管董董
广西中策恒睿工程咨询有限公司
摘要：近年来，我国社会主义市场经济不断发展，而建筑业也已经逐步成为影响国民经济水平的产业之一。在建筑业迅猛发展的今天，其发展已经能够逐渐满足人们对使用功能多样性和建筑形状日益增长的需求。工程建设施工有一个显著特点，那就是时间跨度相对较久，基于这个原因，工程建设就有可能因为政策的变动、施工双方意见的变动而对预期造价产生影响。正是因为施工过程中诸多因素的不确定性，导致工程造价也随之不断发生着变化，从而形成了工程造价的动态变化。本文基于以上思考，在翻阅了大量国内外相关文献资料的基础上，以建筑工程施工中影响预期造价的不确定因素作为研究对象，来研究如何控制影响工程造价的不确定性动态因素，进而提出了我国建设工程在对于动态造价控制方面发现的问题，并提出了自己对于工程造价动态控制的改进意见。
关键词：工程造价；动态管理；造价控制
一、 绪论
（一）选题的背景和意义
在整个建设施工项目中，最为关键的莫过于项目的实施了，究其原因，在于项目实施的好坏，直接影响到这个项目能产生多大的价值合计经济效益。二〇〇三年出，国家为了推动项目工程造价动态化管理的向前发展，下令改革工程计价方式，自此，全国建筑工程施工清单计价模式开始被广泛应用并形成良好态势。虽然从本质上来说仍不能完全脱离定额计价的模式，并且工程造价的控制也一直停留在制度完善的层面之上，故而迫切地需要一种有效的造价控制机制。
我国现阶段由于市场经济模式的转型，政府对于市场的开放力度越来越大，市场调节资源的灵活性也逐渐上升，与之而来的是，商品的价格由市场波动来调节，这就给建筑工程项目的预算造价造成了很大的困难。由于工程周期比较长，市场波动变化较大的话，工程的预算就很难和实际造价相接近。
二、 当前工程造价动态管理存在的问题及原因分析
当前我国对于工程造价的管理模式还不够成熟，不管是预算阶段，还是在实施过程中对于费用控制的管理方面都存在着不同的缺陷，再加上项目实施阶段的复杂性，不可控风险的难以估计性，对于工程造价的控制管理上就难免会出现失控的现象。
（一） 忽视项目决策设计阶段的造价控制
现阶段我国在对待工程造价控制管理重心大概很少放在设计部分的造价，而其大部分的重心却都放在了对其工程的实施阶段的控制。这其主要的方面是因为设计部门其在建筑工程设计的过程中，有很少的力量放在对其工程的造价有效的控制，而大部分的力量却都放在了工程的技术含量上。在其工程施工过程中，许多项目在对造价的控制往往是心有余而力不足，在现今的工程设计上放在对工程的设计结构的心思少之又少进之就没有进行改善。而现在的大部分施工部门大都也只是按照给的图纸进行施工，而对于大部分的工程造价上的控制上就不那么的容易，也就不容易站在主动的位置。所以就有很少的力量放在工程造价而多都比较看重工程的技术含量。
（二） 完善的工程造价管理体系的缺失
目前，国内对于工程造价的管理已有了足够的重视，而且国家也出台了相关的政策来帮助计价体系的完善。但我国现阶段的造价管理模式还明显不够成熟，很多工程造价管理的体系依旧亟需完善。尤其是工程造价管理的各个环节，没有形成一套完整的机制来进行监督控制。有许多的建设单位尚未建立起全面有效的造价管理体系，并且对工程造价管理还缺乏系统全面的理解，甚至还存在缺乏真正的全过程造价管理的思想与技术的现象，这也导致不能实现工程造价的全方位、全过程的动态跟踪管理。国内的大多数建筑行业，在项目造价管理上，往往各个环节之间没有进行组织协调，有的部门在管理阶段甚至缺乏有效的沟通，对于工程造价的预算往往达不到预期的效果。
（三） 规范的现场签证管理缺乏
一场工程的花费在很大程度上取决于图纸和签证，这两者之中，签证的问题需要引起格外的注意。
从当今的签证管理制度来看，因为其本身体质的诸多漏洞，再加上工作人员的态度消极，没有引起足够的重视，导致了在各种各样的签证问题层出不穷，此现象直接导致了在计算工程成本时的混乱现象的发生，为工程造价计算带来巨大的苦难。有的单位的施工部门在签证方面，受到利益的驱使，往往虚假报账或者故意不报签证，在责任方面也互相推诿，等到工程决算时，就会出现工程造价失控的问题。
四、 加强工程项目实施阶段动态造价管理的措施
（一） 加强工程项目动态造价管理的组织措施
在工程的项目管理部中落实投资控制人员及各自的任务和职能的分工。并且在项目的实施过程中要严格落实各职能的负责人，要切实做到落实责任制，合理的安排人力资源。
（二）加强工程项目动态造价管理的合同措施
在工程造价控制的管理中，也要重视对于工程合同的控制。在合同的条款协商过程中，首先要理清分包商和业主之间的索赔问题，对于合同进行综合分析，在成本估算方面有一个总体的估算，才能有效地控制合同成本，进而实现工程总体造价的一个动态控制。当然，在合同管理方面也要注意分析不同合同之间的联系，对于关联较为密切的合同，要进行整体的筹划。
（三） 加强工程项目动态造价管理的技术措施
在检查力度上，要对施工的整体、各个过程的进程、质量上进行检查，及时排除问题，解决故障。在优化上，要对整项工程的方案、方法、措施、配置等方面进行科学的系统的优化，加快整体的进程，提高工作效率。同时也要制定出设计优化、合理的建议和相应的奖励办法，不但要积极优化施工组织设计，同时还要在满足质量、安全和工期的基础上选择出对降低工程造价来说最有利的施工方案。
（四） 加强工程项目动态造价管理的经济措施
工程项目动态造价管理的技术措施主要指的是：审核工程的工程量和工程中签发的支付证书。这些措施都需要从全局出发，比如检查项目的分解是否具有合理性，资金的使用计划是否有所保障，在实施过程中与进度计划是否会发生冲突，工程的变更是否必要等，在解决了这一系列问题后往往可以得到事半功倍、标本兼治的效果。
五、 结论
通过对工程造价各方面和各因素的分析和阐述，我们发现动态控制是整体的重中之重，通过优化整个体系，我们可以降低整项工程的成本，增加整个工程的价值空间，同时在我国的基础上，结合本身的国情，虚心向西方借鉴，积极引进聘请优秀人才，加大资金投入。当前我国的大部分项目已经对工程造价有了严格的控制，但还需要不断地进行完善，来实现社会资源的最大化利用。所以，积极推进工程造价管理模式的发展，也是相应我国建设节约经济型社会政策的一种良好方式，对解决工程成本问题也有着非常重要的帮助。
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