占5%~35%。很显然，设计是有效控制工程造价的关键，因此必须克服重施工、轻设计的传统观念。当前，部分设计单位对技术、经济结合的观点理解不够透彻，常出现重技术、轻经济的情况，仅考虑工程的设计技术质量，忽视了安装工程造价的合理性，从而达不到设计优化的目标。个别设计人员为追赶设计潮流，在设计选用新材料、新设备时未充分考虑设备安装的实际情况、材料的实用性，从而抬高了安装工程造价。
2、项目施工阶段管理不善
安装工程施工阶段涉及的面广人多，与投资控制有关的工作也纷繁复杂。建设单位一般会为建设项目专门成立项目经理部，其重要任务之一就是控制工程造价。有时候其项目管理人员的水平不高，对安装工程概预算不甚精通；造价人员缺乏实践经验；还有个别领导和管理人员本位主义严重，追求排场，乃至以权谋私，贪污腐化等，都会造成安装工程造价偏高。另一方面，安装工程内容繁多，需要多专业紧密配合，且施工工期长、工序多，许多施工情况不能及时得到反馈，导致建设单位难以对其工程造价进行监控和调整，将会造成资金的浪费和工程造价超预算。
3、影响工程造价管理的原因分析
工程造价管理的任务是控制项目投资不超过批准的造价限额，在保证工程质量的前提下尽可能地降低成本费用。但由于图纸设计不合理，设计随意性较大，造价预决算审核不严谨等问题，有时会造成工程决算高于预算、工程价高质次的问题。影响工程造价的原因主要有以下几方面：
3.1.缺乏造价管理意识。一是缺乏成本控制意识。很多人员对于成本管理的概念认识不足，对于一些工程项目需要多少资金投入分析不细，投资概算不严谨，很多仅凭主管人员个人经验得出，主观性和随意性较强，致使投资概算远远偏离实际。还有一些企业在材料采购中存在“只选贵的，不选对的”的问题，盲目选购高价材料，导致成本高于预算。二是缺乏责任意识。在许多企业中，人们普遍认为造价管理只是工程部门和造价师自己的事情，管理责任过于单一化。但造价师对于施工现场实况了解的局限性，使得其对造价的分析往往不够全面，特别是对于一些隐蔽工程，很容易出现审核遗漏和核算失真的问题。
3.2.工程方案和图纸设计经济性控制不足。
对于一些工程量较大，占用资金较多的施工项目，进行可行性研究和经济性评价是十分必要的，而工程方案和图纸设计则是研究和评价的基本依据，也是对工程造价进行管理和控制的主要影响因素。目前，在工程方案和图纸设计中，经济性分析往往是被忽略的一环。有的分析人员为了迎合领导个人意图，认为只要方案可行并得到领导认可，那么成本造价的多与少则是领导决策的事，认为与分析员和具体经办人关系不大，由此也容易造成工程造价虚高。由于缺乏对设计方案经济性的评价与考核，很多工程项目的经济性指标只能依靠设计人员的经验和责任心来维持。而很多情况下，为了赶进度，尽快拿出设计方案和图纸，很多设计人员并没有到现场进行细致考察，容易出现图纸方案与现场情况不符的问题，经济性当然难以保证。
3.3设计和工程变更较为随意。一些建设单位在前期由于工期要求较紧，对现场勘察不到位，对施工设计方案没有认真审查，致使施工准备工作不足，施工中经常会出现设计变更的问题。加之业主方对招标文件、承包合同把关不严，对投资额度和建设标准要求不明确，对施工过程缺乏必要监督，致使设计变更较为随意。有的建设单位还存在“摸着石头过河”，边施工边变更设计的情况，在没有更改必要性论证和必要监督的情况下，对一些工程内容说改就改，甚至是一改再改，而成本造价也随之增长。工程变更联系单是施工过程中图纸变更的依据，在施工过程中，由于建设单位对变更联系把关不严，变更联系不及时，对联系单管理不善，时间一长，变更的工程内容就会模糊不清。
3.4.工程造价预结算审核不严谨。预结算审核是规范施工方行为，避免工程造价超支的关键，各类预结算审核资料也是避免各方出现账务纠纷和业主方维权的有力依据。由于设计人员审核不细，造价人员业务水平有限，工程量计算以及工程报价容易出现较大误差，而这给施工方的一些不正当行为提供了可乘之机，具体表现在以下方面：故意将施工图与竣工图混淆，将已取消的施工图项目内容列入造价，虚增工程费用；曲解合同意思，一些施工单位对合同条款中的承包方式、施工工期、取费标准、奖惩措施等故意歪曲误解，向有利于己方考虑；虚增材料价格，一些施工单位利用甲方对材料规格和市场价格的不了解，故意提高材料费用报价，编制造价时虚报材料价格和材料总量，或者是以次充好，造价时以价低质次的材料套用高等级材料价格，以赚取不正当利益；虚列项目，特别是在一些隐蔽工程当中，一些施工单位采取省略施工项目、简化施工内容、减少施工材料使用等偷工减料的办法来降低施工成本，而在报价时却将以上项目列入，使甲方蒙受损失；虚设费用，如有的工程项目根本不需要赶时间进度，却在竣工造价中列入赶工措施费等费用。
4、工程结算工作不过关
由于安装工程的规模、复杂程度不同，加之结算编审人员的工作水平和立场不同，在工程结算审核时，就很容易导致结算的“失真”。在实际的工作中，常出现建设单位现场盲目签证，签证单用词不严谨，或事后补签、签证表述不清以及签证时间与施工时间不一致，计算工程量错误，套用定额不当等问题。单位或单项工程结算不准确，将必然造成安装工程总造价不准确。
5、结语
综上所述，安装工程的施工过程复杂，影响安装工程造价的因素也存在于各方各面。且安装工程造价的控制和管理是一项系统工程，它贯穿于工程建设的每一个环节之中。国家相继出台的工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法等法规，使工程造价管理逐渐走向规范化，只有切实加强各项投资的管理，层层严把各阶段的工程造价控制关，才能防止“三超”现象，才能比较完善地控制安装工程造价，节约成本，从而提高投资效益和生产效益。
参考文献:
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