刘洪先
达州日报社 四川 达州 635000
前言:印刷是现代文明不可缺少的专业技术。尽管世界已跨入21世纪，各种新媒体和数字传播技术不断涌现，强力冲击着传统的印刷传播行业，但印刷品还远没到退出历史舞台的那一步。因此作为党报印刷企业，在改革进程中不仅要抓好目前的党报印刷业务，加强舆论宣传工作，还需确保经济效益不能滑坡。本文通过中型报纸印刷企业在改扩建中的规划设计、方案确定、招投标、合同签订、建设实施、验收交付等多个环节，阐述企业规划和建设中实践—理论—实践的创新与运用。
关键词：规划；建设；验收；投产
一、早期规划
党报印刷企业在历史上走过了从小到大，从活字铅版印刷到现代高速彩报印刷的发展过程，产品的数量和质量都产生了巨大的改变。目前，面对各种新型传播技术的广泛运用，党报印刷厂也遇到了前所未有的挑战，那么我们该如何面对？
1.主动适应形势。
党报作为重要的宣传载体，其印刷企业除了承印党报的任务，还向社会提供其他合法纸媒、纸刊的印刷服务。目前，受新媒体冲击，报刊、纸质传播媒介等印刷品种类和数量逐步减少，企业要积极采取措施，认真面对业务下滑的不利形势。党报印刷企业一方面要大刀阔斧地进行体制改革、管理改革、服务理念改革，带领职工跟上时代前进步伐；另一方面要积极创新，面对市场挑战，寻找商机和出路。
笔者所在的企业，经过细致调研认识到：一家党报印刷企业处在一个面积达1万多平方公里、常住人口达700余万的工业重镇和交通枢纽的区域内，在相当长的一段时间内仍有存在和发展的必要。我们清醒地认识到，企业要生存发展，就一定要大刀阔斧进行改革：内部要更多地引入竞争机制，扩大市场营销能力；生产手段上要提高印刷质量，增加印务品种，提高产能，从而主动占领市场，把控未来发展大局。
2.规划产能方向
一个旧的中型党报印刷厂，要扩大印刷品种，争夺市场，就得认清当前自身的落后状况。如：现有的党报印刷企业是租借场地进行印刷生产。主要设备为一台北人45A单塔轮转胶印机，备用设备为一台Orient30000轮转胶印机，辅助设备为两台空压机和一台润版液循环系统。企业生产设备较落后，已无法满足报社党委要求的企业近五年改革发展目标：能承印三～五种省市级党报，并能在1万平方公里内发行；能印刷多种多开本的读物、教材、教辅和广告的能力，盈利、税收逐年达到500万元的产能要求。
要完成目标产能和经济效益，专业技术部门进行了大量的调研分析和数据比对，然后通过三轮提方案—讨论修改—优化完善的流程；企业在节约办大事的前提下，规划出未来产能的方向：
占用厂房面积6000㎡，辅助生活区域1000㎡；配备一台单塔卷筒纸胶印机，一台双塔卷筒纸胶印机；另将一台旧卷筒纸胶印机维修好，作为补充产能或应急备用；配备基本的制版设备、自动供墨系统和必须的环保、消防设施。技术部门按最基本的要求，采用安全系数1.05～1.35标准配备供变电、给排水、压缩机等必要设备，绘制产能规划图，编制可行性报告，准备环境测评报告，提供消防审批图纸。
3.规划及可行性审批
规划方案的内部审批在党委领导下，经过专业技术部门汇商、审签，经党委会通过后上报。
外部审批经过市一级建设、国土资源、消防、工业园区、银行的审批后办理相关的证照，然后确定最终的投（融）资方案。
二、建设掌控
企业的改扩建工程建设阶段是一个非常重要的过程，关系到工程建设的方方面面，一定要在党委组织的领导下，建立一个高效的领导小组，掌控以下各个步骤：
1.招、评、议标。
工程方案一旦通过评审批准，可立即编制招标书。招标书应将技术要求（特别是质量特征、质量数据、能耗环保等）、建设工期、付款方式、验收方式、人员培训、工程协调、合同文本等尽可能罗列详尽。
收到供货（或服务）方投标文件后，先期成立的评标、议标小组成员（有办事不公、以权谋私，有经济工作劣绩的人员决不能参与），必须在招标文件规定的开标日期前完成评标（评标过程一定要仔细、所选方案报党委会批准、必要时报上级领导机关审核备案）；并分别拟出约标(约定中标的几方代表分别谈判)细节条款和合同文本。评标、议标小组与公布的中标一、二、三名进行最终合同条款逐一商讨，分别拟定最高性价比合同（在合同文本中约定内容越详细越准确越好）。除合同正文外，还可以附件的方式将合同总价构成的价目清单，用备件目录表的形式将每一个品种的备件列清楚（一定要仔细，备件非常重要）；用竣工验收图表、文档的形式，将工程或子项(设备)竣工验收的每一个项目检验方式、技术条件、判定标准（国家标准还是企业标准，或是双方约定的具体数据，都要明确表示）等等都包含入合同。
评、议标小组应将中标单位报党委会通过后，由企业方代表正式与最终中标方代表签订一式三份(或多份)合同；并将正式合同的复印件交现场监督工程人员。所有的招标文件、投标文件、中标文件、评标文件、议标文件、正式合同都必须交档案室存档备查。
2.工程建设监督
凡是签订了的合同，在实施过程中都必须指派一名政治品行好、办事公道、无劣迹、忠于职守的人员作为甲方代表(有技术和专长者更好)，完成执行过程中约定的监督工作。
3.工程协调及信誉记录
每一个子项（或设备）执行的甲方代表应与乙方在工作上密切合作，确保合同的各个条款实施执行；对现场出现的任何问题及时配合解决，同时每天记入“工程建设日志”。
工程建设中的质量问题，不但要求及时改正，必要时还要保留物证和图像、视频记录。对于偷工减料、弄虚作假、以次充好等不良行为，一定要认真记录、及时汇报，防止事态扩大造成无法挽回的损失。
4.确保各个小合同与大合同及整个工程的工期，不得延误。
5.及时在工程建设过程中与地方各级部门（如工业园区、环保、消防、供电、供水、国土资源）等进行联系和沟通；防止节外生枝，影响工程建设进度。
三、验收投产
企业改扩建工程中，验收投产同样是一个非常重要的环节。验收前，甲方应全面系统地梳理是否存在问题，已发现的问题是否保质、保量地全面解决了。只有合同约定事项全面实施完成，现场不存在隐患，自检、互检、专职检都合格，才能进入综合验收阶段。
验收可以分步、分期进行，如地下预留、预埋、隐蔽工程可先验收；独立的设备、系统可分别竣工验收。但不管先验收还是后验收，必要的、约定的技术测试、能耗测试、满负荷测试、冲击负荷测试、产品质量测试、产能测试……都必须进行。验收工作中应到人员必须到场，留下真实、准确的图表和计算数据，须经甲方、乙方、使用部门三方签字认可。
只有经过全面验收合格的工程、设备，通过上述三方确认签字，报经领导批准后，才能交付印刷车间投入生产。
在竣工验收的同时，应对合同中约定的各项内容再进行仔细核对，如：另外提供的备品、备件、备料、维修图纸、资料、使用说明书等不得遗漏，人员培训一定要达标。
整个改扩建工程竣工验收合格后，从交付生产日起，一个月内各个项目的甲方代表应负责将建设、验收资料全部上交档案室存档。
四、总结改进
笔者经历的这家地方中型党报印刷企业的改扩建工程，时间短、任务重、要求高。因此，企业内部员工积极主动应对，采取科学严谨的管理，争取报社党委的支持与帮扶，按期完成了任务。企业产能达到了远景规划要求。目前，笔者所在企业已发展为拥有三条彩报印刷生产线、一条书刊生产线的中型企业。
经历这样一个完整的过程，我的管理能力得到了很大提升，特别是在企业整体规划和设备布局的主辅分区、规范整齐、使用方便等方面，有了更加深入的认识。